Решение от 09.09.1998 № 17 "О внедрении корпоративных информационных систем управления предприятиями водопроводно-канализационного хозяйства"

Для работы с текстом документа
(печать документа, поиск по тексту)
необходимо авторизоваться.

Войти в Личный кабинет

Бесплатные документы Ошибка в документе Заказать документ

Сервис содержит 19212 бесплатных документов, которые доступны зарегистрированным пользователям. Регистрируйся бесплатно >>>


  • Информация о документе
  • Ссылки на документы
  • Ссылки из других документов
Наименование документаРешение от 09.09.1998 № 17 "О внедрении корпоративных информационных систем управления предприятиями водопроводно-канализационного хозяйства"
Дата принятия09.09.1998
СтатусДействующий
Вид документаРешение
Шифр документа17
РазработчикГосударственный комитет строительства, архитектуры и жилищной политики Украины
Принявший органГосударственный комитет строительства, архитектуры и жилищной политики Украины


В данном документе нет ссылок на другие нормативные документы.


Другие нормативные документы не ссылаются на данный документ.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ СТРОИТЕЛЬСТВА,
             ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  КОМИТЕТ СТРОИТЕЛЬСТВА,
             АРХИТЕКТУРЫ И ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ УКРАИНЫ
 
                       ГОССТРОЙ УКРАИНЫ)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
                 ОСНОВНЫЕ  ПОЛОЖЕНИЯ (КОНЦЕПЦИЯ)
 
                 ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
                           Киев -1998
 
                              - 2 -
 
 
 
 
 
 
 
 
РАЗРАБОТАНА:   Госстроем Украины (Беркута А В, Губень П. И.,
               Фельдман В А., Иванькина В Г.)
 
 
 
СОГЛАСОВАНА:   Министерством экономики, Министерством финансов,
               Государственным комитетом статистики, строитель-
               ными  корпорациями, Академией строительства
 
 
 
 
         Рассмотрена на заседании Научно-технического совета
         от 09.09.98, протокол   44, и одобрена решением
         коллегии Госстроя от 25.01.99, протокол   4.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
                              - 3 -
 
                     1. Общие положения
 
    1.1. Действующая система ценообразования предусматривает  оп-
ределение стоимости строительства* в двух уровнях:
    - базисной сметной стоимости строительства;
    - расчетной стоимости строительства, содержащей в себе базис-
ную сметную стоимость и средства на компенсацию затрат, связанных
с рыночными условиями осуществления строительства.
 
    1.2. Двухуровневая  система ценообразования и порядок опреде-
ления стоимости строительства основаны на:
    - сметных нормах Украины,  базисных единичных расценках, нор-
мах накладных расходов и плановых накоплений и  прочих  лимитиро-
ванных затрат;
    - действующих ценах и тарифах  на  материально-технические  и
трудовые ресурсы и услуги.
 
    При этом определяются базисная сметная стоимость, которая но-
сит обязательный характер для  строительства,  финансируемого  за
счет  бюджетных средств и средств предприятий и организаций госу-
дарственной формы собственности,  и рыночные удорожания,  которые
исчисляются по отдельному расчету.
 
    Такой порядок  определения  стоимости  строительства оправдал
себя в переходный к рынку период в условиях высокого уровня  инф-
ляции. Благодаря двухуровневой системе ценообразования стало воз-
можным внедрение единой системы разработки  сметной  документации
проектными  организациями,  приведение  стоимостных показателей в
сопоставимый уровень цен, анализ данных статистической отчетности
и т. п.
 
    В нынешних экономических условиях,  характерным признаком ко-
торых является отсутствие обвальной инфляции,  в сметной докумен-
тации, составляемой проектными организациями, прямым счетом опре-
деляется примерно 30  процентов  общей  стоимости  строительства.
Средства  на  покрытие затрат,  вызванных рыночными условиями хо-
зяйствования,  определяются с применением усредненных коэффициен-
тов и соответствующих надбавок.  Такой механизм расчетов приводит
к искажению стоимости строительства и ее отдельных составляющих.
 
    Все это свидетельствует о  насущной  необходимости  в  поиске
других путей ценообразования,  которые будут отвечать требованиям
сегодняшнего дня и перспективам  развития  рыночных  отношений  в
строительной отрасли.
 
    Концепция ценообразования  в  строительстве предлагает одноу-
ровневую систему ценообразования и направлена на определение сто-
имостных показателей и достижение единых подходов при определении
стоимости строительства в составе проектной документации  (инвес-
торская  смета),  определение  исполнителем работ цены тендерного
предложения (оферты) при проведении торгов (тендеров) и ставит  в
равные условия всех участников тендера - как отечественных, так и
зарубежных.
 
---------------------------------------------
* Термин "строительство" в этом документе употребляется в  значе-
нии "новое строительство,  реконструкция, расширение, техническое
переоснащение действующих предприятий,  зданий и сооружений, рес-
таврационные и ремонтно-строительные работы".
                              - 4 -
 
         2. Система определения стоимости строительства
 
    2.1. Одноуровневая  система ценообразования - это система оп-
ределения стоимости строительства в целом и ее отдельных  состав-
ляющих прямым счетом в текущих ценах на основании сметных норм.
    Для объектов,  строительство которых осуществляется с привле-
чением средств государственного бюджета Украины, бюджета Автоном-
ной Республики Крым,  местных бюджетов, а также средств государс-
твенных предприятий,  учреждений и организаций, сметные нормы но-
сят обязательный характер.
 
    2.2. Одноуровневая система применяется на всех стадиях  опре-
деления стоимости строительства (инвесторская смета, цена тендер-
ного предложения (оферты),  взаиморасчеты) и дает возможность как
можно более точно определять ее размер.
 
     2.3. Инвесторская  смета  -  расчет стоимости строительства,
учитывающий принятые архитектурно-планировочные и  конструктивные
решения по конкретной стройке, - составляется по заказу инвестора
(заказчика) на основании нормативных и  методических  документов,
которые утверждаются Госстроем Украины.
 
     2.3.1. Стоимость  строительства состоит из стоимости подряд-
ных работ,  средств на приобретение оборудования, устройств и ме-
бели,  разработку проектной документации и ее экспертизу,  затрат
заказчика по организации и проведению  строительства,  содержанию
его службы.
 
    2.3.2. Стоимость  подрядных  работ определяется по составляю-
щим:
    - прямые затраты;
    - непрямые затраты;
    - прочие  затраты (перевозка работников строительно-монтажных
организаций автомобильным транспортом; командировки работников на
стройки;  передвижной и разъездной характер работ,  перебазировка
строительно-монтажных организаций;  шефмонтаж импортного оборудо-
вания;  организация работ вахтовым методом и пр.,  всего примерно
26 наименований затрат);
    - средства, учитывающие плановую прибыль и риск;
    - обязательные отчисления,  сборы (платежи) в соответствии  с
действующим законодательством.
 
    2.3.3. Прямые затраты - это сумма средств, учитывающая в сво-
ем составе стоимость строительных материалов, изделий и конструк-
ций,  затраты  по  основной заработной плате рабочих и затраты по
эксплуатации строительных машин и механизмов.
    Прямые затраты определяются непосредственно по стройке, исхо-
дя из необходимых объемов работ на основании действующих тарифов,
средних региональных текущих цен на строительные материалы, изде-
лия, конструкции, услуги, трудовые ресурсы и национальных единич-
ных ресурсных норм.
 
    2.3 4. В инвесторской смете прямые затраты определяются в за-
висимости от стадии проектирования с использованием:
    - на предпроектных стадиях (технико-экономических обоснований
и расчетов инвестиций,  эскизного проекта) -  удельных  ресурсных
показателей по конструктивным элементам и видам работ на функцио-
нальную единицу измерения (1 кв. м общей площади, 1 куб. м соору-
жения,  единицы мощности и т.  п.) и средних региональных текущих
                              - 5 -
 
цен на материально-технические и трудовые ресурсы.  Ресурсные по-
казатели  могут  приниматься по данным проектов-аналогов с учетом
соответствующих архитектурных и конструктивных изменений. На этих
стадиях  также возможно определение стоимости исходя из стоимости
отдельных укрупненных видов строительных работ  и  конструктивных
элементов, рассчитанной в средних региональных текущих ценах;
    - на  стадиях  "проект",  "рабочий проект" - национальных ре-
сурсных норм;  средних региональных  текущих  цен  на  материаль-
но-технические  и  трудовые ресурсы.  На стадии "проект" возможно
применение удельных ресурсных показателей.
 
     2.3.5. Непрямые затраты - это сумма средств  для  возмещения
обоснованных  затрат строительных (ремонтных) и монтажных органи-
заций, которые необходимы для создания общих условий строительно-
го производства, его организации, управления и обслуживания.
    В состав непрямых затрат входят накладные  расходы  подрядной
организации, а также затраты на строительство титульных временных
зданий и сооружений,  средства на дополнительные затраты при  вы-
полнении  строительных  работ  в сложных климатических условиях и
т.п.
    Нормы накладных расходов в зависимости от видов работ подраз-
деляются на нормы:
    - на строительные работы;
    - на ремонтные работы;
    - на специальные строительные работы;
    - на монтажные работы.
 
    Размер накладных расходов,  который включается в инвесторскую
смету,  определяется по усредненным нормам. Указанные нормы уста-
навливаются  Госстроем Украины на основании расчетов строительных
корпораций и согласовываются с Минэкономики.
 
    Стоимость временных  зданий и сооружений,  которые необходимо
построить или приспособить на период выполнения строительных  ра-
бот, определяется по сметному расчету на основании перечня объек-
тов и сооружений, предусмотренных проектом организации строитель-
ства, и национальных единичных ресурсных норм, средних региональ-
ных текущих цен на строительные материалы, изделия и конструкции,
услуги,  трудовые ресурсы и тарифов или по процентным нормам, ус-
тановленным Госстроем Украины в зависимости от вида  строительст-
ва.
    Средства на дополнительные затраты при выполнении  строитель-
ных  работ в сложных климатических условиях определяются на осно-
вании усредненных норм, установленных Госстроем Украины.
 
    2.3.6. Средства,  учитывающие экономически обоснованную  при-
быль  и  риск,  определяются  исходя из условий выполнения работ,
сложности стройки, уровня трудовых затрат, экономических и финан-
совых условий, остроты рыночной конкуренции и других факторов.
    В инвесторскую смету средства на прибыль и риск включаются  в
размерах, рекомендованных Госстроем Украины по согласованию с Ми-
нэкономики.
 
    2.3.7. Стоимость оборудования включается в инвесторскую смету
на основании принятых в проекте технологических решений, специфи-
каций оборудования и текущих цен.
 
    2.3.8. Средства заказчика на организацию и проведение  строи-
тельства,  содержание  его службы включаются в инвесторскую смету
                              - 6 -
 
по соответствующим расчетам,  которые  выполняются  на  основании
нормативов, утвержденных Госстроем Украины.
    К затратам  заказчика  по подготовке территории строительства
относятся затраты на отведение и оформление земельного участка  и
разбивочные  работы,  выдачу архитектурно-планировочного задания,
компенсацию за снос зданий,  сооружений,  зеленых насаждений и т.
п., всего примерно 16 наименований.
 
     2.3.9. Стоимость разработки проектной документации определя-
ется в соответствии с действующими строительными нормами на осно-
вании  калькуляционного  метода  или  с применением установленной
процентной нормы к стоимости строительства в зависимости от кате-
гории сложности строительства.
 
    2.3.10. Стоимость проведения комплексной государственной экс-
пертизы определяется на основании действующего "Положения  о  по-
рядке утверждения инвестиционных программ и проектов строительст-
ва и проведения их комплексной экспертизы".
 
    2.4. Исполнители работ  по  проектированию,  строительству  и
поставке оборудования определяются,  как правило,  по результатам
торгов (тендеров).
 
    2.4.1. Цена тендерного  предложения  (оферты)  на  выполнение
проектно-изыскательских работ определяется исполнителем работ или
по его поручению другой организацией в зависимости от стадийности
проектирования, которая устанавливается инвестором, исходя из ар-
хитектурной,  технической и экологической сложности объекта, тре-
бований местных органов градостроительства и архитектуры на осно-
вании трудозатрат и стоимости человеко-часа.
     Размер средств  на прибыль и риск определяется исходя из по-
ложений, изложенных в п. 2.3.6.
 
    2.4.2. Цена тендерного предложения (оферты)  подрядных  работ
содержит в себе как прямые,  так и непрямые затраты и средства на
прибыль и риск.
    Прямые затраты  определяются на основании объемов работ,  ре-
сурсных норм, требований по использованию определенных материалов
и конструкций и текущих цен на материально-технические и трудовые
ресурсы.
    К непрямым затратам относятся накладные расходы подрядной ор-
ганизации,  а также затраты на строительство  или  приспособление
титульных временных зданий и сооружений, средства на дополнитель-
ные затраты при выполнении строительных работ в сложных  климати-
ческих условиях и т. п.
    Накладные расходы определяются исходя из перечня статей  нак-
ладных расходов и подразделяются на расходы подрядной организации
непосредственно на  строительной  площадке  и  условно-постоянные
расходы.
    В состав накладных расходов подрядчика, которые он несет не-
посредственно на строительной площадке, относятся:
    - основная и дополнительная заработная плата линейного персо-
    нала;
    - обслуживание работников строительства;
    - организация работ на строительной площадке и т. п.
 
    Условно-постоянные накладные расходы - это административнохо-
зяйственные и прочие расходы,  покрытие которых предусматривается
за  счет  конкретного  контракта исходя из суммы этих расходов на
                              - 7 -
 
плановый период в целом по строительной (ремонтной)  и  монтажной
организации и доли объемов подрядных работ,  которые будут выпол-
нены по контракту собственными силами, в общем объеме работ.
 
    2.4.3. Затраты на строительство или приспособление  временных
зданий  и сооружений и средства на дополнительные затраты при вы-
полнении строительных работ в сложных климатических условиях  оп-
ределяются  по  расчету  с  уточнением данных проекта организации
строительства или на основании данных анализа по этим затратах за
предыдущий период по таким стройкам.
 
    2.4.4. Средства  на прибыль и риск определяются исходя из по-
ложений, изложенных в п. 2.3.6.
 
            3. Меры по внедрению положений концепции
 
    Для внедрения положений  концепции  ценообразования  Госстрою
Украины  совместно со строительными корпорациями,  научными орга-
низациями отрасли и центральными органами исполнительной  власти,
в  сферу  деятельности которых входят вопросы сметного нормирова-
ния, необходимо начиная с 1999 года:
    1. Разработать  единичные элементные ресурсные нормы по видам
строительных, ремонтных, реставрационных, специальных и монтажных
работ. Указанными нормами предусмотреть:
    внедрение современных технологий строительного производства и
материалов;
    обозначение нормативных затрат материально-технических ресур-
сов только в физических единицах измерения.
 
    2. Создать банк данных средних региональных цен на строитель-
ные материалы, изделия, конструкции, машино-часы и услуги. Учиты-
вая  наличие  в  Госкомстате  статистической информации о ценах в
строительстве и системы ее сбора, целесообразно привлекать к этой
работе организации Госкомстата при его согласии.
 
    3. Разработать  Порядок определения стоимости строительства с
освещением механизма исчисления затрат по отдельным статьям.
 
    4. Разработать указания по составлению  инвесторских  смет  и
определению  отдельных составляющих затрат на строительство (нак-
ладным расходов; размера прибыли и риска; затрат на строительство
или приспособление временных зданий и сооружений;  дополнительных
затрат материальных ресурсов и труда при выполнении  строительных
работа,  сложных  климатических  условиях;  затрат  на содержание
службы заказчика,  разработку проектной документации и ее экспер-
тизу) и т. п.
 
    5. Создать банк данных удельных ресурсных и стоимостных пока-
зателей функциональной единицы измерения по наиболее  распростра-
ненным объектам народного хозяйства.
 
         4. Порядок определения стоимости строительства
         и проведения взаиморасчетов в переходный период
 
    4.1. Определение  стоимости строительства и взаиморасчетов за
объемы выполненных работ в 1999 году осуществляются по  двухуров-
невой  системе  в соответствии с положениями "Порядка определении
стоимости строительства,  ремонта жилья, объектов социальной сфе-
ры, коммунального назначения и благоустройства, а также реставра-
                              - 8 -
 
ции памятников архитектуры и градостроительства"  (ДБН  IV-16-98,
часть II),  утвержденного приказом Госстроя Украины от 11. 02. 98
 38', и изменениями к нему.
 
    4.2. Внедрение  новых подходов в определении стоимости строи-
тельства будет осуществляться поэтапно -  после  разработки,  ут-
верждения и распространения соответствующих нормативных и методи-
ческих документов.
 
    4.3. В переходный период будут существовать две системы цено-
образования  -  двухуровневая и одноуровневая.  Продолжительность
переходного периода - год с момента введения  в  действие  Поряди
определения стоимости строительства по одноуровневой системе.
 
 
    4.4. В  переходный период определение стоимости строительства
будет осуществляться при таких условиях:
 
    4.4.1. При разработке новых проектов инвесторская смета и це-
на  тендерного предложения (оферты) составляются на основании по-
ложений нормативных документов одноуровневой системы  ценообразо-
вания.
 
    4.4.2. На объектах, начатых строительством, расчеты за объемы
выполненных работ производятся с уточнением отдельных стоимостных
показателей по действующим ресурсным сметным нормам.
 
    4.4.3. На объектах,  обеспеченных утвержденной проектно-смет-
ной документацией и не начатых строительством:
    а) в случае,  если подрядчик определен и контракт на выполне-
ние работ заключен,  - расчеты за выполненные работы производятся
с уточнением ресурсных показателей по действующим ресурсным смет-
ным нормам исходя из согласованных объемов работ.  При  необходи-
мости договорная цена может быть скорректирована,  что предусмат-
ривается дополнительными соглашениями к контракту;
    б) в случае,  если подрядчик не определен,  - цена тендерного
предложения (оферты) определяется на  основании  действующих  ре-
сурсных сметных норм с учетом положений Порядка определения стои-
мости строительства по одноуровневой системе ценообразования.

Для более удобной работы с текстом документа
(печать документа, поиск по тексту, оглавление) необходимо авторизоваться...

Войти в Личный кабинет

© 2020 Все права защищены
Документы, размещенные на сайте, могут быть использованы в качестве информационно-справочного материала.
E-mail: online@budstandart.com