Письмо от 06.04.2004 № 272 "Об осуществлении деятельности по привлечению в управление средств физических и юридических лиц в связи с вступлением в силу Закона Украины "О финансово-кредитных механизмах и управлении имуществом при строительстве жилья и операциях с недвижимостью"
Информационный бюллетень БУДСТАНДАРТ Online. Выпуск №1 2023 года
Перечень документов, которые отменены 1 февраля 2023 года (по состоянию на 01.02.2023)
Перечень документов, которые вступили в силу 1 февраля 2023 года (по состоянию на 01.02.2023)
Новый указатель НД по строительству на 01.01.2023 года
Информация о единых условных обозначениях при ссылке на сметные нормы Украины
Перечень действующих строительных норм, государственных стандартов, нормативных и технических документов для дорожного хозяйства (по состоянию на 09.01.2023)
Новые редакции указателей нормативных документов по энергетике по состоянию на 01.10.2022
Для работы с текстом документа
(печать документа, поиск по тексту)
необходимо авторизоваться.
|
||||
Сервис содержит 20039 бесплатных документов, которые доступны зарегистрированным пользователям. Регистрируйся бесплатно >>> |
Наименование документа | Письмо от 06.04.2004 № 272 "Об осуществлении деятельности по привлечению в управление средств физических и юридических лиц в связи с вступлением в силу Закона Украины "О финансово-кредитных механизмах и управлении имуществом при строительстве жилья и операциях с недвижимостью" |
Дата принятия | 06.04.2004 |
Статус | Действующий |
Вид документа | Письмо |
Шифр документа | 272 |
Разработчик | Государственная комиссия по регулированию рынков финансовых услуг Украины |
В данном документе нет ссылок на другие нормативные документы.
Другие нормативные документы не ссылаются на данный документ.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ КОМИССИЯ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ РЫНКОВ ФИНАНСОВЫХ УСЛУГ УКРАИНЫ
ПИСЬМО
г. Киев
6 апреля 2004 года №
272-расп.
Об осуществлении деятельности по привлечению в управление средств физических и юридических лиц в связи с вступлением в силу Закона Украины «О финансово-кредитных механизмах и управлении имуществом при строительстве жилья и операциях с недвижимостью»
В связи с многочисленными запросами по поводу вступления в силу Закона Украины «О финансово-кредитных механизмах и управлении имуществом при строительстве жилья и операциях с недвижимостью» Государственная комиссия по регулированию рынков финансовых услуг Украины доводит до ведома участников рынков финансовых услуг информацию об условиях осуществления такой деятельности.
Закон Украины «О финансово-кредитных механизмах и управлении имуществом при строительстве жилья и операциях с недвижимостью» содержит общие нормы по привлечению средств физических и юридических лиц в управление с целью финансирования массового строительства жилья путем создания финансовым учреждением - управляющим фонда финансирования строительства ФФС) или фонда операций с недвижимостью (ФОН). В этом Законе не определены виды финансовых учреждений, имеющих право создавать вышеупомянутые фонды и быть их управляющим. Однако специальным законодательством, регулирующим деятельность отдельных видов финансовых учреждений, установлены соответствующие ограничения.
В частности, установлен исключительный перечень видов деятельности, связанной с предоставлением финансовых услуг, в который не входят создания ФФС и ФОН, а также управление имуществом при финансировании строительства жилья, для следующих финансовых учреждений:
• кредитных союзов - статьями 1, 21 Закона Украины «О кредитных союзах»;
• ломбардов - пунктом 2 Порядка проведения внутреннего финансового мониторинга субъектами хозяйствования, осуществляющими хозяйственную деятельность по организации и содержанию казино, других игорных заведений, и ломбардами, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 20.11.2003 № 1800, и пунктом 2 Правил торговли драгметаллами (кроме банковских металлов) и драгоценными камнями, драгоценными камнями органогенного образования и полудрагоценными камнями в сыром и обработанном виде и изделиями их них, принадлежащими субъектам предпринимательской деятельности на правах собственности, утвержденных постановлением КМУ от 04.06.98 № 802;
• доверительных обществ - статьей 4 Декрета Кабинета Министров Украины «О доверительных обществах» от 17.03.93 № 23-93, Постановлением Верховного Совета Украины «Об устранении злоупотреблений в процессе привлечения субъектами предпринимательской деятельности денежных средств граждан» от 22.12.95 № 491/95-ВР;
• страхователей - статьей 2 Закона Украины «О страховании»;
• негосударственных пенсионных фондов - статьями 1, 6 Закона Украины «О негосударственном пенсионном обеспечении»;
• лиц, осуществляющих администрирование негосударственных пенсионных фондов, - статьей 21 Закона Украины «О негосударственном пенсионном обеспечении»;
• корпоративных инвестиционных фондов, для которых деятельность по совместному инвестированию является исключительным видом деятельности в соответствии с Законом Украины «Об институтах совместного инвестирования (паевые и корпоративные инвестиционные фонды)» и Указом Президента Украины «Об инвестиционных фондах и компаниях» от 19.02.94 № 55/94.
Следовательно, управляющими ФОН и ФФС могут быть финансовые учреждения, которые внесены в Государственный реестр финансовых учреждений и получили соответствующие лицензии, и которые не являются указанными выше финансовыми учреждениями, деятельность которых регулируется специальным законодательством.
По вопросам, возникающим в связи с завершением строительства жилья, начатого до вступления в силу Закона Украины «О финансово-кредитных механизмах и управлении имуществом при строительстве жилья и операциях с недвижимостью», следует отметить следующее: Гражданский и Хозяйственный кодексы Украины, вступившие в силу с 1 января 2004 года, не содержат положений и правовых механизмов, которые обязывали бы субъектов хозяйствования дополнительно урегулировать ранее урегулированные правоотношения путем расторжения действующих и заключения новых или внесения изменений в заключенные ранее договоры, соглашения. Не содержит таких требований и Закон Украины «О финансово-кредитных механизмах и управлении имуществом при строительстве жилья и операциях с недвижимостью». Следовательно, исходя из этого, условия договоров, заключенных до вступления в силу Закона Украины «О финансово-кредитных механизмах и управлении имуществом при строительстве жилья и операциях с недвижимостью» сохраняют свое действие на весь срок действия этих договоров. Эта позиция Госфинуслуг поддержана Комитетом Верховного Совета Украины по вопросам финансов и банковской деятельности и изложена им в письме-разъяснении № 06-10/220 от 4 марта 2004 года.
Председатель Госфинуслуг В. Суслов
КОМИТЕТ ВЕРХОВНОЙ РАДЫ УКРАИНЫ ПО ВОПРОСАМ ФИНАНСОВ И БАНКОВСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПИСЬМО
г. Киев
4 марта 2004 года №
06-10/220
Председателю Государственной комиссии по регулированию рынков финансовых услуг Суслову В. И.
Уважаемый Виктор Иванович!
В многочисленных запросах, а также в Вашем письме от 30.01.2004 №90/143‑31 в Комитет Верховной Рады Украины по вопросам финансов и банковской деятельности ставится ряд вопросов относительно применения Закона Украины «О финансово-кредитных механизмах и управлении имуществом при строительстве жилья и операциях с недвижимостью» и связанных с ним отдельных законов Украины.
Поставленные вопросы сводятся к следующим:
а) можно ли работать по договорам о привлечении денежных средств в жилищное строительство, заключенным до 01.01.2004, а также заключать во их исполнение или изменение другие договоры, не используя механизмы, введенные Законом Украины «О финансово-кредитных механизмах и управлении имуществом при строительстве жилья и операциях с недвижимостью»;
б) может ли строительная организация начиная с 01.01.2004 работать при возведении жилья не по схеме, предусмотренной Законом Украины «О финансово-кредитных механизмах и управлении имуществом при строительстве жилья и операциях с недвижимостью».
До вступления в силу Закона Украины «О финансово-кредитных механизмах и управлении имуществом при строительстве жилья и операциях с недвижимостью» жилищное строительство осуществлялось на основании отдельных договоров, предусмотренных как Гражданским кодексом (договоров подряда на капитальное строительство, договоров о совместной деятельности), так и отдельными специальными законами (Закон Украины «Об инвестиционной деятельности»- инвестиционных договоров и их разновидностей (договоров о долевом участии в строительстве, о долевом строительстве)).
В соответствии с п.4 Заключительных и переходных положений Гражданского кодекса Украины нормы данного Кодекса применяются к гражданским отношениям, возникшим после вступления в силу данного Кодекса, то есть после 1 января 2004 года. Что касается гражданских отношений, возникших дo вступления в силу указанного Кодекса, его нормы применяются к тем правам и обязанностям, которые возникли или продолжают существовать после вступления его в силу. Согласно п.9 Заключительных и переходных положений Гражданского кодекса Украины, вступившего в силу с 1 января 2004 года, «к договорам, которые были заключены дo 1 января 2004 года и продолжают действовать после вступления в силу Гражданского кодекса Украины, применяются правила настоящего Кодекса относительно оснований, порядка и последствий изменения или расторжения договоров отдельных видов независимо от даты их заключения».
Следовательно, правоотношения по финансированию строительства жилья, возникшие после вступления в силу Гражданского кодекса Украины от 16.01.2003 и Закона Украины «О финансово-кредитных механизмах и управлении имуществом при строительстве жилья и операциях с недвижимостью», должны регулироваться в соответствии с данными нормативными актами со строгим соблюдением их требований. Если правоотношения по строительству жилья возникли дo вступления в силу нового Гражданского кодекса Украины и Закона Украины «О финансово-кредитных механизмах и управлении имуществом при строительстве жилья и операциях с недвижимостью» и были урегулированы при помощи договоров, предусмотренных отдельными нормами Гражданского кодекса Украины от 1963 года или других специальных законов, то для их урегулирования продолжают применяться нормы таких договоров, если они соответствуют требованиям законодательства, действующего на момент их заключения.
Гражданский кодекс Украины и Хозяйственный кодекс Украины, вступившие в силу 1 января 2004 года, не содержат положений, правовых механизмов, которые обязывали бы субъектов хозяйствования дополнительно урегулировать ранее урегулированные правоотношения путем расторжения и заключения новых или внесения изменений в заключенные ранее договоры, соглашения. Не содержит таких требований и Закон Украины «О финансово-кредитных механизмах и управлении имуществом при строительстве жилья и операциях с недвижимостью».
Также отмечаем, что остается действующим Закон Украины «Об инвестиционной деятельности», предусматривающий возможность привлечения инвестиций в жилищное строительство путем заключения инвестиционных договоров (договоров об инвестиционном финансировании строительства). В соответствии со статьей 9 указанного Закона договор является основным правовым документом, регулирующим взаимоотношения между субъектами инвестиционной деятельности. Заключение договоров, выбор партнеров, определение обязательств, любых других условий хозяйственных отношений, не противоречащих законодательству Украины, являются исключительной компетенцией субъектов инвестиционной деятельности.
Однако следует учесть то, что привлечение денежных средств для финансирования строительства по договорам долевого участия, инвестиционным и подобным договорам имеет определенные ограничения, поскольку такие договоры имеют признаки договоров доверительного управления денежными средствами. В соответствии со статьей 4 Закона Украины «О финансовых услугах и государственном регулировании рынков финансовых услуг», статьей 47 Закона Украины «О банках и банковской деятельности» доверительное управление финансовыми активами, денежными средствами является финансовой, банковской услугой, которая подлежит лицензированию в соответствии с законодательством и которая после 1 января 2004 года должна предоставляться только финансовыми учреждениями.
Законом Украины «О финансово-кредитных механизмах и управлении имуществом при строительстве жилья и операциях с недвижимостью» внесены определенные изменения относительно возможности осуществления жилищного строительства с 01.01.2004 по отдельным договорным схемам, предусматривающим привлечение для этого денежных средств физических и юридических лиц, в частности введены ограничения относительно субъектного состава таких правоотношений, установлены довольно жесткие требования к лицам, имеющим право привлекать денежные средства в жилищное строительство. Следовательно, с 01.01.2004 в случае привлечения денежных средств, например, для строительства многоквартирного дома, в котором до завершения строительства невозможно идентифицировать квартиры, следует руководствоваться Законом Украины «О финансово-кредитных механизмах и управлении имуществом при строительстве жилья и операциях с недвижимостью». Данный Закон распространяет свое действие на все правоотношения по организации и осуществлению жилищного строительства, возникающие с 01.01.2004, и является обязательным для применения всеми субъектами такого строительства.
Таким образом, предприятия, не соответствующие требованиям к управляющим, содержащимся в Законе Украины «О финансово-кредитных механизмах и управлении имуществом при строительстве жилья и операциях с недвижимостью», начиная с 01.01.2004 не могут самостоятельно организовывать массовое жилищное строительство и привлекать денежные средства физических и юридических лиц путем заключения договоров, предусматривающих осуществление доверительного управления денежными средствами.
Несоблюдение требований упомянутого Закона может иметь следствием признание заключенных договоров относительно привлечения денежных средств физических и юридических лиц недействительными в соответствии со ст.215 Гражданского кодекса Украины.
В конкретных действиях или бездействии должностных лиц, заключавших такие договоры, могут содержаться признаки уголовного или административного правонарушения, влекущие соответствующую ответственность.
Конечно, форма финансирования строительства, предусмотренная Законом Украины «О финансово-кредитных механизмах и управлении имуществом при строительстве жилья и операциях с недвижимостью», может существовать параллельно с существующими механизмами финансирования, например, в случае финансирования лицом строительства для себя индивидуального дома или использования строительной организацией банковского кредита, привлечения инвестиций для строительства многоквартирного дома с последующей продажей квартир.
Другие вопросы, которые могут возникнуть в связи с финансированием строительства жилья, следует решать, руководствуясь, в частности, Гражданским кодексом Украины и Хозяйственным кодексом Украины.
Надеюсь, уважаемый Виктор Иванович, что изложенная в настоящем письме позиция Комитета Верховной Рады Украины по вопросам финансов и банковской деятельности будет стимулировать деятельность субъектов хозяйствования, участвующих в решении проблемы обеспечения жильем населения Украины.
С уважением,
Председатель Комитета С. Буряк
Для более удобной работы с текстом документа
(печать документа, поиск по тексту, оглавление) необходимо авторизоваться...