КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
від 5 жовтня 2004 р. N 1305
Київ
Про затвердження Програми поетапного
відселення мешканців з аварійних будинків
"гнучкої" конструкції у м. Херсоні
З метою запобігання виникненню аварійних ситуацій, пов'язаних
з руйнуванням житлових будинків "гнучкої" конструкції у
м. Херсоні, Кабінет Міністрів України п о с т а н о в л я є:
1. Затвердити Програму поетапного відселення мешканців з
аварійних будинків "гнучкої" конструкції у м. Херсоні, що
додається.
2. Міністерству економіки та з питань європейської
інтеграції, Міністерству фінансів, Державному комітетові з
будівництва та архітектури, Державному комітетові з питань
житлово-комунального господарства передбачати щороку під час
формування проекту Державної програми економічного і соціального
розвитку України кошти на виконання Програми, затвердженої цією
постановою, виходячи з реальних можливостей бюджету.
Прем'єр-міністр України В.ЯНУКОВИЧ
Інд. 33
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 5 жовтня 2004 р. N 1305
ПРОГРАМА
поетапного відселення мешканців з аварійних
будинків "гнучкої" конструкції у м. Херсоні
I. Сучасний стан експлуатації будинків
У 70-х роках за рішенням Держбуду, погодженим з Академією
будівництва та архітектури колишнього СРСР, у рамках експерименту
виключно на осідаючих ґрунтах у м. Херсоні споруджено житлові
будинки "гнучкої" конструкції.
Конструктивною особливістю зазначених будинків є система
несучих веж малого розміру, на які спираються шарнірно кріплені
панелі перекриття, стіни та сходові марші з допустимою різницею
осідання суміжних веж до 10 сантиметрів відповідно до нормативних
вимог того часу. Передбачалося, що з осіданням веж зберігатиметься
цілісність конструкцій. За цим проектом у м. Херсоні споруджено і
введено в експлуатацію 36 житлових будинків. Перелік зазначених
будинків "гнучкої" конструкції наводиться у додатку 1.
Проте фактично рівень деформації основи перевищив допустимий
у 4-5 разів, що вичерпало закладені у проекті можливості і
спричинило аварійний стан будинків.
Інженерно-геологічні умови в місцях розташування зазначених
об'єктів характеризуються значною товщиною ґрунтів, яким
притаманна підвищена здатність до осідання у разі накопичення в
них вологи та підвищення рівня ґрунтових вод. За період
експлуатації рівень ґрунтових вод щороку піднімався в середньому
на 0,5-1 міліметр, що призводило до поступового осідання лесових
ґрунтів, зменшення несучого шару та появи різного роду викривлень.
Цьому також сприяли численні аварії та пошкодження зовнішніх мереж
водопроводу і каналізації та теплових мереж.
Експлуатація будівель в умовах активної деформації основи
потребує значних затрат, неефективних у часі. Проведення
реконструкції цих будинків недоцільне, оскільки їх вартість в
1,5 раза перевищує витрати на будівництво аналогічних житлових
будинків без урахування вартості робіт з відселення мешканців.
Щорічні обстеження житлових будинків "гнучкої" конструкції
дають змогу зробити висновок про те, що осідання веж не
стабілізувалося, деформація конструкцій триває з різним ступенем
інтенсивності. За висновками комісій Держбуду, технічний стан
таких будинків залежно від ступеня деформації несучих конструкцій
оцінюється як: I - аварійний, II - особливо незадовільний,
III - незадовільний.
II. Мета і завдання Програми
Мета Програми полягає у запобіганні виникненню аварійних
ситуацій, пов'язаних з руйнуванням житлових будинків "гнучкої"
конструкції у м. Херсоні, та проведенні комплексу
організаційно-технічних, соціально-економічних, правових заходів
щодо відселення їх мешканців.
Основними завданнями Програми є:
упорядкування та підтримання в належному стані системи
поверхневого водовідводу;
запобігання розвитку небезпечних геологічних процесів
осідання ґрунтів);
усунення причин, що впливають на підтоплення аварійних
будинків;
проведення постійного моніторингу технічного стану житлових
будинків та здійснення запобіжних заходів;
поетапне відселення мешканців з аварійних будинків.
III. Етапи виконання Програми
Програма виконується поетапно.
На першому етапі (2005-2006 роки) здійснюються невідкладні
заходи з ліквідації підтоплення житлових будинків "гнучкої"
конструкції, виконуються роботи, що запобігають розвитку аварійних
ситуацій, а також відселення мешканців з будинків, які перебувають
в особливо незадовільному стані.
На другому етапі (2007-2008 роки) здійснюються заходи, що
передбачають припинення підтоплення та поетапне відселення
мешканців з будинків, які перебувають у незадовільному стані.
IV. Механізм виконання Програми
Організаційне забезпечення
Організаційне забезпечення виконання Програми здійснюється
Херсонською облдержадміністрацією.
Замовником Програми на державному рівні є Держжитлокомунгосп,
а на місцевому - виконавчий комітет Херсонської міської ради.
Державний замовник Програми:
самостійно здійснює заходи, передбачені Програмою;
залучає до виконання Програми інші центральні та місцеві
органи виконавчої влади;
визначає для здійснення заходів, передбачених Програмою, на
конкурсних засадах підприємства, установи та організації незалежно
від форми власності. Заходи з поетапного відселення мешканців з
аварійних будинків "гнучкої" конструкції у м. Херсоні наведено в
додатку 2.
Фінансове забезпечення
Для виконання Програми орієнтовно потрібно
25 907,4 тис. гривень (показники вартості визначено за цінами
2004 року).
Заходи, передбачені Програмою, фінансуються у розмірі
63,5 відсотка з державного бюджету та 36,5 відсотка з місцевих
бюджетів (бюджету Херсонської області та бюджету м. Херсона за
згодою відповідних рад). На виконання першочергових заходів
передбачається виділити 24863,4 тис. гривень.
Виходячи з фінансово-економічних можливостей держави та
територіальної громади м. Херсона обсяги фінансування заходів,
передбачених Програмою, можуть бути скориговані за пропозиціями її
замовників. Орієнтовні обсяги фінансування наведено в додатку 2.
У разі коли за час виконання Програми будинки, з яких
передбачається поетапне відселення мешканців, в установленому
порядку буде віднесено до аварійних, відселення з таких будинків
здійснюватиметься за рахунок коштів резервного фонду бюджетів.
Контроль за виконанням Програми
Контроль за виконанням Програми здійснює Кабінет Міністрів
України шляхом розгляду щорічних і заключних звітів.
Безпосередній контроль за здійсненням заходів, передбачених
Програмою, ефективним і цільовим використанням коштів на
державному рівні здійснює Держжитлокомунгосп, а на місцевому -
Херсонська облдержадміністрація та виконавчий комітет міської
ради.
З метою визначення ефективності виконання Програми
Держжитлокомунгосп подає Кабінетові Міністрів України:
щороку до 1 березня - звіт про хід виконання Програми;
до 1 квітня 2009 р. - заключний звіт про результати виконання
Програми.
Контроль за цільовим та ефективним використанням бюджетних
коштів здійснюють спеціально уповноважені органи виконавчої влади
відповідно до закону.
V. Очікувані результати
У результаті виконання Програми буде створено безпечні умови
для громадян, які проживають у житлових будинках, збудованих за
технологією "гнучкої" конструкції у м. Херсоні, відселено
3596 мешканців з 20 будинків. Значно знизиться соціальна
напруженість. Буде створено додаткові робочі місця у
будівельно-монтажних організаціях.
Додаток 1
до Програми
ПЕРЕЛІК
житлових будинків "гнучкої" конструкції у м. Херсоні
Місцезнаходження житлового будинку |
Рік споруд- ження |
Загаль- на площа, кв. метрів |
Житлова площа, кв. метрів |
Кіль- кість квартир |
Кіль- кість меш- канців |
Залишкова балансова вартість, тис. гривень |
Ступінь дефор- мації несучої конст- рукції |
вул. Шовкуненка: 80 |
1968 |
4256 |
2648 |
80 |
208 |
500642 |
III |
82 |
-"- |
4585 |
2696 |
80 |
185 |
502228 |
III |
82а |
-"- |
4536 |
2698 |
80 |
216 |
438255 |
III |
84 |
-"- |
4569 |
2692 |
80 |
209 |
521201 |
III |
84а |
-"- |
4569 |
2710 |
80 |
194 |
469837 |
III |
Разом |
|
22515 |
13444 |
400 |
1012 |
2432163 |
|
просп. Будівельників: 1а |
1969 |
3929 |
2697 |
80 |
228 |
1443474 |
III |
11 |
-"- |
3923 |
2700 |
80 |
217 |
1467711 |
II |
13 |
-"- |
3807 |
2611 |
78 |
204 |
1451291 |
II |
Разом |
|
11659 |
8008 |
238 |
649 |
4362476 |
|
Миколаївське шосе: 11 |
1965 |
3868 |
2645 |
80 |
212 |
1028978 |
III |
13 |
1965 |
2455 |
1688 |
55 |
153 |
716035 |
III |
13а |
1968 |
2534 |
1750 |
50 |
122 |
676404 |
III |
Разом |
|
8857 |
6083 |
185 |
487 |
2421417 |
|
вул. Р. Люксембург: 1а |
1964 |
2473 |
1543 |
55 |
127 |
630810 |
III |
3а |
1967 |
2517 |
1734 |
50 |
187 |
664563 |
II |
Разом |
|
4990 |
3277 |
105 |
314 |
1295373 |
|
вул. Уварова: 4а |
1968 |
2512 |
1738 |
50 |
141 |
675855 |
III |
6 |
-"- |
2525 |
1740 |
50 |
135 |
614719 |
III |
Разом |
|
5037 |
3478 |
100 |
276 |
1290574 |
|
вул. Філатова: 26 |
1969 |
2550 |
1765 |
50 |
154 |
799542 |
III |
28 |
-"- |
2546 |
1755 |
50 |
137 |
668240 |
III |
Разом |
|
5096 |
3520 |
100 |
291 |
1467782 |
|
Миколаївське шосе: 28 |
1965 |
3884 |
2648 |
80 |
229 |
558408 |
II |
26а |
1967 |
3918 |
2680 |
80 |
211 |
561789 |
II |
26б |
-"- |
2532 |
1737 |
50 |
127 |
366993 |
II |
Разом |
|
10334 |
7065 |
210 |
567 |
1487190 |
|
Усього за Програмою |
|
68488 |
44875 |
1338 |
3596 |
14756975 |
|
Додаток 2
до Програми
ЗАХОДИ
щодо виконання Програми та орієнтовний
обсяг їх фінансування
Зміст заходу |
Строк вико- нання, рік |
Місцезнаходження житлового будинку |
Відповідальні за виконання |
Обсяг коштів, необ- хідних для ви- конання Програми, тис. гривень |
У тому числі з |
держав- ного бюджету, тис. гривень |
місцевих бюджетів, тис. гривень |
перший етап |
другий етап |
Обстеження технічного стану будинків "гнучкої" конструкції, спостереження за осіданням несучих веж, інженерні вишукування, розроблення необхідної проектно-кошторисної документації |
2005 |
усіх будинків |
усіх будинків |
облдержадмі- ністрація, міськвиконком |
75 |
|
75 |
2006 |
|
|
|
69 |
|
69 |
2007 |
|
|
|
63 |
|
63 |
2008 |
|
|
|
57 |
|
57 |
Разом |
|
|
|
|
264 |
|
264 |
Поточний ремонт житлових будинків "гнучкої" конструкції |
2005 |
усіх будинків |
усіх будинків |
-"- |
240 |
|
240 |
2006 |
210 |
|
210 |
2007 2008 |
180 150 |
|
180 150 |
Разом |
|
|
|
|
780 |
|
780 |
Відселення мешканців та розбирання аварійних житлових будинків |
2005 |
просп. Будівельників 11 вул. Р. Люксембург 1а 3а Миколаївське шосе: 13 26б |
|
-"- |
6392,6 |
4259,3 |
2133,3 |
2006 |
Миколаївське шосе: 11 13а 26а 28 просп. Будівельників 13 |
|
-"- |
6157,4 |
4087,1 |
2070,3 |
2007 |
|
просп. Бу- дівельників, 1а вул. Уварова: 4а 6 вул. Філатова: 26 28 |
-"- |
6084,1 |
4017,7 |
2066,4 |
2008 |
|
вул. Шовкуненка: 80 82 82а 84 84а |
|
6229,3 |
4087,1 |
2142,2 |
Разом |
|
10 |
10 |
|
24863,4 |
16451,2 |
8412,2 |
Усього за Програмою |
|
|
|
|
25907,4 |
16451,2 |
9456,2 |
Усього за роками |
2005 |
|
|
|
6707,6 |
4259,3 |
2448,3 |
2006 |
|
|
|
6436,4 |
4087,1 |
2349,3 |
2007 |
|
|
|
6327,1 |
4017,7 |
2309,4 |
2008 |
|
|
|
6436,3 |
4087,1 |
2349,2 |
Примітки: 1. Вартість заходів визначено з урахуванням податку на додану вартість (20 відсотків). 2. Договірна ціна 1 кв. метра загальної площі житла у м. Херсоні становить 452 гривні (з урахуванням витрат на придбання додаткової площі, необхідної для відселення квартиронаймачів з особовими рахунками, кількість яких перевищує кількість квартир у будинку). 3. Вартість розбирання будинків "гнучкої" конструкції становить 413,05 тис. гривень за кожний 80-квартирний та 370,1 тис. гривень за кожний 55-квартирний будинок. 4. Різниця між орієнтовною вартістю добудови житлових будинків високого ступеня готовності і переобладнання гуртожитків (800 гривень за 1 кв. метр загальної площі) та вартістю 1 кв. метра загальної площі житла, придбаного на вторинному ринку (452 гривні за 1 кв. метр), компенсується за рахунок місцевого бюджету (графа 6 додатка). 5. Черговість відселення мешканців з будинків "гнучкої" конструкції визначено виходячи з їх технічного стану на 1 червня 2001 року. 6. Черговість може бути змінена у разі різкого погіршення технічного стану будинку, що загрожує обвалом основних несучих конструкцій. |
|