Относительно состояния жилищного строительства и обеспечения населения жильем

              МIНIСТЕРСТВО БУДIВНИЦТВА, АРХIТЕКТУРИ
           ТА ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ
 
                       Р О З' Я С Н Е Н Н Я
 
                            01.03.2007
 
 
                 Щодо стану житлового будівництва
                 та забезпечення населення житлом
 
 
     Згідно зі ст.  47 Конституції України  кожен
громадянин   має   право  на  житло.  Громадянам,  які  потребують
соціального  захисту,  житло  надається   державою   та   органами
місцевого  самоврядування безоплатно або за доступну для них плату
згідно з чинним законодавством.
     Iз залученням   державних   коштів   в  Україні  реалізуються
затверджені Урядом спеціальні програми забезпечення житлом окремих
категорій   громадян,   що  потребують  поліпшення  житлових  умов
відповідно  до  законодавства,  зокрема  молоді  -  за   Державною
програмою    забезпечення   молоді   житлом   на   2002-2012  роки
 >> ).
     З 1 січня  2007  року  набрав  чинності  Закон  України  "Про
житловий фонд соціального призначення" (далі - Закон),
яким  визначено  правові,  організаційні   та   соціальні   засади
державної політики щодо забезпечення конституційних прав соціально
не захищених верств населення України на отримання житла.
     Мінбудом розроблені  нормативно-правові  акти,  необхідні для
реалізації положень Закону.  Протягом 2007 року, як це
передбачено    Законом,    буде    розроблено    та    затверджено
Загальнодержавну програму розвитку соціального житла.
     Реалізація цієї Загальнодержавної програми дозволить створити
фонди  житла  соціального  призначення   та   забезпечити   житлом
громадян, які відповідно до законодавства мають право на соціальне
житло.
     З метою  вирішення питання забезпечення житлом громадян,  які
не мають права на отримання житла з  житлового  фонду  соціального
призначення,  але  залишаються  такими,  що  потребують поліпшення
житлових  умов  відповідно  до  законодавства,  та  на   виконання
доручень Уряду Мінбуд розробив проект Концепції Державної цільової
програми забезпечення населення житлом на період 2008-2012 роки.
     Відповідно до   Концепції   метою  такої  Державної  цільової
програми  є  вирішення  правових,   економічних,   фінансових   та
організаційних  питань щодо створення умов доступності будівництва
та  придбання  житла  для  громадян,  які  потребують   поліпшення
житлових  умов  відповідно  до законодавства,  шляхом застосування
існуючих та впровадження нових форм державної  підтримки,  зокрема
через механізми пільгового довгострокового житлового кредитування.
     Стосовно вартості спорудження житла необхідно  зауважити,  що
відповідно до Закону України "Про ціни і ціноутворення"
та Положення про Міністерство,  затвердженого постановою Уряду від
13.12.2006  р.  N  1725   Мінбудом здійснюється
формування кошторисної нормативної  бази,  визначення  порядку  її
застосування  в будівництві,  контроль за дотриманням замовниками,
проектними,   будівельно-монтажними   організаціями   та    іншими
учасниками   інвестиційної  діяльності  нормативних  документів  і
нормативів   обчислення   вартості   будівництва   об'єктів,    що
споруджуються  із  залученням  державних  коштів (кошти державного
бюджету України,  бюджету  Автономної  Республіки  Крим,  місцевих
бюджетів,   а  також  коштів  державних  підприємств,  установ  та
організацій).
     Згідно зі ст. 17 Закону України "Про інвестиційну діяльність"
  вартість  будівництва  визначається  з  використанням
державних  кошторисних  норм,  які  є обов'язковими при здійсненні
будівництва об'єктів із залученням державних коштів.
     Мінбудом визначаються   показники   опосередкованої  вартості
спорудження  житла  за  регіонами  України,   якими   враховуються
безпосередні    витрати    з    будівництва   житлового   будинку:
загальнобудівельні роботи  по  будинку  в  цілому,  улаштування  в
житловому   будинку   інженерних   систем,   монтаж   та  вартість
інженерного обладнання, електромеханічного та іншого устаткування,
роботи   з   благоустрою  та  спорудження  внутрішньомайданчикових
інженерних мереж,  витрати з проектування, затвердження проекту та
організації  будівництва,  а  також прибуток підрядника,  податки,
збори та обов'язкові платежі, встановлені законодавством.
     Додатково до  показників  опосередкованої  вартості додаються
обґрунтовані   витрати,   пов'язані   з   освоєнням   будівельного
майданчика   (витрати   щодо   запобігання   проявам  техногенного
характеру (зсувам, карстам, просіданням тощо) та знесення будівель
і  споруд  з  компенсацією  попередньому  власнику)  та  розвитком
соціальної  та  інженерно-транспортної  інфраструктури   населених
пунктів  відповідно  до  законодавства  (пункти  3.3,  3.4 Порядку
визначення та  застосування  показників  опосередкованої  вартості
спорудження  житла  за  регіонами  України,  затвердженого наказом
Держбуду від 27.09.2005 р. N 174 та зареєстрованого в
Міністерстві юстиції 12.10.2005 за N 1185/11465).