Постановление от 23.06.1986 № 226 "О генеральном плане развития г. Харькова"

                  СОВЕТ МИНИСТРОВ УКРАИНСКОЙ ССР

                    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                     от 23 июня 1986 г. N 226
                               Киев

             О генеральном плане развития г. Харькова


     В целях обеспечения  дальнейшего  планомерного,  экономически
обоснованного  и  комплексного  развития  г.  Харькова,  повышения
качества  его  застройки  и   уровня   благоустройства,   создания
благоприятных  условий  для  труда,  быта и отдыха населения Совет
Министров Украинской ССР  п о с т а н о в л я е т:

     1. Одобрить  разработанный   институтом   "Харьковпроект"   и
согласованный  с  Госпланом  СССР  и  Государственным комитетом по
гражданскому  строительству  и  архитектуре  при   Госстрое   СССР
генеральный  план  развития  г.  Харькова  и проект планировки его
пригородной и зеленой зон.

     Утвердить прилагаемые Основные положения  генерального  плана
развития  г.  Харькова  и  проекта  планировки  его  пригородной и
зеленой зон.

     2. Харьковскому облисполкому и горисполкому:

     усилить контроль  за  всеми  видами  строительства  в   черте
г. Харькова и его пригородной зоны,  обеспечив регулирование этого
строительства в  соответствии  с   генеральным   планом   развития
г. Харькова и проектом планировки его пригородной и зеленой зон;

     обеспечивать опережающее осуществление работ по строительству
инженерных  сооружений  и   коммуникаций,   а   также   инженерной
подготовки территорий,   необходимых   для  планомерной  застройки
г. Харькова и населенных пунктов его пригородной зоны на расчетный
срок и более отдаленный период.

     3. Госстрою   УССР  и  Харьковскому  горисполкому  обеспечить
разработку  и  дальнейшее  систематическое  обновление   комплекса
проектно-планировочной  и нормативно-методической документации для
планомерной реализации   решений   генерального   плана   развития
г. Харькова и проекта планировки его пригородной и зеленой зон,  а
также их информационного обеспечения.

     Госплану УССР   и   Министерству   финансов   УССР   ежегодно
предусматривать  выделение  Харьковскому  облисполкому   лимитов и
ассигнований для этих целей.

     4. Признать утратившим силу  постановление  Совета  Министров
УССР от 3 июля 1967 г. N 427.


          Председатель
     Совета Министров УССР                                 А.ЛЯШКО

       Управляющий Делами
     Совета Министров УССР                                 К.БОЙКО

     Инд. 24


                                           УТВЕРЖДЕНЫ
                              постановлением Совета Министров УССР
                                    от 23 июня 1986 г. N 226

                        ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
        генерального плана развития г. Харькова и проекта
             планировки его пригородной и зеленой зон

                                I

     Генеральным планом развития г. Харькова предусматривается:

     1. По основным направлениям развития города:

     а) дальнейшее развитие г.  Харькова как одного из  крупнейших
промышленных,     научных    и    культурных    центров    страны,
административного  центра  Харьковской   области,   важного   узла
железнодорожных,    автомобильных    и   воздушных   сообщений   с
численностью населения    на    расчетный    срок    2005    год)
1,9 млн. человек (на начало 1985 года - 1,55 млн. человек);

     б) всемерное  усиление  значения  г.  Харькова  как одного из
ведущих центров научно-технического прогресса в  стране,  развитие
промышленного      производства,      преимущественно     отраслей
машиностроения        (турбостроения,        тракторного         и
сельскохозяйственного,        авиационного,       приборостроения,
радиопромышленности    и    промышленности     средств     связи),
электроэнергетики,  а  также  легкой и пищевой промышленности,  на
основе технического  перевооружения  и  реконструкции  действующих
предприятий, широкого внедрения ресурсосберегающих видов техники и
технологии;

     в) обеспечение дальнейшего роста  производства  продукции  на
действующих  предприятиях  преимущественно  за счет интенсификации
производства без  увеличения  численности  работающих;  запрещение
строительства и   расширения  (за  счет  нового  строительства)  в
г. Харькове промышленных предприятий,  за исключением предприятий,
необходимых  для непосредственного обслуживания населения города и
пригородной  зоны  и  для   нужд   промышленного,   коммунального,
дорожного    и   жилищно-гражданского   строительства,   а   также
природоохранных объектов на промышленных предприятиях.

     2. По территориальному развитию города и его застройке:

     а) дальнейшее    территориальное    развитие     города     в
северо-восточном и юго-восточном направлениях в проектных границах
на площади 31,1 тыс.  га (в существующих границах 30,3 тыс. га) за
счет    включения    в    городскую   территорию   0,8   тыс.   га
сельскохозяйственных земель;

     б) размещение  нового   массового   жилищного   строительства
крупными массивами на свободных от застройки территориях (Северная
Салтовка,  Рогань,  Южные Пятихатки),  а также в пойме р.  Харьков
после гидронамыва ее до незатапливаемых отметок;

     в) реконструкция      районов      существующей     застройки
преимущественно в  центральной  части  города  (Павловка,  Левада,
Журавлевка, Холодная Гора), главных городских магистральных улиц и
площадей,  повышение плотности застройки селитебных  территорий  с
целью их более эффективного использования;

     г) застройка   города   9-16-этажными  жилыми  домами,  а  на
отдельных наиболее важных в градостроительном отношении  участках,
при  соответствующих  технико-экономических  обоснованиях,  домами
большей   этажности   с   одновременным    сооружением    объектов
социально-культурного,   бытового   и  коммунального  обслуживания
населения,  полным  инженерным оборудованием,  благоустройством  и
озеленением.

     3. По архитектурно-планировочной организации города:

     а) совершенствование  и  развитие  архитектурно-планировочной
структуры  города  в  соответствии  с  требованиями   современного
градостроительства,      формирование      четырех     комплексных
селитебно-производственных планировочных зон - Западной, Северной,
Северо-Восточной   и   Юго-Восточной,  постепенное  преобразование
радиальной системы магистралей в радиально-кольцевую;

     б) дальнейшее  совершенствование   архитектурно-планировочной
организации   территории,  улучшение  архитектурно-художественного
облика  города  с  учетом  преемственности  его   исторических   и
культурных традиций,  а также природных особенностей; формирование
целостной   системы   взаимосвязанных   архитектурных   ансамблей,
объединяющей  застройку городского центра с центрами планировочных
районов вдоль главных городских магистралей;

     в) застройка новых и  реконструкция  существующих  селитебных
территорий  с учетом создания наилучших условий для труда,  быта и
отдыха,  формирование  удобных  внутримикрорайонных   пространств,
дворов,  микрорайонных садов и скверов,  жилых улиц,  общественных
центров;

     г) упорядочение промышленной  застройки,  перебазирование  из
селитебных   зон   и   зеленых   массивов   на  новые  площадки  в
формирующиеся промышленно-складские районы города,  в  пригородную
зону  и  Харьковскую  область  или перепрофилирование предприятий,
коммунальных и складских объектов,  вредных в санитарном и опасных
в  пожарном  отношении,  а  также  расположенных в приспособленных
помещениях, подвалах и первых этажах жилых домов;

     д) дальнейшее развитие системы зеленых  насаждений  города  в
увязке   с   лесными  массивами  пригородной  зоны,  расширение  и
благоустройство существующих парков,  организация новых парков  на
Салтовском и Роганском жилых массивах,  а также лесопарков в южной
и западной частях города с увеличением площади зеленых  насаждений
общего пользования с 1,5 тыс. до 4 тыс. га;

     е) формирование  и  развитие  сети  рекреационных территорий,
мест отдыха, туризма, сохранение заповедных территорий, памятников
истории и культуры.

     4. По внешнему транспорту:

     а) железнодорожному  -  дальнейшее  развитие  и реконструкция
Харьковского   железнодорожного    узла,    строительство    новых
пригородных     вокзалов     на    станциях    Харьков-Левада    и
Харьков-Пассажирский,  реконструкция  станции   Харьков-Левада   с
преобразованием  ее  в  головную  станцию  пригородного сообщения,
реконструкция существующих и создание  новых  грузовых  дворов  на
станциях Индустриальная, Дергачи и Куряж;

     б) воздушному  -  сооружение  нового  аэропорта  в районе пгт
Полевой с поэтапным перебазированием туда существующего  аэропорта
"Основа";

     в) автомобильному транспорту и автодорожной сети - завершение
строительства  окружной  автомобильной  дороги,  реконструкция   и
строительство  автомобильных  дорог,  сооружение развязок в разных
уровнях,  строительство двух  междугородных  автовокзалов  и  трех
автостанций  пригородного  сообщения  на основных въездах в город,
дальнейшее      развитие       грузовых       автохозяйств       и
ремонтно-профилактической базы автомобильного транспорта.

     5. По городскому транспорту и магистральной сети:

     а) создание  на базе существующей сети улиц системы городских
транспортных магистралей,  включая скоростные  дороги,  магистрали
непрерывного   и  регулируемого  движения,  позволяющей  увеличить
пропускную способность и повысить безопасность движения,  а  также
улучшить  связь  жилых  массивов с центром города и  промышленными
районами;

     б) дальнейшее     развитие     метрополитена,     продолжение
строительства Салтовской и Алексеевско-Гагаринской линий;

     в) комплексное  развитие  городского пассажирского транспорта
(трамвая,  троллейбуса,  автобуса) с увеличением  протяженности  и
провозной способности сети;

     г) дальнейшее    развитие    ремонтно-профилактической   базы
городского   пассажирского    транспорта,    строительство    депо
метрополитена,  трамвайных  и  троллейбусных  депо,  автобусных  и
таксомоторных парков;

     д) сооружение транспортных развязок,  путепроводов, подземных
пешеходных  переходов,  мостов  через реки Харьков,  Лопань,  Уду,
строительство многоэтажных  гаражей,  дальнейшее  расширение  сети
открытых автостоянок.

     6. По  инженерному  оборудованию  и   инженерной   подготовке
территории:

     а) дальнейшее развитие  хозяйственно-питьевого  водоснабжения
города   за   счет  строительства  второй  очереди  магистрального
водовода  из  канала  Днепр  -   Донбасс,   а   также   расширения
существующего   водозабора   из   подземных  источников,  создание
централизованной системы технического и  оборотного  водоснабжения
на промышленных предприятиях;

     б) расширение  Безлюдовских  и Диканевских городских очистных
сооружений   и  канализационной  сети,  строительство   самотечных
канализационных коллекторов глубокого заложения;

     в) дальнейшее развитие ливневой канализации;

     г) электроснабжение  города от энергосистемы "Харьковэнерго",
строительство новых электрических сетей и  подстанций  напряжением
330 и 110 кВ, постепенная замена воздушных линий электропередач на
кабельные;

     д) централизованное теплоснабжение города от ТЭЦ,  районных и
промышленных  котельных,  а  также от строящейся Харьковской АТЭЦ;
развитие и кольцевание магистральных  тепловых  сетей,  ликвидация
мелких малопроизводительных котельных;

     е) газоснабжение     города    от    системы    магистральных
газопроводов;

     ж) дальнейшее   развитие   телевидения,    телефонизации    и
радиофикации,  строительство  крупных  систем коллективного приема
телепередач с внедрением кабельных линий;

     з) проведение  комплекса  мероприятий  по  защите  территории
города от затопления и подтопления;

     и) осуществление   комплекса   технических   мероприятий   по
регулированию и обводнению рек Уды,  Лопани,  Харькова и  Немышли,
создание  водохранилищ  в  балках  и  карьерах,  организации новых
набережных, зон отдыха;

     к) осуществление комплекса инженерно-технических  мероприятий
гражданской обороны, строительство новых пожарных депо.

     7. По  охране  окружающей среды и рациональному использованию
природных ресурсов:

     а) ликвидация загрязнения окружающей среды за счет  внедрения
на    действующих   промышленных   предприятиях   малоотходных   и
безотходных технологий,  а также мероприятий  по  очистке  вредных
выбросов  и  доведению  их  показателей до нормативных параметров,
перевод действующей ТЭЦ-5 на природный газ;

     б) перебазирование   на   новые   участки,    предусмотренные
генеральным  планом  в  промышленно-складских  районах  города и в
пригородной зоне, или перепрофилирование предприятий, коммунальных
и  складских  объектов,  вредных в санитарном и опасных в пожарном
отношении;

     в) организация  санитарно-защитных  зон  между  промышленными
предприятиями  и  жилыми  районами  в  соответствии с действующими
нормами,    с    учетом    проведения    необходимого    комплекса
санитарно-защитных  мероприятий,  постепенным  выносом из этих зон
существующего жилищного фонда,  детских  дошкольных  учреждений  и
объектов здравоохранения;

     г) вынос   аэропорта  "Основа"  и  взлетно-посадочной  полосы
авиационного завода в пригородную зону с целью ликвидации вредного
шумового воздействия на селитебные территории;

     д) возведение   шумозащитных   зданий   и  проведение  других
шумозащитных мероприятий при застройке магистралей  с  интенсивным
движением;

     е) строительство   двух   мусороперерабатывающих   заводов  в
промышленно-коммунальных зонах города и полигона по  утилизации  и
обезвреживанию промышленных отходов за пределами городской черты;

     ж) закрытие   расположенных  в  городе  действующих  кладбищ,
расширение кладбищ в пригородной зоне и создание крематориев.

     8. Первоочередные мероприятия:

     а) реконструкция   и   доведение   до   проектной    мощности
промышленных предприятий в соответствии с планами экономического и
социального развития;

     б) осуществление    жилищного    строительства    за     счет
реконструкции  существующей  застройки  в центральной части города
(Левада,  Холодная  Гора,   Новоселовка,   улицы   Клочковская   и
Журавлевка, Московский проспект), а также на свободных территориях
Салтовского и   Роганского   жилых   массивов   с    одновременным
сооружением    объектов    социально-культурного,    бытового    и
коммунального   обслуживания    населения,    полным    инженерным
оборудованием, благоустройством и озеленением;

     в) завершение  основных  работ  по формированию архитектурных
ансамблей важнейших в  градостроительном  отношении  магистральных
улиц (Клочковской и Сумской),  проспектов (Московского, Гагарина и
Победы), площадей (Советской Украины и Пролетарской) и других;

     г) расширение и ландшафтная реконструкция зеленых  насаждений
общего пользования;

     д) окончание  строительства Салтовской линии метрополитена от
станции "Исторический музей" до станции "Героев  Труда"  и  начало
строительства первого участка Алексеевско-Гагаринской линии;

     е) строительство и реконструкция магистральных улиц, развитие
трамвайных и троллейбусных линий, сооружение транспортных развязок
в  разных  уровнях,  мостов,  путепроводов  и подземных пешеходных
переходов;

     ж) дальнейшее   развитие    ремонтно-профилактической    базы
городского пасажирского транспорта,  строительство автовокзала для
Киевского направления,  двух автостанций пригородного сообщения  и
автобусного парка;

     з) дальнейшее развитие и реконструкция предприятий и объектов
Харьковского  железнодорожного  узла,  строительство  пригородного
вокзала на станции Харьков-Левада;

     и) начало   строительства   нового  аэропорта  в  районе  пгт
Полевой;

     к) начало   строительства   второй   очереди   магистрального
водовода  из  канала  Днепр - Донбасс,  реконструкция и расширение
артезианского водопровода, дальнейшее развитие водопроводной сети;

     л) развитие   системы   городской   канализации,   расширение
Диканевской   и   Безлюдовской   станций   аэрации,  строительство
самотечных  канализационных   коллекторов   глубокого   заложения,
ливневой     канализации,     начало     строительства     второго
мусороперерабатывающего завода;

     м) завершение  реконструкции  ТЭЦ-4  и  строительства  ТЭЦ-5,
начало   строительства   Харьковской   АТЭЦ,  дальнейшее  развитие
магистральных тепловых сетей;

     н) строительство   электроподстанции   напряжением   330   кВ
"Северная",  развитие  сети  высоковольтных линий электропередач с
поэтапной заменой их в черте города на кабельные;

     о) дальнейшее   развитие   телевидения,    телефонизации    и
радиофикации;

     п) проведение комплекса мероприятий, направленных на охрану и
улучшение состояния окружающей среды;

     р) строительство двух пожарных депо.

                                II

     Проектом планировки пригородной и  зеленой  зон  г.  Харькова
предусматривается:

     1. По организации территории и расселению населения:

     а) создание   вокруг   г.   Харькова   пригородной   зоны   с
использованием ее для размещения связанных с  народнохозяйственным
комплексом    города    промышленных      предприятий,    развития
пригородного   сельского   хозяйства,   организации    загороднего
массового отдыха населения, создания лесопаркового пояса;

     б) включение    в    состав   пригородной   зоны   территорий
Харьковского,     Дергачевского,     Волчанского,     Чугуевского,
Готвальдовского,  Нововодолажского,  Валковского, Богодуховского и
Золочевского районов   Харьковской    области    общей    площадью
1,18 млн. га;

     в) взаимоувязанное          социально-экономическое         и
территориально-планировочное развитие   г.    Харькова    и    его
пригородной зоны   с  численностью  населения  на  расчетный  срок
(2005 год)  -  2,7  млн.  человек   (на   начало   1985   года   -
2,4 млн. человек).

     2. По   размещению   промышленных    предприятий,    складов,
учреждений и по специализации пригородных хозяйств:

     а) размещение  новых и выносимых из г.  Харькова промышленных
предприятий,  складов  и  учреждений   в   пригородной   зоне   на
предусмотренных  для  этого участках в городах Чугуеве,  Дергачах,
Мерефе,  Богодуховке  и  поселках  городского  типа   Солоницевке,
Безлюдовке, Васищево и Новой Водолаге, строительство АТЭЦ в районе
пгт Борки;

     б) обеспечение потребности населения  г.  Харькова  в  ранних
овощах,  картофеле,  фруктах,  молочной продукции,  яйцах, мясе за
счет производства их в пригородных специализированных хозяйствах.

     3. По организации зеленой зоны и мест отдыха:

     а) организация вокруг г. Харькова на базе существующих лесных
массивов зеленой зоны,  включающей пригородные парки,  лесопарки и
благоустроенные  лесные  массивы;   увеличение   площади   зеленых
насаждений  со  154  тыс.  до  181  тыс.  га  за счет залесения не
пригодных для сельскохозяйственного использования земель, создания
водоохранных   и  санитарно-защитных  зон,  озеленения  населенных
пунктов;

     б) развитие сети учреждений и мест массового кратковременного
отдыха  преимущественно в лесопарковом поясе,  пионерских лагерей,
баз отдыха и пансионатов в пределах рекреационных зон  на  берегах
Печенежского водохранилища,  рек Северского Донца, Харькова и Мжи,
организация садоводческих товариществ за  пределами  лесопаркового
пояса.

     4. По организации транспортных связей;

     а) комплексное развитие всех видов транспорта,  строительство
новых и реконструкция существующих автомобильных и железных дорог,
обеспечивающих   надежную   связь   г.   Харькова  с  пригородными
населенными  пунктами;  завершение  строительства   автомагистрали
Москва  -  Симферополь на территории пригородной зоны и автодороги
вокруг г. Харькова;

     б) строительство и реконструкция автовокзалов и  автостанций,
транспортных  развязок  в городах пригородной зоны,  создание сети
крупных специализированных предприятий пассажирского  и  грузового
автотранспорта,  дальнейшее  расширение  сети  открытых  стоянок и
гаражей;

     в) строительство нового аэропорта в районе пгт Полевой.

     5. По инженерному оборудованию территории;

     а) питьевое    водоснабжение     населенных     пунктов     -
централизованное,      с     использованием     подземных     вод,
Северско-Донецкого водопровода  и  второй  очереди  магистрального
водовода из канала Днепр - Донбасс;

     б) централизованное канализование хозяйственно-бытовых стоков
городов и поселков городского типа с  использованием  сточных  вод
после  их  полной биологической очистки для орошения;  организация
санитарной очистки и уборки территории;

     в) централизованное  теплоснабжение  городов  и  поселков  от
районных и групповых котельных,  газоснабжение городов, поселков и
части  сельских  населенных  пунктов  от   системы   магистральных
газопроводов, электроснабжение от энергосистемы "Харьковэнерго";

     г) осуществление  комплекса  работ  по  регулированию стока и
упорядочению русел  рек,  противоэрозионным  и  гидромелиоративным
мероприятиям.

     6. Первоочередные мероприятия:

     а) строительство и реконструкция промышленных предприятий,  а
также и учреждений культурно-бытового   обслуживания  населения  в
соответствии с планами экономического и социального развития;

     б) увеличение  площади зеленых насаждений в пригородной зоне,
развитие систем баз  отдыха  и  пансионатов,  пионерских  лагерей,
санаторных и туристских учреждений;

     в) сооружение железнодорожной линии Золочев - Казачья Лопань,
продолжение строительства автомагистрали Москва - Симферополь;

     г) обеспечение   централизованного   водоснабжения   основных
населенных   пунктов  и  строительство  местных  локальных  систем
водоснабжения;

     д) строительство Дергачевского канализационного коллектора  с
подачей сточных вод в систему канализации г. Харькова;

     е) создание прудов,  осушение и орошение сельскохозяйственных
земель.

            Основные технико-экономические показатели
                       развития г. Харькова