Письмо от 06.04.2004 № 272 "Об осуществлении деятельности по привлечению в управление средств физических и юридических лиц в связи с вступлением в силу Закона Украины "О финансово-кредитных механизмах и управлении имуществом при строительстве жилья и операциях с недвижимостью"

Для работы с текстом документа
(печать документа, поиск по тексту)
необходимо авторизоваться.

Войти в Личный кабинет

Бесплатные документы Ошибка в документе Заказать документ

Сервис содержит 19316 бесплатных документов, которые доступны зарегистрированным пользователям. Регистрируйся бесплатно >>>


  • Информация о документе
  • Ссылки на документы
  • Ссылки из других документов
Наименование документаПисьмо от 06.04.2004 № 272 "Об осуществлении деятельности по привлечению в управление средств физических и юридических лиц в связи с вступлением в силу Закона Украины "О финансово-кредитных механизмах и управлении имуществом при строительстве жилья и операциях с недвижимостью"
Дата принятия06.04.2004
СтатусДействующий
Вид документаПисьмо
Шифр документа272
РазработчикГосударственная комиссия по регулированию рынков финансовых услуг Украины
Принявший органГосударственная комиссия по регулированию рынков финансовых услуг Украины


В данном документе нет ссылок на другие нормативные документы.


Другие нормативные документы не ссылаются на данный документ.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ КОМИССИЯ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ РЫНКОВ ФИНАНСОВЫХ УСЛУГ УКРАИНЫ

ГОСУДАРСТВЕННАЯ КОМИССИЯ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ РЫНКОВ ФИНАНСОВЫХ УСЛУГ УКРАИНЫ

ПИСЬМО

г. Киев
6 апреля 2004 года                                                                       № 272-расп.

Об осуществлении деятельности по привлечению в управление средств физических и юридических лиц в связи с вступлением в силу Закона Украины «О финансово-кредитных механизмах и управлении имуществом при строительстве жилья и операциях с недвижимостью»

В связи с многочисленными запросами по поводу вступления в силу Закона Украины «О финансово-кредитных механизмах и управ­лении имуществом при строительстве жилья и операциях с недвижимо­стью» Государственная комиссия по регулированию рынков финансо­вых услуг Украины доводит до ведома участников рынков финансовых услуг информацию об условиях осуществления такой деятельности.

Закон Украины «О финансово-кредитных механизмах и управле­нии имуществом при строительстве жилья и операциях с недвижимос­тью» содержит общие нормы по привлечению средств физических и юридических лиц в управление с целью финансирования массового строительства жилья путем создания финансовым учреждением - уп­равляющим фонда финансирования строительства ФФС) или фонда операций с недвижимостью (ФОН). В этом Законе не определены виды финансовых учреждений, имеющих право создавать вышеупо­мянутые фонды и быть их управляющим. Однако специальным зако­нодательством, регулирующим деятельность отдельных видов финан­совых учреждений, установлены соответствующие ограничения.

В частности, установлен исключительный перечень видов дея­тельности, связанной с предоставлением финансовых услуг, в кото­рый не входят создания ФФС и ФОН, а также управление имуще­ством при финансировании строительства жилья, для следующих фи­нансовых учреждений:

• кредитных союзов - статьями 1, 21 Закона Украины «О кредит­ных союзах»;

• ломбардов - пунктом 2 Порядка проведения внутреннего фи­нансового мониторинга субъектами хозяйствования, осуществляющими хозяйственную деятельность по организации и содержанию казино, других игорных заведений, и ломбардами, утвержденного постановле­нием Кабинета Министров Украины от 20.11.2003 № 1800, и пунктом 2 Правил торговли драгметаллами (кроме банковских металлов) и дра­гоценными камнями, драгоценными камнями органогенного образова­ния и полудрагоценными камнями в сыром и обработанном виде и изделиями их них, принадлежащими субъектам предпринимательской деятельности на правах собственности, утвержденных постановлени­ем КМУ от 04.06.98 № 802;

• доверительных обществ - статьей 4 Декрета Кабинета Мини­стров Украины «О доверительных обществах» от 17.03.93 № 23-93, Постановлением Верховного Совета Украины «Об устранении злоупот­реблений в процессе привлечения субъектами предпринимательской деятельности денежных средств граждан» от 22.12.95 № 491/95-ВР;

• страхователей - статьей 2 Закона Украины «О страховании»;

• негосударственных пенсионных фондов - статьями 1, 6 Закона Украины «О негосударственном пенсионном обеспечении»;

• лиц, осуществляющих администрирование негосударственных пенсионных фондов, - статьей 21 Закона Украины «О негосудар­ственном пенсионном обеспечении»;

• корпоративных инвестиционных фондов, для которых деятель­ность по совместному инвестированию является исключительным ви­дом деятельности в соответствии с Законом Украины «Об институтах совместного инвестирования (паевые и корпоративные инвестицион­ные фонды)» и Указом Президента Украины «Об инвестиционных фондах и компаниях» от 19.02.94 № 55/94.

Следовательно, управляющими ФОН и ФФС могут быть финан­совые учреждения, которые внесены в Государственный реестр фи­нансовых учреждений и получили соответствующие лицензии, и кото­рые не являются указанными выше финансовыми учреждениями, дея­тельность которых регулируется специальным законодательством.

По вопросам, возникающим в связи с завершением строитель­ства жилья, начатого до вступления в силу Закона Украины «О фи­нансово-кредитных механизмах и управлении имуществом при строи­тельстве жилья и операциях с недвижимостью», следует отметить следующее: Гражданский и Хозяйственный кодексы Украины, вступив­шие в силу с 1 января 2004 года, не содержат положений и правовых механизмов, которые обязывали бы субъектов хозяйствования допол­нительно урегулировать ранее урегулированные правоотношения пу­тем расторжения действующих и заключения новых или внесения из­менений в заключенные ранее договоры, соглашения. Не содержит таких требований и Закон Украины «О финансово-кредитных механиз­мах и управлении имуществом при строительстве жилья и операциях с недвижимостью». Следовательно, исходя из этого, условия догово­ров, заключенных до вступления в силу Закона Украины «О финансо­во-кредитных механизмах и управлении имуществом при строитель­стве жилья и операциях с недвижимостью» сохраняют свое действие на весь срок действия этих договоров. Эта позиция Госфинуслуг под­держана Комитетом Верховного Совета Украины по вопросам финан­сов и банковской деятельности и изложена им в письме-разъяснении № 06-10/220 от 4 марта 2004 года.

Председатель Госфинуслуг                                   В. Суслов


КОМИТЕТ ВЕРХОВНОЙ РАДЫ УКРАИНЫ ПО ВОПРОСАМ ФИНАНСОВ И БАНКОВСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ПИСЬМО

г. Киев
4 марта 2004 года                                                    № 06-10/220

Председателю Государственной комиссии по регулированию рынков финансовых услуг Суслову В. И.

Уважаемый Виктор Иванович!

В многочисленных запросах, а также в Вашем письме от 30.01.2004 №90/143‑31 в Комитет Верховной Рады Украины по вопросам финан­сов и банковской деятельности ставится ряд вопросов относительно применения Закона Украины «О финансово-кредитных механизмах и управлении имуществом при строительстве жилья и опе­рациях с недвижимостью» и связанных с ним отдельных законов Украины.

Поставленные вопросы сводятся к следующим:

а)           можно ли работать по договорам о привлечении денежных средств в жилищное строительство, заключенным до 01.01.2004, а также заключать во их исполнение или изменение другие договоры, не используя механизмы, введенные Законом Украины «О финансово-кредитных механизмах и управлении имуществом при строи­тельстве жилья и операциях с недвижимостью»;

б)           может ли строительная организация начиная с 01.01.2004 работать при возведении жилья не по схеме, предусмотренной Зако­ном Украины «О финансово-кредитных механизмах и управлении имуществом при строительстве жилья и операциях с недви­жимостью».

До вступления в силу Закона Украины «О финансово-кредит­ных механизмах и управлении имуществом при строитель­стве жилья и операциях с недвижимостью» жилищное строитель­ство осуществлялось на основании отдельных договоров, пре­дусмотренных как Гражданским кодексом (договоров подряда на ка­питальное строительство, договоров о совместной деятельности), так и отдельными специальными законами (Закон Украины «Об инвес­тиционной деятельности»- инвестиционных договоров и их разновидностей (договоров о долевом участии в строительстве, о долевом строительстве)).

В соответствии с п.4 Заключительных и переходных положений Гражданского кодекса Украины нормы данного Кодекса применяются к гражданским отношениям, возникшим после вступления в силу данного Кодекса, то есть после 1 января 2004 года. Что касается гражданских отношений, возникших дo вступления в силу указанного Кодекса, его нормы применяются к тем правам и обязанностям, кото­рые возникли или продолжают существовать после вступле­ния его в силу. Согласно п.9 Заключительных и переходных положе­ний Гражданского кодекса Украины, вступившего в силу с 1 января 2004 года, «к договорам, которые были заключены дo 1 января 2004 года и продолжают действовать после вступления в силу Граж­данского кодекса Украины, применяются правила настоящего Кодекса относительно оснований, порядка и последствий изменения или расторжения договоров отдельных видов независимо от даты их заключения».

Следовательно, правоотношения по финансированию строи­тельства жилья, возникшие после вступления в силу Гражданского кодекса Украины от 16.01.2003 и Закона Украины «О финансово-кредитных механизмах и управлении имуществом при строи­тельстве жилья и операциях с недвижимостью», должны регу­лироваться в соответствии с данными нормативными актами со строгим соблюдением их требований. Если правоотношения по строительству жилья возникли дo вступления в силу нового Граждан­ского кодекса Украины и Закона Украины «О финансово-кредитных механизмах и управлении имуществом при строительстве жилья и операциях с недвижимостью» и были урегулированы при помощи договоров, предусмотренных отдельными нормами Граждан­ского кодекса Украины от 1963 года или других специальных за­конов, то для их урегулирования продолжают применяться нормы таких договоров, если они соответствуют требованиям законо­дательства, действующего на момент их заключения.

Гражданский кодекс Украины и Хозяйственный кодекс Укра­ины, вступившие в силу 1 января 2004 года, не содержат положе­ний, правовых механизмов, которые обязывали бы субъектов хозяй­ствования дополнительно урегулировать ранее урегулированные правоотношения путем расторжения и заключения новых или внесе­ния изменений в заключенные ранее договоры, соглашения. Не содер­жит таких требований и Закон Украины «О финансово-кредитных механизмах и управлении имуществом при строительстве жи­лья и операциях с недвижимостью».

Также отмечаем, что остается действующим Закон Украины «Об инвестиционной деятельности», предусматривающий воз­можность привлечения инвестиций в жилищное строительство путем заключения инвестиционных договоров (договоров об инвестици­онном финансировании строительства). В соответствии со статьей 9 указанного Закона договор является основным правовым докумен­том, регулирующим взаимоотношения между субъектами инвестици­онной деятельности. Заключение договоров, выбор партнеров, опре­деление обязательств, любых других условий хозяйственных отно­шений, не противоречащих законодательству Украины, являются исключительной компетенцией субъектов инвестиционной деятельности.

Однако следует учесть то, что привлечение денежных средств для финансирования строительства по договорам долевого участия, инвестиционным и подобным договорам имеет определенные ограничения, поскольку такие договоры имеют признаки догово­ров доверительного управления денежными средствами. В со­ответствии со статьей 4 Закона Украины «О финансовых услугах и государственном регулировании рынков финансовых услуг», статьей 47 Закона Украины «О банках и банковской деятельности» доверительное управление финансовыми активами, денежными средствами является финансовой, банковской услугой, которая подлежит лицензированию в соответствии с законодательством и которая после 1 января 2004 года должна предоставляться только финансовыми учреждениями.

Законом Украины «О финансово-кредитных механизмах и управлении имуществом при строительстве жилья и операциях с недвижимостью» внесены определенные изменения относительно возможности осуществления жилищного строительства с 01.01.2004 по отдельным договорным схемам, предусматривающим привле­чение для этого денежных средств физических и юридических лиц, в частности введены ограничения относительно субъектного состава таких правоотношений, установлены довольно жесткие требова­ния к лицам, имеющим право привлекать денежные средства в жилищное строительство. Следовательно, с 01.01.2004 в случае при­влечения денежных средств, например, для строительства много­квартирного дома, в котором до завершения строительства невоз­можно идентифицировать квартиры, следует руководствоваться Законом Украины «О финансово-кредитных механизмах и управ­лении имуществом при строительстве жилья и операциях с недвижимостью». Данный Закон распространяет свое действие на все правоотношения по организации и осуществлению жилищного строительства, возникающие с 01.01.2004, и является обязатель­ным для применения всеми субъектами такого строительства.

Таким образом, предприятия, не соответствующие требова­ниям к управляющим, содержащимся в Законе Украины «О финан­сово-кредитных механизмах и управлении имуществом при строительстве жилья и операциях с недвижимостью», начиная с 01.01.2004 не могут самостоятельно организовывать массо­вое жилищное строительство и привлекать денежные средства физических и юридических лиц путем заключения договоров, пре­дусматривающих осуществление доверительного управления денежными средствами.

Несоблюдение требований упомянутого Закона может иметь следствием признание заключенных договоров относительно привле­чения денежных средств физических и юридических лиц недействи­тельными в соответствии со ст.215 Гражданского кодекса Украины.

В конкретных действиях или бездействии должностных лиц, заключав­ших такие договоры, могут содержаться признаки уголовного или ад­министративного правонарушения, влекущие соответствующую ответственность.

Конечно, форма финансирования строительства, предусмот­ренная Законом Украины «О финансово-кредитных механизмах и управлении имуществом при строительстве жилья и операци­ях с недвижимостью», может существовать параллельно с суще­ствующими механизмами финансирования, например, в случае фи­нансирования лицом строительства для себя индивидуального дома или использования строительной организацией банковского кредита, привлечения инвестиций для строительства многоквар­тирного дома с последующей продажей квартир.

Другие вопросы, которые могут возникнуть в связи с финансиро­ванием строительства жилья, следует решать, руководствуясь, в част­ности, Гражданским кодексом Украины и Хозяйственным кодек­сом Украины.

Надеюсь, уважаемый Виктор Иванович, что изложенная в настоя­щем письме позиция Комитета Верховной Рады Украины по вопросам финансов и банковской деятельности будет стимулировать деятель­ность субъектов хозяйствования, участвующих в решении проблемы обеспечения жильем населения Украины.

С уважением,

Председатель Комитета                                            С. Буряк

Для более удобной работы с текстом документа
(печать документа, поиск по тексту, оглавление) необходимо авторизоваться...

Войти в Личный кабинет

© 2020 Все права защищены
Документы, размещенные на сайте, могут быть использованы в качестве информационно-справочного материала.
E-mail: online@budstandart.com