Письмо от 27.02.2006 № 11/2-248 Относительно привлечения средств физических и юридических лиц в доверительное управление с последующим их направлением на строительство жилья

              МІНІСТЕРСТВО БУДІВНИЦТВА, АРХІТЕКТУРИ
           ТА ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ
 
                             Л И С Т
 
                      27.02.2006  N 11/2-248
 
                                      Депутату Харківської міської
                                      ради Хяннікяйнену О.І.
                                      61002, м. Харків,
                                      вул. Сумська, буд. 64,
                                      4-й поверх
 
 
                  Шановний Олександре Івановичу!
 
     Мінбуд України   розглянув   Ваш   лист   від  25.11.2005  р.
N КР-37-32   щодо   роз'яснень   норм    Закону    України    "Про
фінансово-кредитні  механізми  і управління майном при будівництві
житла та операціях з нерухомістю"  >> )  та  Закону  України
"Про  інвестиційну  діяльність" і з питань компетенції
повідомляє.
 
     Згідно зі статтею 3 Закону  України  "Про  фінансово-кредитні
механізми і управління майном при будівництві житла та операціях з
нерухомістю"  (далі  -  Закон  України)  його  норми
спрямовані на створення системи фінансово-кредитних механізмів при
будівництві житла  та  операціях  з  нерухомістю.  Це  законодавчо
забезпечує    реалізацію   суб'єктами   господарської   діяльності
відповідних схем залучення коштів фізичних  та  юридичних  осіб  у
довірче  управління  з  наступним  їх  спрямуванням на будівництво
житла.
 
     Згідно зі  статтями  4  та  9  зазначеного   Закону   України
 (із змінами,  внесеними Законом України від 15.12.2005
р.  N 3201 "Про внесення змін до  деяких  законодавчих
актів  України")  забудовником може бути особа,  яка відповідно до
чинного законодавства має право  на  виконання  функцій  замовника
будівництва для спорудження об'єктів будівництва та уклала договір
з  управителем.  Фінансова   установа   (управитель)   укладає   з
забудовником договір,  за яким замовляє забудовнику збудувати один
або декілька об'єктів будівництва,  ввести їх  в  експлуатацію  та
передати  об'єкти  інвестування  установникам  фонду  фінансування
будівництва (ФФБ) на умовах" визначених цим Законом  та  Правилами
ФФБ.
 
     У разі інвестування забудовником коштів у об'єкт будівництва,
він відповідно до Закону України "Про фінансово-кредитні механізми
і   управління   майном  при  будівництві  житла  та  операціях  з
нерухомістю" повинен  укласти  з  фінансовою  установою
договір управління майном,  договір про участь у ФФБ та виконувати
Правила ФФБ, які визначає фінансова установа - управитель.
 
     Згідно із частиною  третьою  статті  4  Закону  України  "Про
інвестиційну  діяльність"   (із  змінами,  внесеними
Законом України від 15.12.2005 р. N 3201 "Про внесення
змін    до   деяких   законодавчих   актів   України")   об'єктами
інвестиційної  діяльності  не  можуть   бути   об'єкти   житлового
будівництва,   фінансування   спорудження   яких   здійснюється  з
використанням  недержавних  коштів,  залучених  від  фізичних   та
юридичних осіб, у тому числі в управління.
 
     Таким чином,  у разі інвестування та фінансування будівництва
житла  фізичними  та  юридичними  особами,  на   суб'єктів   таких
взаємовідносин  норми Закону України "Про інвестиційну діяльність"
 не розповсюджуються.
 
     Загальні принципи,  правові та організаційні засади залучення
коштів   фізичних   та   юридичних   осіб  в  управління  з  метою
фінансування будівництва  житла  та  особливості  управління  цими
коштами встановлює Закон України "Про фінансово-кредитні механізми
і  управління  майном  при  будівництві  житла  та   операціях   з
нерухомістю"   Взаємовідносини,  які  виникають  між
забудовником і управителем ФФБ у  разі  інвестування  забудовником
власних  коштів  у  будівництво  житла  відповідно до цього Закону
визначаються договором управління майном та договором про участь у
ФФБ, сфера дії яких не відноситься до компетенції Мінбуду України.
 
     Разом з тим, зауважуємо наступне.
 
     Відповідно до   Положення   про   Міністерство   будівництва,
архітектури   та   житлово-комунального   господарства    України,
затвердженого Указом  Президента України від 19.12.2005 р.  N 1801
,  Мінбуд України не наділений правом  тлумачення  та
надання роз'яснень чинного законодавства.
 
     Відповідно до   статей   147   та   150  Конституції  України
   офіційне   тлумачення   законів   України   дає
Конституційний Суд України.
 
     З повагою,
 
 Перший заступник Міністра                             А.В.Беркута