Постановление от 05.10.2004 № 1305 "Об утверждении Программы поэтапного отселения жителей из аварийных домов "гибкой"конструкции в г. Херсоне"

                    КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

                        П О С Т А Н О В А
                   від 5 жовтня 2004 р. N 1305
                               Київ

               Про затвердження Програми поетапного
            відселення мешканців з аварійних будинків
                "гнучкої" конструкції у м. Херсоні


     З метою запобігання виникненню аварійних ситуацій, пов'язаних
з руйнуванням   житлових   будинків   "гнучкої"   конструкції    у
м. Херсоні, Кабінет Міністрів України  п о с т а н о в л я є:

     1. Затвердити  Програму  поетапного  відселення  мешканців  з
аварійних  будинків  "гнучкої"  конструкції  у  м.   Херсоні,   що
додається.

     2. Міністерству    економіки   та   з   питань   європейської
інтеграції,  Міністерству  фінансів,   Державному   комітетові   з
будівництва   та   архітектури,  Державному  комітетові  з  питань
житлово-комунального  господарства  передбачати  щороку  під   час
формування   проекту Державної програми економічного і соціального
розвитку України кошти на виконання  Програми,  затвердженої  цією
постановою, виходячи з реальних можливостей бюджету.


     Прем'єр-міністр України                            В.ЯНУКОВИЧ

     Інд. 33


                                          ЗАТВЕРДЖЕНО
                             постановою Кабінету Міністрів України
                                  від 5 жовтня 2004 р. N 1305

                             ПРОГРАМА
           поетапного відселення мешканців з аварійних
           будинків "гнучкої" конструкції у м. Херсоні

              I. Сучасний стан експлуатації будинків

     У 70-х  роках  за  рішенням Держбуду,  погодженим з Академією
будівництва та архітектури колишнього СРСР,  у рамках експерименту
виключно  на  осідаючих  ґрунтах  у м.  Херсоні споруджено житлові
будинки "гнучкої" конструкції.

     Конструктивною особливістю  зазначених  будинків  є   система
несучих  веж  малого розміру,  на які спираються шарнірно кріплені
панелі перекриття,  стіни та сходові марші з  допустимою  різницею
осідання  суміжних веж до 10 сантиметрів відповідно до нормативних
вимог того часу. Передбачалося, що з осіданням веж зберігатиметься
цілісність конструкцій.  За цим проектом у м. Херсоні споруджено і
введено в експлуатацію 36 житлових  будинків.  Перелік  зазначених
будинків "гнучкої" конструкції наводиться у додатку 1.

     Проте фактично  рівень деформації основи перевищив допустимий
у 4-5  разів,  що  вичерпало  закладені  у  проекті  можливості  і
спричинило аварійний стан будинків.

     Інженерно-геологічні умови  в  місцях розташування зазначених
об'єктів   характеризуються   значною   товщиною   ґрунтів,   яким
притаманна  підвищена  здатність  до осідання у разі накопичення в
них  вологи  та  підвищення  рівня  ґрунтових   вод.   За   період
експлуатації  рівень  ґрунтових вод щороку піднімався в середньому
на 0,5-1 міліметр,  що призводило до поступового осідання  лесових
ґрунтів, зменшення несучого шару та появи різного роду викривлень.
Цьому також сприяли численні аварії та пошкодження зовнішніх мереж
водопроводу і каналізації та теплових мереж.

     Експлуатація будівель  в  умовах  активної  деформації основи
потребує  значних  затрат,   неефективних   у   часі.   Проведення
реконструкції цих  будинків  недоцільне,  оскільки  їх  вартість в
1,5 раза перевищує витрати  на  будівництво  аналогічних  житлових
будинків без урахування вартості робіт з відселення мешканців.

     Щорічні обстеження  житлових  будинків  "гнучкої" конструкції
дають  змогу  зробити  висновок  про  те,  що  осідання   веж   не
стабілізувалося,  деформація  конструкцій триває з різним ступенем
інтенсивності.  За висновками  комісій  Держбуду,  технічний  стан
таких  будинків залежно від ступеня деформації несучих конструкцій
оцінюється як:  I  -  аварійний,  II  -  особливо   незадовільний,
III - незадовільний.

                   II. Мета і завдання Програми

     Мета Програми  полягає  у  запобіганні  виникненню  аварійних
ситуацій,  пов'язаних з руйнуванням  житлових  будинків  "гнучкої"
конструкції    у    м.    Херсоні,    та    проведенні   комплексу
організаційно-технічних, соціально-економічних,  правових  заходів
щодо відселення їх мешканців.

     Основними завданнями Програми є:

     упорядкування та   підтримання   в  належному  стані  системи
поверхневого водовідводу;

     запобігання розвитку   небезпечних    геологічних    процесів
осідання ґрунтів);

     усунення причин,   що   впливають  на  підтоплення  аварійних
будинків;

     проведення постійного моніторингу технічного  стану  житлових
будинків та здійснення запобіжних заходів;

     поетапне відселення мешканців з аварійних будинків.

                  III. Етапи виконання Програми

     Програма виконується поетапно.

     На першому  етапі  (2005-2006  роки) здійснюються невідкладні
заходи  з  ліквідації  підтоплення  житлових  будинків   "гнучкої"
конструкції, виконуються роботи, що запобігають розвитку аварійних
ситуацій, а також відселення мешканців з будинків, які перебувають
в особливо незадовільному стані.

     На другому  етапі  (2007-2008  роки) здійснюються заходи,  що
передбачають  припинення  підтоплення   та   поетапне   відселення
мешканців з будинків, які перебувають у незадовільному стані.

                 IV. Механізм виконання Програми

                    Організаційне забезпечення

     Організаційне забезпечення  виконання  Програми  здійснюється
Херсонською облдержадміністрацією.

     Замовником Програми на державному рівні є Держжитлокомунгосп,
а на місцевому - виконавчий комітет Херсонської міської ради.

     Державний замовник Програми:

     самостійно здійснює заходи, передбачені Програмою;

     залучає до  виконання  Програми  інші  центральні  та місцеві
органи виконавчої влади;

     визначає для здійснення заходів,  передбачених Програмою,  на
конкурсних засадах підприємства, установи та організації незалежно
від форми власності.  Заходи з поетапного відселення  мешканців  з
аварійних  будинків "гнучкої" конструкції у м.  Херсоні наведено в
додатку 2.

                      Фінансове забезпечення

     Для виконання       Програми       орієнтовно        потрібно
25 907,4  тис.  гривень  (показники  вартості  визначено за цінами
2004 року).

     Заходи, передбачені   Програмою,   фінансуються   у   розмірі
63,5 відсотка  з  державного  бюджету  та 36,5 відсотка з місцевих
бюджетів (бюджету Херсонської області та  бюджету  м.  Херсона  за
згодою   відповідних  рад).  На  виконання  першочергових  заходів
передбачається виділити 24863,4 тис. гривень.

     Виходячи з  фінансово-економічних  можливостей   держави   та
територіальної  громади  м.  Херсона  обсяги фінансування заходів,
передбачених Програмою, можуть бути скориговані за пропозиціями її
замовників. Орієнтовні обсяги фінансування наведено в додатку 2.

     У разі  коли  за  час  виконання  Програми  будинки,  з  яких
передбачається  поетапне  відселення  мешканців,  в  установленому
порядку  буде віднесено до аварійних,  відселення з таких будинків
здійснюватиметься за рахунок коштів резервного фонду бюджетів.

                 Контроль за виконанням Програми

     Контроль за виконанням Програми  здійснює  Кабінет  Міністрів
України шляхом розгляду щорічних і заключних звітів.

     Безпосередній контроль  за здійсненням заходів,  передбачених
Програмою,  ефективним  і   цільовим   використанням   коштів   на
державному  рівні  здійснює  Держжитлокомунгосп,  а на місцевому -
Херсонська  облдержадміністрація  та  виконавчий  комітет  міської
ради.

     З метою    визначення    ефективності    виконання   Програми
Держжитлокомунгосп подає Кабінетові Міністрів України:

     щороку до 1 березня - звіт про хід виконання Програми;

     до 1 квітня 2009 р. - заключний звіт про результати виконання
Програми.

     Контроль за  цільовим  та  ефективним використанням бюджетних
коштів здійснюють спеціально уповноважені органи виконавчої  влади
відповідно до закону.

                     V. Очікувані результати

     У результаті  виконання Програми буде створено безпечні умови
для громадян,  які проживають у житлових будинках,  збудованих  за
технологією "гнучкої"   конструкції   у   м.   Херсоні,  відселено
3596 мешканців  з  20   будинків.   Значно   знизиться   соціальна
напруженість.    Буде    створено   додаткові   робочі   місця   у
будівельно-монтажних організаціях.


                                                        Додаток 1
                                                       до Програми

                             ПЕРЕЛІК
       житлових будинків "гнучкої" конструкції у м. Херсоні

                                                        Додаток 2
                                                       до Програми

                              ЗАХОДИ
              щодо виконання Програми та орієнтовний
                      обсяг їх фінансування