Письмо от 01.02.2005 № 8/8-70 Относительно применения положений Закона Украины О финансово-кредитных механизмах и управления имуществом при строительстве жилья и операций с недвижимостью

      ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ З БУДІВНИЦТВА ТА АРХІТЕКТУРИ
 
                             Л И С Т
 
                       01.02.2005  N 8/8-70
 
 
                             Витяг)
 
     Держбуд України   розглянув   лист  <...>  щодо  застосування
положень  Закону  України  "Про  фінансово-кредитні  механізми   і
управління майном при будівництві житла та операцій з нерухомістю"
 і в межах компетенції повідомляє.
 
     Закон України "Про фінансово-кредитні механізми і  управління
майном при будівництві житла та операцій з нерухомістю"
визначає  загальні  принципи,  правові  та  організаційні   засади
залучення  коштів  фізичних  і юридичних осіб в управління з метою
фінансування масового будівництва житла та особливості  управління
цими коштами (стаття 1 розділ 1 Закону).
 
     До п.   1.  Питання  щодо  права  власності  чи  користування
земельними ділянками,  а також використання земель для житлової та
громадської забудови  регулюються  Конституцією  та
Земельним кодексом України.
 
     Відповідно до Закону України "Про  місцеве  самоврядування  в
Україні"  ( 280/97-ВР ) регулювання земельних відносин відноситься
до  повноважень  виконавчих  органів  місцевих   рад.   Згідно   з
підпунктом  5  пункту  "а"  частини  1 статті 31 Закону до власних
(самоврядних) повноважень зазначених виконавчих  органів  належить
визначення  у  встановленому  законодавством порядку відповідно до
рішень ради території,  вибір,  вилучення (викуп) і надання  землі
для містобудівних потреб, визначених містобудівною документацією.
 
     Падання дозволу   на   будівництво   об'єктів  містобудування
здійснюється  відповідно  до  статті  24   Закону   України   "Про
планування і забудову територій".
 
     Тому органи місцевого самоврядування та їх виконавчі комітети
при вирішенні питань щодо передачі земельних ділянок під  забудову
та  наданні дозволу на будівництво об'єктів на зазначених ділянках
повинні керуватись положеннями зазначених правових  документів  та
інших нормативних актів, що затверджуються відповідно до вимог цих
правових актів.
 
     До п.  2.  Інвестиційна  діяльність  в  Україні   регулюється
Законом   України  "Про  інвестиційну  діяльність" .
Відповідно до положень  зазначеного  Закону  укладання  договорів,
вибір  партнерів,  визначення  зобов'язань,  будь-яких  інших умов
господарських  взаємовідносин,  що  не  суперечать   законодавству
України,   є   виключною   компетенцією   суб'єктів  інвестиційної
діяльності.
 
     Правова база,  що регулює договірні відносини у  капітальному
будівництві,  визначена  Цивільним   та Господарським
кодексами України   (   436-15   ),   які   введено   в   дію    з
1 січня 2004 року.
 
     Тому при  вирішенні  питання  укладання  договорів підряду на
виконання  робіт  з  будівництва  об'єктів,  визначення  прав   та
обов'язків   сторін  договору,  необхідно  керуватись  положеннями
зазначених Законів.
 
     До п.  5.  Згідно  зі   статтею   2   Закону   України   "Про
фінансово-кредитні  механізми  і управління майном при будівництві
житла та операцій з нерухомістю" управитель - фінансова
установа,  яка  здійснює  управління  майном,  отриманим у довірчу
власність за договором управління майном.
 
     Законом України   "Про   відповідальність   підприємств,   їх
об'єднань,  установ  та  організацій  за  правопорушення  у  сфері
містобудування"     визначена   відповідальність
об'єднань,  установ  та організацій,  які здійснюють проектування,
роботи по будівництву,  реконструкції, реставрації та капітальному
ремонту,  виготовляють будівельні матеріали, вироби і конструкції,
а так само які є замовниками у будівництві або  поєднують  функції
замовника і підрядника за правопорушення у сфері містобудування.
 
     Слід зазначити,  що  відповідно  до  Положення  про Державний
комітет України з будівництва та архітектури, затвердженого Указом
Президента  України  від  20.08.2002  р.  N 725/2002,
Держбуд  України  не  наділений  правом  тлумачення   та   надання
роз'яснень чинного законодавства.
 
     Відповідно до   статей   147   та   150  Конституції  України
   офіційне   тлумачення   Законів   України   дає
Конституційний суд України.
 
 Перший заступник Голови                                 А.Беркута