Решение от 14.07.2004 № 2-2280/04 "Предпроектная документация или материалы на стадии отбора (отвода) земельного участка для строительства автодороги должны проходить экологическую экспертизу"

Для работы с текстом документа
(печать документа, поиск по тексту)
необходимо авторизоваться.

Войти в Личный кабинет

Бесплатные документы Ошибка в документе Заказать документ

Сервис содержит 19316 бесплатных документов, которые доступны зарегистрированным пользователям. Регистрируйся бесплатно >>>


  • Информация о документе
  • Ссылки на документы
  • Ссылки из других документов
Наименование документаРешение от 14.07.2004 № 2-2280/04 "Предпроектная документация или материалы на стадии отбора (отвода) земельного участка для строительства автодороги должны проходить экологическую экспертизу"
Дата принятия14.07.2004
СтатусДействующий
Вид документаРешение
Шифр документа2-2280/04
РазработчикРайонный суд
Принявший органРайонный суд


В данном документе нет ссылок на другие нормативные документы.


Другие нормативные документы не ссылаются на данный документ.

ШЕВЧЕНКІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М. КИЄВА

РІШЕННЯ

14.07.2004 р. 

Справа N 2-2280/04 


Шевченківський районний суд м. Києва розглянув у судовому засіданні в м. Києві справу за скаргою 11 громадян України, які представляють зацікавлену громадськість, на неправомірні дії замовника будівництва директора акціонерного товариства "Київпроект" далі - АТ "Київпроект"), дії виконавця будівництва генерального директора комунальної корпорації "Київавтодор" (далі - КК "Київавтодор"), бездіяльність управління державного архітектурного контролю "Головкиївархітектура".

Скаржники звернулися до суду зі скаргою на неправомірні дії замовника будівництва директора АТ "Київпроект", неправомірні дії виконавця будівництва генерального директора комунальної корпорації "Київавтодор", бездіяльність управління державного архітектурного контролю "Головкиївархітектура", посилаючись на те, що директор АТ "Київпроект" прийняв неправомірне рішення про будівництво автодороги на території масиву "Теремки-2" від Амурської площі до Великої кільцевої дороги (далі - автодороги) повз буд. N 2, 4, 6 по вул. Смолича та буд. N 1 по вул. Крейсера "Аврори" м. Києва без отримання позитивних висновків виконавців комплексної державної експертизи, виконавець будівництва зазначеної дороги - генеральний директор КК "Київавтодор" вчинив неправомірні дії, пов'язані з будівництвом зазначеної дороги, управління державного архітектурного контролю "Головкиївархітектура" не вжило заходів до зупинки будівельних робіт та приведення у попередній до початку будівництва стан земельної ділянки.

На обгрунтування своїх вимог скаржники надали суду лист заступника головного державного санітарного лікаря м. Києва від 14 грудня 2003 р. N 540/3 про надання ним негативного висновку на проект будівництва дороги від 13 серпня 2003 р. N 545 та лист начальника Державного управління екології та природних ресурсів м. Києва від 24 грудня 2003 р. N 08-1-06/Г-173 про те, що передпроектна документація або матеріали на стадії відбору (відведення) земельної ділянки для будівництва автодороги на екологічну експертизу не надавалися.

8 липня ц. р. скаржники надали суду зміни до скарги від 14 січня ц. р., де просять визнати дії (бездіяльність) КК "Київавтодор", АТ "Київпроект" та управління державного архітектурного контролю "Головкиївархітектура" неправомірними та такими, що порушили їх законні права та інтереси. 

Також просять поновити їх порушені права, свободи та законні інтереси шляхом зобов'язання КК "Київавтодор" привести у відповідність із проектною документацією та чинним законодавством України, зокрема санітарними та будівельними нормами, новозбудовану дорогу по вул. Смолича, відстань від жилих будинків та дитячого майданчика до краю дорожнього полотна, ширину тротуарів, закрити в'їзд із сторони Великої кільцевої дороги, посадити відповідну кількість зелених насаджень.

При цьому скаржники посилаються на те, що відповідно до ч. 1 ст. 22 Закону України "Про основи містобудування" від 16 листопада 1992 р. N 2780-XII забудова земельних ділянок, що надаються для містобудівних потреб, здійснюється після виникнення права власності чи права користування земельною ділянкою у порядку, передбаченому законом, однак КК "Київавтодор" не оформила в установленому порядку на період будівництва проект відведення земельної ділянки для будівництва дороги.

Посилаються на лист головного управління земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації від 5 липня ц. р. N 03-18/22089, в якому зазначається, що Київська міська рада за поданням головного управління земельних ресурсів рішення щодо відведення земельних ділянок підприємствам або організаціям для будівництва автодороги не приймала.

КК "Київавтодор" також до початку виконання будівельних робіт, тобто до серпня - вересня 2003 р., не виконала обов'язок щодо погодження з органами, установами та закладами санітарно-епідеміологічної служби (далі - СЕС) проектно-планувальних документів.

При цьому посилаються на лист заступника головного державного санітарного лікаря м. Києва від 14 листопада 2003 р. N 540/3, в якому зазначено, що "Проект будівництва автодороги розглянутий у міській СЕС та складений негативний висновок від 13 серпня 2003 р. N 545".

Крім того, відповідно до ч. 3 ст. 39 Закону України "Про екологічну експертизу" реалізація проектів, програм чи діяльності без позитивних висновків державної екологічної експертизи забороняється, однак, незважаючи на це, КК "Київавтодор" розпочала в серпні - вересні 2003 р. будівельні роботи без отримання позитивного висновку державної екологічної експертизи щодо проектної документації на будівництво автодороги, про що є лист Державного управління екології та природних ресурсів у м. Києві від 24 листопада 2003 р. N 08-1-06/Г-173, в якому зазначено, що проект будівництва направлено на доопрацювання. До того ж КК "Київавтодор" зобов'язана була пройти комплексну державну експертизу проекту на будівництво даної автодороги та отримати позитивний висновок комплексної державної експертизи, який натомість було підготовлено через 9 - 10 місяців після фактичного початку будівельних робіт. Скаржники вважають, що управління держархбудконтролю м. Києва, яке є уповноваженим державним органом, що здійснює в м. Києві архітектурно-будівельний контроль за містобудівною діяльністю, не виконував належним чином своїх функцій, що призвело до порушення законодавства та відповідних норм і стандартів при будівництві даної автодороги.

13 липня ц. р. скаржники звернулись до суду з клопотанням про те, що з-поміж вимог, викладених у скарзі від 8 липня ц. р., є вимога, відповідно до якої вони просять закрити в'їзд зі сторони Великої кільцевої дороги, що не відповідає їх волевиявленню, і просять слово "в'їзд" розглядати як слово "виїзд", посилаючись на ДЕН 360-92360-92**, згідно з якими з автомобільної дороги місцевого значення, якою є автодорога, щодо якої виник спір, не повинно бути прямого виїзду на магістральну дорогу (Велику кільцеву дорогу). В судовому засіданні скаржники, їх представники свої вимоги підтримали. Представники директора АТ "Київпроект" та генерального директора КК "Київавтодор" у задоволенні скарги заперечують. КК "Київавтодор" надіслала в суд письмові заперечення, в яких зазначила, що вона є замовником будівництва автодороги за розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 29 травня 2001 р. N 1056 "Про будівництво автомобільної дороги від Амурської площі до Великої кільцевої дороги по вул. Трутенка, вул. Вільямса та вул. Крейсера "Аврора" (далі - розпорядження N 1056). Будівництво зазначеної автодороги передбачено Програмою першочергових робіт на дорожньо-транспортних об'єктах м. Києва у 2003 - 2006 рр., затвердженою рішенням Київської міської ради від 18 грудня 2003 р. N 274/1149. Роботи по будівництву автодороги здійснюються відповідно до робочого проекту будівництва. Державним управлінням екології та природних ресурсів м. Києва проведена державна екологічна експертиза матеріалів проекту на предмет архітектурних рішень, генплану, вертикального планування, дощової каналізації, зовнішніх мереж зв'язку, сантехнічних мереж постачання, організації дорожнього руху, оцінки впливу на навколишнє середовище. Матеріали проекту погоджено з Державним управлінням екології та природних ресурсів у м. Києві, про що є висновок від 9 лютого ц. р. N 25. Робочий проект будівництва дороги погоджено з Київською міською санепідстанцією, про що свідчить позитивний висновок від 10 грудня 2003 р. N 856. КК "Київавтодор" вважає, що за таких обставин генеральний директор одноособово ніяких незаконних рішень не приймав, діяв згідно із статутом КК, законами України та іншими чинними нормативними актами. 

Скаргу заперечує АТ "Київпроект", у письмових поясненнях якого зазначено, що напрямок траси автодороги відповідає розробленому генеральному плану забудови та розвитку м. Києва, затвердженому в установленому порядку. Проїзна частина вул. Смолича м. Києва розміщена на відстані 40 - 50 м від існуючих будинків. Згідно із ДБН 360-90** п. 7.32, відстань від краю проїзної частини до лінії регулювання житлової забудови має бути не менше 25 м. Дорога, що запроектована, розташована перпендикулярно до Великої кільцевої дороги і не може бути її дублером. Річка Нивка протікає через колектор, який було збудовано при будівництві житлового мікрорайону "Теремки-2". При будівництві автодороги перевлаштування існуючого колектора не проводилось, що не змінило умови відводу поверхневих вод і не могло вплинути на технічний стан будинків. Для вдосконалення вулично-дорожньої мережі житлового масиву, зручного під'їзду спеціальних маршрутних та аварійних видів транспорту до будинків по вул. Смолича запроектоване з'єднання вул. Вільямса з вул. Крейсера "Аврора". Благоустрій зазначених вулиць забезпечує найкоротший під'їзд до відповідних житлових мікрорайонів, а також влаштування руху екологічно чистого виду транспорту - тролейбусів на відповідному відрізку. В складі робочого проекту розроблений розділ "Оцінка впливу на навколишнє середовище", який свідчить про поліпшення екологічної ситуації після введення об'єкта в експлуатацію. Робочий проект розглянуто на спільній нараді при Голосіївській райдержадміністрації м. Києва за участю представників громадського самоуправління, КК "Київавтодор" та інституту "Київінжпроект". Згідно з пропозиціями спільної наради в робочий проект внесено зміни: відстань від проїзної частини автодороги до житлової забудови збільшена на 10 м і становить 40 - 50 м; передбачено благоустрій прибудинкової території, капітальний ремонт гостинної автостоянки та під'їзду з вул. Вільямса; влаштування шумозахисного озеленення території між житловою забудовою та проїзною частиною вул. Смолича, огородження прибудинкової території. Робочий проект погоджено з усіма зацікавленими організаціями, зокрема, з Державним управлінням екології та природних ресурсів у м. Києві від 9 лютого 2004 р. N 08-8-10/383 та Київською міською санепідстанцією від 16 лютого 2003 р.

Представник управління державного архітектурно-будівельного контролю в судове засідання не з'явився. Листом від 15 березня 2004 р. управління повідомило суд про те, що вказане будівництво призупинено і не проводиться. Питання розміщення дороги належить до компетенції "Головкиївархітектури" та "Київавтодору". Вважає, що твердження про негативний вплив дороги, її розміщення та виконаних робіт на умови проживання людей - безпідставні. Просить скаргу розглядати без його участі.

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Києва від 20 березня ц. р. замовників будівництва автомагістралі на відрізку вул. Вільямса - вул. Крейсера "Аврора" м. Києва - АТ "Київпроект", КК "Київавтодор" зобов'язано організувати захисні огорожі для припинення руху автотранспорту. Ухвалою того ж суду від 9 квітня ц. р. виконавця будівництва КК "Київавтодор" зобов'язано припинити будівництво автодороги на відповідному відрізку до вирішення спірного питання в суді. Ухвалою того ж суду від 1 червня ц. р. доручено ВДВС Печерського РУЮ м. Києва їх виконання.

Заслухавши пояснення сторін, їх представників, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що в задоволенні скарги повинно бути відмовлено з огляду на наступне. Судом встановлено, що будівництво автомобільної дороги від Амурської площі до Великої кільцевої дороги по вул. Трутенка, вул. Вільямса та вул. Крейсера "Аврора" у Голосіївському районі м. Києва передбачено Програмою будівництва, реконструкції, ремонтів дорожньо-транспортних об'єктів на 2003 - 2006 рр., затвердженою рішенням Київської міської ради від 18 грудня 2003 р. N 274/1149 "Про затвердження Програми будівництва, реконструкції, ремонтів дорожньо-транспортних об'єктів м. Києва на 2003 - 2006 рр.". 

Згідно із розпорядженням N 1056, генеральним підрядником будівництва дороги визначено КО "Київміськгідрошляхміст", правонаступником якого є КК "Київавтодор", генеральною проектною організацією - АТ "Київпроект". Пунктом 5 зазначеного розпорядження дозволено одночасне проведення проектно-вишукувальних та будівельних робіт. Виконання робіт із будівництва погоджено з усіма пов'язаними організаціями та установами, про що свідчить ордер Головного управління контролю за благоустроєм та зовнішнім дизайном м. Києва на тимчасове порушення благоустрою та його відновлення в зв'язку з будівництвом автодороги N 02010045 та лист-погодження до нього.

Як видно з пояснень представника директора АТ "Київпроект", проект будівництва автодороги виконано інститутом "Київінжпроект" ВАТ "Київпроект" відповідно до генерального плану забудови та розвитку м. Києва, затвердженого рішенням Київської міської ради від 28 березня 2002 р. N 370/1804 "Про затвердження Генерального плану м. Києва та проекту планування його приміської зони на період до 2020 рр.", яким передбачалось будівництво зазначеної дороги, а прокладення інженерних мереж було зарезервовано. Межі наданих (відведених) земельних ділянок для будівництва автодороги погоджено з Головним управлінням земельних ресурсів м. Києва, про що свідчать відповідні штампи на аркушах та креслення зазначеного проекту. З пояснень представника генерального директора КК "Київавтодор" вбачається, що будівництво дороги здійснювалось одночасно з проведенням проектно-вишукувальних робіт. Під час розгляду робочого проекту будівництва автодороги в Київській міській санепідстанції та Державному управлінні екології та природних ресурсів у м. Києві було надано зауваження до проекту будівництва автодороги, які після доопрацювання робочого проекту були зняті, а робочий проект будівництва автодороги погоджено.

При цьому на вимогу Державного управління екології та природних ресурсів у м. Києві КК "Київавтодор" розмістила заяву в газеті "Хрещатик" від 26 травня ц. р. про екологічні наслідки діяльності. КК "Київавтодор" земельна ділянка для будівництва дороги не виділялась, оскільки відповідно до рішення Київської міської ради від 3 червня 1991 р. N 311 зазначена земельна ділянка виділялась для будівництва житлового кварталу в комплексі з об'єктами культурно-побутового та соціального призначення.

На заперечення наданих скаржниками вимог і тверджень щодо порушень ДБН 360-92**360-92360-92**, які полягають в тому, що дорога місцевого значення має вихід на зовнішню автомобільну дорогу, якою є Велика кільцева дорога, представник КК "Київавтодор" пояснив, що дорога вздовж будинків по вул. Смолича - дорога місцевого значення і є ділянкою дороги, яка з'єднує новозбудовану вул. Вільямса та існуючу вул. Крейсера "Аврора". Вул. Крейсера "Аврора" (згідно із ДБН 360-92360-92**) є дорогою регульованого руху, отже, виконані роботи по реалізації проекту будівництва автодороги, щодо якої виник спір, відповідають вимогам ДБН 360-92**360-92360-92**. Про погодження матеріалів проекту свідчить позитивний висновок Державної екологічної експертизи від 9 лютого ц. р. N 25. Відповідно до нього Держуправлінням проведено експертизу: архітектурних рішень, генплану, вертикального планування, дощової каналізації, зовнішніх мереж зв'язку, сантехнічних мереж водопостачання, організації дорожнього руху та оцінки впливу на навколишнє середовище. Із зазначеного висновку видно, що Генпроектувальником передбачено віднесення проїзної частини від багатоповерхової забудови на відстань 40 - 50 м (згідно із ДБН 360-90, п. 7.32, відстань від краю проїзної частини до лінії регулювання житлової забудови приймається не менше 25 м), висадка 966 дерев та чагарників, відновлення рослинного ґрунту з висівом дернових злакових трав, додаткове озеленення території та огородження між житловою забудовою та проїзною частиною вул. Смолича біля буд. N 2. Крім того, по вул. Смолича передбачено здійснення благоустрою прибудинкової території. Висновок містить інформацію про те, що будівництво дороги погоджено із заступником голови Голосіївської районної державної адміністрації в м. Києві від 30 жовтня 2003 р., органом самоорганізації населення району "Теремки-2" від 3 листопада 2003 р. та головою будинкового комітету будинку N 2 по вул. Смолича від 3 листопада 2003 р. 

За наслідками перевірки проектних матеріалів Спеціалізованою державною організацією "Київська міська служба Української інвестиційної експертизи" Київської міської державної адміністрації по робочому проекту "Будівництво автомобільної дороги від Амурської площі до Великої кільцевої дороги по вул. Трутенка, вул. Вільямса та вул. Крейсера "Аврора" замовнику будівництва КК "Київавтодор" виданий позитивний висновок від 3 червня ц. р.

На підставі викладеного, керуючись п. 34 ст. 26, п. п. 6, 7, 8, 9 ст. 31 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", п. 2 ст. 22 Закону України "Про столицю України - місто-герой Київ", рішенням Київської міської ради від 18 грудня 2003 р. N 274/1149, розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 29 травня 2001 р. N 1056, ст. ст. 15, 30, 62, 201, 202, 2021, 203, 2486, 2487 ЦПК України, суд вирішив у задоволенні скарги відмовити.

Ухвалу Шевченківського райсуду м. Києва від 20 березня ц. р. про зобов'язання замовників будівництва автомагістралі організувати захисні огорожі для припинення руху автотранспорту та ухвалу від 9 квітня ц. р. про зобов'язання виконавця будівництва КК "Київавтодор" припинити будівництво автомагістралі до вирішення спірного питання в суді - відмінити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційний суд м. Києва через Шевченківський районний суд м. Києва впродовж одного місяця.

Для более удобной работы с текстом документа
(печать документа, поиск по тексту, оглавление) необходимо авторизоваться...

Войти в Личный кабинет

© 2020 Все права защищены
Документы, размещенные на сайте, могут быть использованы в качестве информационно-справочного материала.
E-mail: online@budstandart.com