Проект постановления Об утверждении Порядка проведения обследования принятых в эксплуатацию объектов строительства
|
Проект |
КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
від 2016 р. N
Київ
Про затвердження Порядку проведення обстеження прийнятих в експлуатацію об'єктів будівництва
Відповідно до частини другої статті 39 2 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" Кабінет Міністрів України постановляє:
1. Затвердити Порядок проведення обстеження прийнятих в експлуатацію об'єктів будівництва, що додається.
2. Визнати такою, що втратила чинність, постанову Кабінету Міністрів України від 5 травня 1997 р. N 409 "Про забезпечення надійності й безпечної експлуатації будівель, споруд та інженерних мереж".
3. Міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади привести у тримісячний строк власні нормативно-правові акти у відповідність із цією постановою та подати в установленому порядку пропозиції щодо приведення актів Кабінету Міністрів України у відповідність із цією постановою, у тому числі забезпечивши механізм її реалізації.
|
Прем'єр-міністр України |
В. ГРОЙСМАН |
|
ЗАТВЕРДЖЕНО |
ПОРЯДОК
проведення обстеження прийнятих в експлуатацію об'єктів будівництва
1. Цей Порядок визначає механізм проведення обстеження прийнятих в експлуатацію в установленому законодавством порядку об'єктів будівництва (далі - об'єкти) з метою оцінки їх відповідності основним вимогам до будівель і споруд, визначеним відповідним технічним регламентом, та вжиття обґрунтованих заходів до забезпечення надійності та безпеки під час експлуатації об'єктів протягом усього періоду їх існування.
Дія цього Порядку не поширюється на об'єкти, що обстежуються з іншою метою, в тому числі для судової будівельно-технічної експертизи, здійснення заходів державного нагляду (контролю), проведення науково-дослідними організаціями дослідницьких обстежень для отримання наукових даних та виконання проектних робіт.
2. Обстеження об'єкта проводиться відповідно до цього Порядку з урахуванням вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил.
Обстеження об'єкта включає комплекс заходів, спрямованих на визначення і проведення оцінки фактичних значень параметрів технічного стану будівельних конструкцій, характеристик основи фундаментів, інженерних мереж і систем (крім технологічного устатковання), що характеризують експлуатаційну надійність об'єкта (у тому числі забезпечення доступності для маломобільних груп населення) і визначають можливість його подальшої експлуатації чи обмеження в експлуатації або необхідність відновлення, ремонту будівельних конструкцій, інженерних мереж і систем об'єкта.
Експертне обстеження (технічне діагностування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки проводиться у порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 26 травня 2004 р. N 687 "Про затвердження Порядку проведення огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки" (Офіційний вісник України, 2004 p., N 21, ст. 1434).
3. У разі коли клас наслідків (відповідальності) та категорія складності об'єктів, прийнятих в експлуатацію до 12 березня 2011 р., не визначені, вони визначаються власниками або управителями об'єктів із залученням сертифікованих спеціалістів (у разі необхідності).
4. Проведення обстеження об'єкта здійснюється суб'єктом господарювання, з яким власником або управителем цього об'єкта укладається договір. Суб'єкти господарювання, що проводять обстеження об'єктів (далі - суб'єкти господарювання), незалежно від форми власності повинні відповідати таким основним критеріям:
наявність статусу юридичної особи;
наявність експертів з питань міцності, надійності, довговічності будинків і споруд, їх експлуатаційної безпеки, пожежної безпеки та інженерного забезпечення, що пройшли професійну атестацію та отримали кваліфікаційний сертифікат відповідно до статті 17 Закону України "Про архітектурну діяльність" (далі - експерти);
наявність організаційно-методичної документації, необхідної для проведення обстеження об'єктів;
наявність устаткування, приладів, інструментів та обладнання для проведення обстеження об'єкта.
Інформація про суб'єктів господарювання, що відповідають таким критеріям, розміщується на офіційному веб-сайті Держархбудінспекції на підставі їх письмових звернень безоплатно і без додаткових умов.
5. Періодичність проведення обстеження об'єктів визначається відповідними нормативно-правовими актами або будівельними нормами.
Строк проведення першого обстеження об'єктів визначається проектною документацією, відповідними нормативно-правовими актами або будівельними нормами. Такий строк не повинен перевищувати гарантійного строку, визначеного відповідно до статті 884 Цивільного кодексу України.
Перше обстеження об'єктів, гарантійний строк щодо яких минув, проводиться з урахуванням терміну їх експлуатації та періодичності проведення обстеження.
У разі завершення встановленого терміну експлуатації об'єкта проводиться обстеження з оцінкою його технічного стану, за результатами якого встановлюється можливість та умови його подальшого використання та термін наступного обстеження.
6. Також обстеження об'єктів проводиться:
після закінчення встановленого терміну експлуатації;
у разі виявлення суттєвих дефектів, пошкоджень і деформацій у процесі поточного огляду та технічного обслуговування об'єктів, що здійснюються їх власниками або управителями;
на підставі актів, складених уповноваженими органами за наслідками пожежі, стихійного лиха, аварії, пов'язаних із частковим руйнуванням об'єкта;
за рішенням власників або управителів об'єктів щодо проведення перевірки їх технічного стану.
7. Під час обстеження об'єкта проводиться перевірка фактичних параметрів технічного стану будівельних конструкцій, характеристик основи фундаментів, інженерних мереж і систем згідно з основними вимогами, визначеними Технічним регламентом будівельних виробів, будівель і споруд, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 грудня 2006 р. N 1764 (Офіційний вісник України, 2006 p., N 51, ст. 3415):
механічний опір та стійкість;
пожежна безпека;
безпека життя та здоров'я людини та захист навколишнього природного середовища;
безпека експлуатації;
захист від шуму;
економія енергії.
Кількісні та якісні параметри основних вимог, яким повинен відповідати технічний стан будівельних конструкцій, характеристик основи фундаментів, інженерних мереж і систем об'єкта, встановлюються згідно з вимогами нормативних актів та нормативних документів з проектування та експлуатації будівель і споруд.
8. Визначення поточного технічного стану об'єкта здійснюється шляхом встановлення кількісних та якісних показників фактичних параметрів технічного стану будівельних конструкцій, основ фундаментів, інженерних мереж і систем з урахуванням встановлених вимог.
Не допускається проведення обстеження виключно за фотографіями, відеозаписами, кресленнями без візуального обстеження.
9. Обстеження об'єкта з метою оцінки технічного стану будівельних конструкцій, інженерних мереж і систем проводиться за такими етапами:
підготовка до проведення обстеження;
попереднє та/або основне (детальне) обстеження;
складення звіту.
10. Підготовка до проведення обстеження об'єкта здійснюється шляхом:
ознайомлення з об'єктом, його об'ємно-планувальним і конструктивним рішеннями, виконавчою геодезичною документацією, матеріалами інженерно-геологічних вишукувань;
проведення аналізу наявної проектної та технічної документації;
складення програми робіт з обстеження на підставі погодженого власником або управителем об'єкта технічного завдання.
11. Попереднє обстеження об'єкта проводиться за зовнішніми ознаками з метою визначення необхідності проведення основного (детального) обстеження і уточнення програми робіт шляхом:
суцільного візуального обстеження;
виявлення дефектів і пошкоджень за зовнішніми ознаками з проведенням необхідних вимірювань, фотофіксацією, складенням схем їх розташування, а також їх прив'язкою в натурі;
попереднього оцінювання технічного стану об'єкта;
складення попереднього висновку про технічний стан будівельних конструкцій, мереж і систем об'єкта та рекомендацій щодо надійної та безпечної подальшої експлуатації об'єкта.
12. У разі виявлення дефектів і пошкоджень, що можуть знижувати міцність, стійкість і жорсткість будівельних конструкцій та експлуатаційні показники елементів інженерних мереж і систем об'єкта, проводиться основне (детальне) обстеження шляхом:
суцільного візуального обстеження;
проведення аналізу та виявлення дефектів і пошкоджень, які змінили основні проектні та розрахункові характеристики будівельних конструкцій, інженерних мереж і систем за період експлуатації об'єкта;
визначення фактичних експлуатаційних навантажень і впливів на будівельні конструкції, основи фундаменту, інженерні мережі і системи об'єкта;
детального вимірювання необхідних геометричних параметрів об'єкта, будівельних конструкцій, інженерних мереж і систем, їх елементів і вузлів;
виявлення змін характеристик основи фундаментів та розвитку небезпечних процесів і явищ шляхом виконання контрольних інженерних вишукувань, як на земельній ділянці, так і на прилеглих ділянках, при наявності розвитку небезпечних процесів і явищ;
виявлення дефектів і пошкоджень, інструментального визначення їх параметрів, фотофіксації, складення схем їх розташування, а також їх прив'язки в натурі;
визначення фактичних фізико-механічних характеристик матеріалів основних несучих конструкцій та їх елементів (інструментальні дослідження та випробування);
вимірювання параметрів експлуатаційного середовища, зокрема властивих технологічному процесу, в об'єкті;
проведення перевірочних розрахунків основних несучих будівельних конструкцій, інженерних мереж і систем;
проведення аналізу причин появи дефектів і пошкоджень;
проведення оцінки технічного стану елементів, будівельних конструкцій, основ та об'єкта в цілому відповідно до встановлених вимог;
узагальнення інформації про технічний стан будівельних конструкцій, мереж і систем об'єкта;
розроблення рекомендацій щодо подальшої експлуатації об'єкта, проведення наступних обстежень, конструктивних рішень щодо відновлення та підсилення окремих будівельних конструкцій, загальних висновків і звітних документів.
13. За результатами попереднього та/або основного (детального) обстеження об'єкта складається звіт, який повинен містити:
фактичні характеристики і конструктивні параметри будівельних конструкцій, інженерних мереж і систем на момент обстеження;
перелік та результати аналізу виявлених відхилень від проектної документації та будівельних норм і стандартів;
дані щодо відповідності будівельних конструкцій, інженерних мереж і систем основним вимогам, встановленим Технічним регламентом будівельних виробів, будівель і споруд;
обґрунтування причин виникнення дефектів і пошкоджень, прогнозування їх подальшого розвитку і впливу на технічний стан будівельних конструкцій, інженерних мереж і систем;
обґрунтовані рекомендації щодо вжиття заходів до забезпечення надійності та безпеки під час подальшої експлуатації об'єкта;
дані щодо строку проведення наступного обстеження;
висновки щодо технічного стану будівельних конструкцій, характеристик основ фундаментів, інженерних мереж і систем та об'єкта в цілому.
На підставі звіту оформляється паспорт об'єкта.
14. Засоби випробувань, вимірів і контролю, що застосовуються під час обстеження об'єкта, повинні проходити своєчасну повірку в установленому законодавством порядку, відповідати нормативним документам і технічній документації з метрологічного забезпечення.
15. Паспорт об'єкта складається на об'єкт в цілому та ведеться і оновлюється протягом усього періоду існування об'єкта.
Складення паспорта об'єкта за результатами обстеження частин об'єкта, його окремих конструктивних елементів (будівельних конструкцій), інженерних мереж і систем не допускається.
Форма та вимоги до паспорта об'єкта затверджуються Мінрегіоном.
Паспорт об'єкта складається у трьох примірниках, які мають однакову юридичну силу та зберігаються в:
організації, яка склала паспорт;
управителя або власника об'єкта;
уповноваженому органі містобудування та архітектури.
Управитель або власник об'єкта подає паспорт у паперовій та електронній формі, у місячний строк після його оформлення, до уповноваженого органу містобудування та архітектури для його реєстрації та обліку в системі містобудівного кадастру.
16. У разі виявлення дефектів і пошкоджень під час проведення обстеження будівельних конструкцій, інженерних мереж і систем, що можуть призвести до різкого зниження несучої здатності або обвалення окремих конструкцій, втрати стійкості об'єкта, а також вплинути на роботу устатковання, суб'єкт господарювання повинен негайно письмово поінформувати про це власника або управителя об'єкта, місцевий орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, територіальні органи Держпраці та ДСНС за місцезнаходженням об'єкта.
* * *
ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку проведення
обстеження прийнятих в експлуатацію об'єктів будівництва"
1. Обґрунтування необхідності прийняття акта
З 06 липня 2013 року набрала чинності стаття 39 2 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", якою установлено загальні засади обстеження та паспортизації об'єктів.
Зокрема, положеннями цієї статті встановлено, що власники або управителі об'єктів будівництва забезпечують поточний огляд і періодичне обстеження прийнятих в експлуатацію у встановленому законодавством порядку об'єктів протягом усього періоду їх існування.
Частиною другою згаданої статті регламентовано, що обстеження об'єкта будівництва здійснюється з метою оцінки його відповідності основним вимогам до будівель і споруд, визначеним технічним регламентом, а також для вжиття обґрунтованих заходів щодо забезпечення надійності та безпеки під час його експлуатації. Порядок проведення обстеження встановлює Кабінет Міністрів України.
2. Мета та шляхи її досягнення
Метою проекту постанови є встановлення єдиного механізму проведення обстеження та паспортизації прийнятих в експлуатацію в установленому законодавством порядку об'єктів будівництва з оцінкою їх відповідності основним вимогам до будівель і споруд, визначеним технічним регламентом, та вжиття обґрунтованих заходів щодо забезпечення надійності та безпеки під час експлуатації протягом усього періоду їх існування.
Досягнення мети передбачається шляхом затвердження Порядку проведення обстеження прийнятих в експлуатацію об'єктів будівництва.
3. Правові аспекти
Закон України "Про регулювання містобудівної діяльності";
постанова Кабінету Міністрів України від 20.12.2006 N 1764 "Про затвердження Технічного регламенту будівельних виробів, будівель і споруд".
4. Фінансово-економічне обґрунтування
Реалізація проекту постанови не потребує додаткових витрат із державного бюджету.
5. Позиція заінтересованих органів
Проект постанови потребує погодження з Міністерством економічного розвитку і торгівлі України, Державною архітектурно-будівельною інспекцією України, Державною службою України з питань геодезії, картографії та кадастру, Державною регуляторною службою України, Державною службою України з надзвичайних ситуацій, Міністерством фінансів України, Міністерством енергетики та вугільної промисловості України, Державною службою гірничого нагляду та промислової безпеки України, Асоціацією міст України; Міністерством інфраструктури України та проведення правової експертизи Міністерством юстиції України.
6. Регіональний аспект
Проект постанови не стосується питань розвитку адміністративно-територіальних одиниць.
6 1. Запобігання дискримінації
Проект постанови не містить положень, які мають ознаки дискримінації. Громадська антидискримінаційна експертиза не проводиться.
7. Запобігання корупції
У проекті постанови відсутні правила і процедури, які можуть містити ризики вчинення корупційних правопорушень. Громадська антикорупційна експертиза не проводиться.
8. Громадське обговорення
Проект постанови розміщено на офіційному веб-сайті Мінрегіону для проведення консультацій з громадськістю.
9. Позиція соціальних партнерів
Проект постанови не стосується соціально-трудової сфери.
10. Оцінка регуляторного впливу
Проект постанови є регуляторним актом.
Проект постанови розроблено з метою забезпечення на нормативно-правовому рівні врегулювання питань проведення обстеження та паспортизації об'єкта будівництва, що підлягає обов'язковому обстеженню, та вжиття обґрунтованих заходів щодо забезпечення надійності та безпеки під час його експлуатації, які стосуються суб'єктів господарювання.
Аналіз вигод та витрат:
|
Сфери впливу |
Вигоди |
Витрати |
|
Інтереси держави |
Єдині підходи до проведення обстеження та паспортизації об'єктів будівництва |
Відсутні |
|
Інтереси суб'єктів господарювання і громадян |
Скорочення часових витрат, пов'язаних з виконанням вимог
законодавчих актів |
Відсутні |
Проект постанови відповідає принципам державної регуляторної політики.
10 1. Вплив реалізації акта на ринок праці
Реалізація проекту постанови не впливає на ринок праці.
11. Прогноз результатів
Прийняття постанови дозволить установити єдиний механізм проведення обстеження та паспортизації об'єктів будівництва, їх будівельних конструкцій та інженерних мереж, що сприятиме забезпеченню їх надійності та безпеки.
|
Перший заступник Міністра |
В. А. Негода |
|
____________ 2016 р. |
|
* * *
АНАЛІЗ РЕГУЛЯТОРНОГО ВПЛИВУ
до проекту постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку проведення
обстеження прийнятих в експлуатацію об'єктів будівництва"
I. Визначення проблеми
З 06 липня 2013 року набрала чинності стаття 39 2 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", якою установлено загальні засади обстеження та паспортизації об'єктів будівництва.
Зокрема, положеннями цієї статті встановлено, що власники або управителі об'єктів будівництва забезпечують поточний огляд і періодичне обстеження прийнятих в експлуатацію у встановленому законодавством порядку об'єктів протягом усього періоду їх існування.
Частиною другою згаданої статті регламентовано, що обстеження об'єкта будівництва здійснюється з метою оцінки його відповідності основним вимогам до будівель і споруд, визначеним технічним регламентом, а також для вжиття обґрунтованих заходів щодо забезпечення надійності та безпеки під час його експлуатації.
Порядок проведення обстеження встановлює Кабінет Міністрів України.
Наразі такий порядок відсутній, що ускладнює реалізацію норм зазначеного Закону.
Таким чином, основною проблемою вбачається відсутність нормативно-правового регулювання щодо обстеження та паспортизації об'єктів будівництва.
Водночас зазначене питання зачіпає інтереси всіх верств суспільства, основними групами (підгрупами), на які проблема справляє вплив, є:
|
Групи (підгрупи) |
Так |
Ні |
|
Громадяни |
так |
- |
|
Держава |
так |
- |
|
Суб'єкти господарювання, |
так |
- |
|
у тому числі суб'єкти малого підприємництва |
так |
- |
З метою вирішення проблеми Мінрегіоном підготовлено постанову Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку проведення обстеження прийнятих в експлуатацію об'єктів будівництва" (далі - проект акта).
Проблема, яку пропонується врегулювати в результаті прийняття регуляторного акта, є важливою і не може бути розв'язана за допомогою ринкових механізмів, оскільки мова йде про визначення механізму проведення обстеження прийнятих в експлуатацію об'єктів будівництва.
II. Цілі державного регулювання
Проект акта спрямований на розв'язання проблеми, визначеної у попередньому розділі аналізу регуляторного впливу. Прийняття проекту акта забезпечить прозорий правовий механізм проведення обстеження об'єктів будівництва і реалізація заходів з їх безпечної експлуатації шляхом установлення:
переліку об'єктів будівництва, які підлягають обов'язковому обстеженню;
процедури визначення спеціалізованих організацій, які спроможні виконувати обстеження;
термінів першого та наступних обстежень для об'єктів відповідно до класу наслідків та відповідальності;
паспорта об'єкта, який складається на весь період існування об'єкта;
встановлення критеріїв оцінки технічного стану за основними вимогами безпеки згідно з Технічним регламентом будівельних виробів, будівель і споруд, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 грудня 2006 р. N 1764.
III. Визначення та оцінка альтернативних способів досягнення цілей
1. Визначення альтернативних способів
|
Вид альтернативи |
Опис альтернативи |
|
Залишення існуючої на даний момент ситуації без змін |
Не забезпечує досягнення цілі, залишає невпорядкованими відносини у сфері містобудівної діяльності щодо огляду, обстеження та паспортизації об'єктів. |
|
Прийняття проекту акта |
Забезпечить досягнення цілей державного регулювання; повністю відповідає потребам у вирішенні проблеми; встановлює зрозуміле загальне регулювання, не примножуючи кількості нормативно-правових актів з одного питання; зникає правова прогалина у чинному законодавстві. |
2. Оцінка вибраних альтернативних способів досягнення цілей
Оцінка впливу на сферу інтересів держави
|
Вид альтернативи |
Вигоди |
Витрати |
|
Залишення існуючої на даний момент ситуації без змін |
Відсутні. |
Альтернатива є неприйнятною, оскільки не відповідає вимогам чинного законодавства України |
|
Прийняття проекту акта |
Прозорість сфери; зменшення часових витрат на роз'яснювальну
роботу; реалізація регуляторних функцій держави; посилення довіри до органів
|
Відсутні |
Оцінка впливу на сферу інтересів громадян
|
Вид альтернативи |
Вигоди |
Витрати |
|
Залишення існуючої на даний момент ситуації без змін |
Відсутні. |
Альтернатива є неприйнятною, оскільки не відповідає вимогам чинного законодавства України |
|
Прийняття проекту акта |
Покращення показників надійності, безпечності і стійкості будівель і споруд; створення сприятливих умов для запровадження містобудівного кадастру; відсутність правової прогалини у чинному законодавстві. |
Відсутні |
Оцінка впливу на сферу інтересів суб'єктів господарювання
|
Показник |
Великі |
Середні |
Малі |
Мікро |
Разом |
|
Кількість суб'єктів господарювання, що підпадають під дію регулювання, одиниць |
734,4 |
367,2 |
122,4 |
- |
1224 |
|
Питома вага групи у загальній кількості, відсотків |
60 |
30 |
10 |
- |
100 |
|
Вид альтернативи |
Вигоди |
Витрати |
|
Залишення існуючої на даний момент ситуації без змін |
Відсутні. |
Альтернатива є неприйнятною, оскільки не відповідає вимогам чинного законодавства України |
|
Прийняття проекту акта |
Покращення показників надійності, безпечності і стійкості будівель і споруд; створення сприятливих умов для запровадження містобудівного кадастру; відсутність правової прогалини у чинному законодавстві. |
Витрати суб'єктів господарювання за проведення обстеження та паспортизації об'єктів будівництва визначаються суб'єктами господарювання на підставі договору |
IV. Вибір найбільш оптимального альтернативного способу досягнення цілей
|
Рейтинг результативності (досягнення цілей під час вирішення проблеми) |
Бал результативності (за чотирибальною системою оцінки) |
Коментарі щодо присвоєння відповідного бала |
|
Залишення існуючої на даний момент ситуації без змін |
1 |
У разі залишення існуючої на даний момент ситуації без змін проблема продовжуватиме існувати, що не забезпечить досягнення поставленої мети. |
|
Прийняття проекту акта |
4 |
Упорядковує відносини між державним органом та суб'єктами господарювання щодо обстеження об'єктів будівництва; Повністю відповідає потребам у вирішенні проблеми |
|
Рейтинг результативності |
Вигоди (підсумок) |
Витрати (підсумок) |
Обґрунтування відповідного місця альтернативи у рейтингу |
|
Прийняття проекту акта |
У разі прийняття проекту акта вигода заключатиметься: |
відсутні |
У разі прийняття акта задекларовані цілі будуть досягнуті повною мірою, що повністю забезпечить потребу у вирішенні проблеми, встановить зрозуміле загальне регулювання та зникає неврегульованість проблеми. |
|
Залишення існуючої на даний момент ситуації без змін |
У разі залишення існуючої на даний момент ситуації без змін вигоди для держави, громадян та суб'єктів господарювання відсутні. |
У разі залишення існуючої на даний момент ситуації без змін витрати для держави, громадян і суб'єктів господарювання є неприйнятними, оскільки не відповідають вимогам чинного законодавства України |
У разі залишення існуючої на даний момент ситуації без змін проблема продовжуватиме існувати, що не забезпечить досягнення поставленої мети. |
|
Рейтинг |
Аргументи щодо переваги обраної альтернативи / причини відмови від альтернативи |
Оцінка ризику зовнішніх чинників на дію запропонованого регуляторного акта |
|
Залишення існуючої на даний момент ситуації без змін |
Не забезпечується досягнення цілей державного регулювання; |
Зовнішні чинники на дію регуляторного акта у разі залишення існуючої на даний момент ситуації без змін відсутні. |
|
Прийняття проекту акта |
Забезпечить досягнення цілей державного регулювання; |
Упродовж деякого часу дії регуляторного акта може впливати низька обізнаність суб'єктів, на яких поширюється дія цього акта, щодо запроваджених новел, істотна відмінність регулювання, що пропонується з існуючим регулюванням. |
V. Механізми та заходи, які забезпечать розв'язання визначеної проблеми
Проект акта визначає механізм проведення обстеження та паспортизації прийнятих в експлуатацію в установленому законодавством порядку об'єктів будівництва з оцінкою їх відповідності основним вимогам до будівель і споруд, визначеним технічним регламентом, та вжиття обґрунтованих заходів щодо забезпечення надійності та безпеки під час експлуатації протягом усього періоду їх існування.
Обстеження проводиться суб'єктами господарювання незалежно від форм власності за договором, який укладається з власником або управителем об'єкта будівництва.
Відповідно до статті 39 2 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" результати обстеження відображаються у паспорті об'єкта будівництва, форму та вимоги до якого затверджує центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері будівництва, містобудування та архітектури.
Крім того, для впровадження цього регуляторного акта необхідно здійснити такі організаційні заходи, як забезпечити інформування громадськості про вимоги регуляторного акта шляхом оприлюднення його в засобах масової інформації, мережі інтернет.
VI. Оцінка виконання вимог регуляторного акта залежно від ресурсів, якими розпоряджаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи, які повинні проваджувати або виконувати ці вимоги
Водночас державне регулювання не передбачає створення нового органу або нового структурного підрозділу діючого органу.
VII. Обґрунтування запропонованого строку дії регуляторного акта
Строк дії цього регуляторного акта встановлюється на необмежений термін, оскільки він регулює відносини, які мають пролонгований характер.
VIII. Визначення показників результативності дії регуляторного акта
Прогнозними значеннями показників результативності регуляторного акта є:
розмір надходжень до державного та місцевих бюджетів і державних цільових фондів, пов'язаних з дією акта, грн - не прогнозуються;
кількість суб'єктів господарювання та/або фізичних осіб, на яких поширюватиметься дія акта - власники або управителі прийнятих в експлуатацію об'єктів будівництва, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів з середніми та значними наслідками (III, IV та V категорії складності), а також багатоквартирних житлових будинків незалежно від класу наслідків (відповідальності);
час, що витрачається суб'єктами господарювання та/або фізичними особами, пов'язаними з виконанням вимог акта, - низький;
рівень поінформованості суб'єктів господарювання та/або фізичних осіб з основних положень акта - вище середнього;
кількість паспортів об'єктів будівництва;
кількість виявлених правопорушень у сфері, що регулюється.
IX. Визначення заходів, за допомогою яких здійснюватиметься відстеження результативності дії регуляторного акта
Відносно цього регуляторного акта повинно послідовно здійснюватися базове, повторне та періодичне відстеження його результативності. Зокрема:
базове відстеження результативності регуляторного акта буде проведено після набрання чинності цим регуляторним актом, але не пізніше дня, з якого починається проведення повторного відстеження результативності цього акта;
повторне відстеження результативності - через рік з дня набрання ним чинності, але не пізніше двох років з дня набрання чинності цим актом;
періодичне відстеження результативності - один раз на кожні три роки починаючи з дня закінчення заходів з повторного відстеження результативності цього акта.
Відповідні відстеження будуть проводитись шляхом аналізу статистичних даних, виконавцем яких є Міністерство.
|
Перший заступник Міністра |
В. А. Негода |
|
____________ 2016 р. |
|