Распоряжение от 11.10.2016 № 899-р О делегации Правительства Украины для участия в мероприятиях Энергетического Сообщества
КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
РОЗПОРЯДЖЕННЯ
від 11 жовтня 2016 р. N 899-р
Київ
Про делегацію Уряду України для участі у заходах Енергетичного Співтовариства
1. Утворити делегацію Уряду України для участі у заходах Енергетичного Співтовариства, які відбудуться 12 - 15 жовтня 2016 р. у м. Сараєві, Боснія і Герцеговина, у складі згідно з додатком.
Дозволити главі делегації вносити в разі потреби за погодженням із Міністерством закордонних справ зміни до складу делегації.
2. Затвердити директиви делегації Уряду України для участі у заходах Енергетичного Співтовариства, що додаються.
Уповноважити першого заступника Міністра енергетики та вугільної промисловості Карп Галину Василівну взяти участь у прийнятті Рішення Ради Міністрів Енергетичного Співтовариства 2016/12/MC-EnC щодо змін до Директиви 2011/92/ЄС, що вносяться Директивою 2014/52/ЄС, Рішення Ради Міністрів Енергетичного Співтовариства 2016/13/MC-EnC щодо Директиви 2001/42/ЄС про стратегічну екологічну оцінку, Рішення Ради Міністрів Енергетичного Співтовариства 2016/14/MC-EnC щодо Директиви 2004/35/ЄС про екологічну відповідальність, спрямовану на запобігання шкоді довкіллю та усунення її наслідків, а також Рішення Ради Міністрів Енергетичного Співтовариства 2016/15/MC-EnC щодо внесення змін до Директиви 2016/802/ЄС про вміст сірки у паливах.
|
Прем'єр-міністр України |
В. ГРОЙСМАН |
|
Додаток |
СКЛАД
делегації Уряду України для участі у заходах Енергетичного Співтовариства, які відбудуться
12 - 15 жовтня 2016 р. у м. Сараєві, Боснія і Герцеговина
|
КАРП |
- перший заступник Міністра енергетики та вугільної промисловості - глава делегації |
|
КОЗЛОВСЬКА |
- начальник управління міжнародного співробітництва та європейської інтеграції Міненерговугілля |
|
ЛІСНІЧЕНКО |
- директор департаменту нафтогазового комплексу Міненерговугілля |
|
РУЖЕНКОВА |
- начальник відділу міжнародного співробітництва та європейської інтеграції управління міжнародного співробітництва та європейської інтеграції Міненерговугілля |
|
ТАРАСЕНКО |
- заступник начальника управління міжнародної діяльності та європейської інтеграції Мінприроди |
|
ЧЕНЦОВ |
- директор департаменту Європейського Союзу МЗС |
|
ЗАТВЕРДЖЕНО |
ДИРЕКТИВИ
делегації Уряду України для участі у заходах Енергетичного Співтовариства (12 -
15 жовтня 2016 р., м. Сараєво, Боснія і Герцеговина)
1. Основні завдання, обґрунтування доцільності та кінцева мета участі у заходах.
Під час участі у зазначених заходах делегації дотримуватись Конституції та законів України, актів Президента України, постанов Верховної Ради України, актів Кабінету Міністрів України, міжнародних договорів, стороною яких є Україна, основних напрямів зовнішньої політики України та цих Директив.
Упереджувати, не допускати та блокувати можливі кроки, спрямовані на використання для легітимізації анексії Російською Федерацією непрямого визнання будь-якої зміни статусу Автономної Республіки Крим. Враховувати та у разі потреби активно використовувати відповідні положення резолюції Генеральної Асамблеї ООН від 27 березня 2014 р. "Територіальна цілісність України" (A/Res/68/262). Запобігати відображенню в документах статистичних показників тимчасово окупованої території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя, зокрема соціально-економічного характеру, як інформації стосовно Російської Федерації.
2. Окремі доручення главі та в разі потреби кожному члену делегації.
У рамках 43-го засідання Постійної групи високого рівня Енергетичного Співтовариства передбачається остаточно узгодити проекти рішень, що заплановані до прийняття під час 14-го засідання Ради Міністрів Енергетичного Співтовариства.
У рамках 14-го засідання Ради Міністрів Енергетичного Співтовариства передбачається схвалення:
щорічного звіту щодо роботи Секретаріату Енергетичного Співтовариства;
проекту рішення Ради Міністрів Енергетичного Співтовариства 2016/01/MC-EnC про звільнення від фінансової відповідальності директора Секретаріату Енергетичного Співтовариства;
процедурного акта щодо внесення змін до рішення Ради Міністрів Енергетичного Співтовариства 2006/02/MC-EnC від 17 листопада 2006 р. "Щодо правил найму, умов праці і географічної еквівалентності співробітників Секретаріату Енергетичного Співтовариства";
рекомендацій щодо загальної політики стосовно плану імплементації певних граничних строків для Директиви 2009/119/ЄС Енергетичним Співтовариством;
проекту рішення Ради Міністрів Енергетичного Співтовариства 2016/02/MC-EnC щодо невиконання Сербією положень Договору у справі ECS-3/08;
проекту рішення Ради Міністрів Енергетичного Співтовариства 2016/03/MC-EnC щодо невиконання Боснією і Герцеговиною положень Договору у справі ECS-2/13;
проекту рішення Ради Міністрів Енергетичного Співтовариства 2016/04/MC-EnC щодо невиконання Сербією положень Договору про заснування Енергетичного Співробітництва (далі - Договір) у справі ECS-4/13;
проекту рішення Ради Міністрів Енергетичного Співтовариства 2016/05/MC-EnC щодо невиконання Україною положень Договору у справі ECS-5/13;
проекту рішення Ради Міністрів Енергетичного Співтовариства 2016/06/MC-EnC щодо невиконання Македонією положень Договору у справі ECS-2/15;
проекту рішення Ради Міністрів Енергетичного Співтовариства 2016/07/MC-EnC щодо невиконання Боснією і Герцеговиною положень Договору у справі ECS-6/16;
проекту рішення Ради Міністрів Енергетичного Співтовариства 2016/08/MC-EnC щодо невиконання Македонією положень Договору у справі ECS-9/16;
проекту рішення Ради Міністрів Енергетичного Співтовариства 2016/09/MC-EnC щодо невиконання Албанією положень Договору у справі ECS-10/16;
проекту рішення Ради Міністрів Енергетичного Співтовариства 2016/10/MC-EnC щодо невиконання Косово положень Договору у справі ECS-11/16;
проекту документа щодо призначення членів дорадчого комітету;
висновків за результатами 40-го, 41-го, 42-го і 43-го засідань Постійної групи високого рівня Енергетичного Співтовариства;
проекту рішення Ради Міністрів Енергетичного Співтовариства 2016/11/MC-EnC щодо проектів, що є пріоритетними в рамках Енергетичного Співтовариства;
проектів рішень Ради Міністрів Енергетичного Співтовариства, що стосуються включення ряду acquis (директив та регламентів Європейського Союзу) в галузі екології до обов'язкових у рамках Договору;
проекту змін до додатка II до Договору (SRB);
проекту рішення Ради Міністрів Енергетичного Співтовариства 2016/16/MC-EnC щодо розширення заходів, які застосовуватимуться до Боснії і Герцеговини, згідно із статтею 92(1) Договору;
проекту рішення Ради Міністрів Енергетичного Співтовариства 2016/17/MC-EnC щодо заходів, які застосовуватимуться до Сербії, згідно із статтею 92(1) Договору;
проекту рішення Ради Міністрів Енергетичного Співтовариства 2016/18/MC-EnC про приєднання Грузії до Договору.
У рамках 14-го засідання Ради Міністрів Енергетичного Співтовариства передбачається розглянути:
питання внесення змін до Договору;
річний звіт Секретаріату Енергетичного Співтовариства щодо виконання Договору, включаючи звіт щодо існуючих процедур врегулювання спорів;
концептуальну пропозицію Секретаріату Енергетичного Співтовариства щодо імплементації положень Третього енергетичного пакета, пов'язаних із мережевими кодексами, та відповідні рекомендації;
регіональну дорожню карту щодо електроенергії, а також Хартію сталості;
звіт про аудит від 31 грудня 2015 року;
звіт Бюджетного комітету Енергетичного Співтовариства щодо звіту про аудит від 31 грудня 2015 р. відповідно до статті 81(5) внутрішніх процедур та правил Бюджетного комітету;
звіт директора щодо використання бюджету Енергетичного Співтовариства згідно із статтею 75 Договору;
лист дорадчого комітету Енергетичного Співтовариства щодо справ із врегулювання спору ECS-6/16, ECS-9/16, ECS-10/16 та ECS-11/16.
3. Позиція Української Сторони з кожного питання порядку денного та щодо можливих варіантів розвитку переговорного процесу.
Главі делегації взяти участь у засіданні Ради Міністрів Енергетичного Співтовариства та засіданні Постійної групи високого рівня, членам делегації - взяти участь у засіданні Постійної групи високого рівня, а також інших заходах у рамках засідання Ради Міністрів Енергетичного Співтовариства. У рамках 43-го засідання Постійної групи високого рівня здійснити заходи для остаточного узгодження проектів рішень, що заплановані до прийняття під час 14-го засідання Ради Міністрів Енергетичного Співтовариства.
Виходити з того, що основними завданнями є, зокрема, інтеграція енергетичного сектору нашої країни до європейського енергетичного ринку та продовження системної роботи із здійснення заходів, спрямованих на виконання зобов'язань України в рамках Договору про заснування Енергетичного Співтовариства, зокрема імплементацію положень Третього енергетичного пакета ЄС. Дотримуватися позиції, що Українська Сторона налаштована продовжити системну роботу із Секретаріатом Енергетичного Співтовариства щодо залучення технічно-консультативної допомоги.
Представнику Мінприроди під час розгляду пункту порядку денного Постійної групи високого рівня щодо проекту рішення Ради Міністрів Енергетичного Співтовариства 2016/14/MC-EnC стосовно Директиви 2004/35/ЄС про відповідальність за шкоду довкіллю обговорити можливість виключення із проекту Ради Міністрів Енергетичного Співтовариства рішення 2016/14/MC-EnC (2004/35/ЕС) у підпункті "c" пункту 2 статті 2 слів "Article 14(2) and". Крім того, наголосити на доцільності розгляду як окремого питання щодо підготовки Секретаріатом Енергетичного Співтовариства звіту, передбаченого зазначеним пунктом (14.2), до 1 січня 2025 року. Таке рішення також може бути прийняте окремо. У разі згоди можна виключити зазначене посилання на статтю 14(2) із проекту рішення Ради Міністрів Енергетичного Співтовариства 2016/14/MC-EnC та доповнити статтю 2 пунктом 3 такого змісту: "in Article 14(2) "30 April 2010" shall be read as "1 January 2025".".
Представнику Мінприроди у рамках розгляду пункту порядку денного засідання Постійної групи високого рівня щодо проекту Рекомендацій Ради Міністрів 2016/15/MC-EnC стосовно Регламенту Європейського Парламенту та Ради ЄС 525/2013 щодо механізму моніторингу та звітності щодо парникових газів виходити з того, що зазначений Регламент створює систему загального збору інформації країн ЄС для подання звітності до секретаріату Рамкової конвенції ООН про зміну клімату (далі - РКЗК ООН). Ціллю регламенту є створення окремого звіту держав - членів ЄС та підготовка відповідного звіту на рівні ЄС. Регламентом встановлено більш ранні строки подання звітності, ніж цього вимагає секретаріат РКЗК ООН (на три місяці раніше). Дотримуватися позиції, що особливості збору статистичної інформації в Україні не дадуть змоги отримати необхідну інформацію у зазначені в регламенті строки. Виходити з того, що постанова Кабінету Міністрів України від 21 квітня 2006 р. N 554 "Про затвердження Порядку функціонування національної системи оцінки антропогенних викидів та абсорбції парникових газів, які не регулюються Монреальським протоколом про речовини, що руйнують озоновий шар" регулює процес збору і подачі звітної інформації до секретаріату РКЗК ООН відповідно до вимог згаданої Конвенції та Кіотського протоколу. Вся звітна інформація розміщується на веб-сайті РКЗК ООН і перебуває у вільному доступі. Крім того, на сьогодні відсутні застереження РКЗК ООН щодо змісту відповідної звітності. Враховуючи викладене, відсутня потреба дублювати звітність, розміщену у вільному доступі на веб-сайті РКЗК ООН, у строки, яких не можуть дотримуватися статистичні органи України. У зв'язку з цим висловити застереження про необхідність виключення України із сфери дії зобов'язання відповідно до згаданого Регламенту або передбачити гнучкий механізм, за яким Секретаріат Енергетичного Співтовариства зможе отримувати необхідну інформацію з відкритих джерел або отримувати копію відповідного звіту, що надсилається РКЗК ООН.
У рамках розгляду проекту рішення Ради Міністрів Енергетичного Співтовариства 2016/05/MC-EnC щодо невиконання Україною положень Договору у справі ECS-5/13 поінформувати, що Урядом України прийнято постанову від 1 серпня 2013 р. N 927 "Про затвердження Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив", який встановлює вимоги до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, що виробляються, вводяться в обіг та реалізуються на території України, з метою захисту життя та здоров'я людини, тварин, рослин, національної безпеки, охорони навколишнього середовища та природних ресурсів. Зазначеним Технічним регламентом встановлено, що з 1 січня 2017 р. забороняється виробництво і введення в обіг суднових палив із вмістом сірководню більше ніж 0,0002 відсотка, а також забороняється виробництво і введення в обіг котельних палив (мазутів) та котельного палива рідкого (палива пічного побутового рідкого) із вмістом сірки більше ніж 1 відсоток масовий. Це дасть можливість привести законодавство України у відповідність з вимогами євростандартів. Крім того, на сьогодні Міненерговугілля розроблено проект постанови Кабінету Міністрів України про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. N 927 в частині приведення положень Технічного регламенту у відповідність із законодавством ЄС, у тому числі щодо питань, які стосуються вмісту сірки в паливах. Зазначений проект акта на цей час проходить відповідні внутрішньодержавні процедури узгодження. Дотримуватися позиції, що після затвердження зазначеного Технічного регламенту положення Директиви 1999/32/ЄС будуть повністю імплементовані у національне законодавство.
Також у рамках обговорення питань стосовно пропозиції Секретаріату Енергетичного Співтовариства щодо оновлення Договору про заснування Енергетичного Співтовариства дотримуватися позиції, що відповідні зміни повинні бути узгодженими із зобов'язаннями України, взятими відповідно до Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони, а також збалансованими додатковими можливостями доступу до джерел фінансування проектів у галузі енергетики та охорони навколишнього природного середовища, реалізації інфраструктурних проектів, що становлять спільний інтерес.
Взяти до відома річний звіт Секретаріату Енергетичного Співтовариства щодо виконання Договору, включаючи звіт щодо існуючих процедур врегулювання спорів, а також поінформувати про виконання Українською Стороною зобов'язань у рамках Договору. Крім того, поінформувати учасників засідання про розвиток ситуації у сфері енергетичної безпеки України, зокрема про стан справ щодо забезпечення транзиту газу до Європи.
У рамках розгляду пункту порядку денного щодо регіональних ініціатив розглянути концептуальну пропозицію Секретаріату Енергетичного Співтовариства щодо імплементації положень Третього енергетичного пакета, пов'язаних із мережевими кодексами, та відповідні рекомендації, а також регіональну дорожню карту щодо електроенергії та Хартію сталості. Під час обговорення питання щодо концепції імплементації кодексів газових мереж дотримуватися позиції, що Українська Сторона в цілому вітає зусилля Секретаріату Енергетичного Співтовариства в розробленні дієвих шляхів долучення Кодексів Мереж до законодавства Енергетичного Співтовариства. Крім того, поінформувати, що вже зараз зрозуміло, що питання взаємодії та дотримання відповідних зобов'язань за Кодексами Мереж з боку держав - членів Енергетичного Співтовариства стосовно Договірних Сторін не можна вважати вирішеними остаточно та у повній мірі. Дотримуватися позиції, що це ключове питання має обов'язково та одночасно вирішуватися разом із прийняттям принципового рішення щодо концепції імплементації Кодексів Мереж в Енергетичному Співтоваристві.
Під час розгляду процедурних питань роботи Секретаріату Енергетичного Співтовариства взяти до відома основні положення звіту про аудит від 31 грудня 2015 р., звіту Бюджетного комітету Енергетичного Співтовариства щодо звіту про аудит від 31 грудня 2015 р. відповідно до статті 81(5) внутрішніх процедур та правил Бюджетного комітету, звіту директора щодо використання бюджету Енергетичного Співтовариства згідно із статтею 75 Договору, а також листа дорадчого комітету Енергетичного Співтовариства щодо таких справ з врегулювання спору, як ECS-6/16, ECS-9/16, ECS-10/16 та ECS-11/16.
У рамках 14-го засідання Ради Міністрів Енергетичного Співтовариства схвалити:
щорічний звіт щодо роботи Секретаріату Енергетичного Співтовариства;
проект рішення Ради Міністрів Енергетичного Співтовариства 2016/01/MC-EnC про звільнення від фінансової відповідальності директора Секретаріату Енергетичного Співтовариства;
процедурний акт 2016/01/MC-EnC щодо внесення змін до процедурного акта Ради Міністрів Енергетичного Співтовариства 2006/02/MC-EnC від 17 листопада 2006 р. "Щодо правил найму, умов праці і географічної еквівалентності співробітників Секретаріату Енергетичного Співтовариства";
рекомендації щодо загальної політики стосовно плану імплементації певних граничних строків для Директиви 2009/119/ЄС Енергетичним Співтовариством;
проект рішення Ради Міністрів Енергетичного Співтовариства 2016/02/MC-EnC щодо невиконання Сербією положень Договору у справі ECS-3/08;
проект рішення Ради Міністрів Енергетичного Співтовариства 2016/03/MC-EnC щодо невиконання Боснією і Герцеговиною положень Договору у справі ECS-2/13;
проект рішення Ради Міністрів Енергетичного Співтовариства 2016/04/MC-EnC щодо невиконання Сербією положень Договору у справі ECS-4/13;
проект рішення Ради Міністрів Енергетичного Співтовариства 2016/06/MC-EnC щодо невиконання Македонією положень Договору у справі ECS-2/15;
проект рішення Ради Міністрів Енергетичного Співтовариства 2016/07/MC-EnC щодо невиконання Боснією і Герцеговиною положень Договору у справі ECS-6/16;
проект рішення Ради Міністрів Енергетичного Співтовариства 2016/08/MC-EnC щодо невиконання Македонією положень Договору у справі ECS-9/16;
проект рішення Ради Міністрів Енергетичного Співтовариства 2016/09/MC-EnC щодо невиконання Албанією положень Договору у справі ECS-10/16;
проект рішення Ради Міністрів Енергетичного Співтовариства 2016/10/MC-EnC щодо невиконання Косово положень Договору у справі ECS-11/16;
проект документа щодо призначення членів дорадчого комітету;
висновки за результатами 40-го, 41-го, 42-го і 43-го засідань Постійної групи високого рівня Енергетичного Співтовариства;
проект рішення Ради Міністрів Енергетичного Співтовариства 2016/11/MC-EnC щодо проектів, що є пріоритетними в рамках Енергетичного Співтовариства;
проект рішення Ради Міністрів Енергетичного Співтовариства 2016/12/MC-EnC щодо змін до Директиви 2011/92/ЄС, що вносяться Директивою 2014/52/ЄС. Виходити з того, що Директива 2011/92/ЄС у редакції 2014/52/ЄС є частиною зобов'язань з імплементації згідно з Угодою про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони, і таким чином положення цього регулювання вже є обов'язковими для імплементації Україною. На підставі певного прогресу у виконанні плану з імплементації зазначеної Директиви, а саме розробки відповідного законопроекту, який на сьогодні перебуває на розгляді парламенту, Україна вітає можливість оновити версію Директиви в рамках законодавства Енергетичного Співтовариства;
проект рішення Ради Міністрів Енергетичного Співтовариства 2016/13/MC-EnC щодо Директиви 2001/42/ЄС. Виходити з того, що Директива 2001/42/ЄС є частиною зобов'язань з імплементації згідно з Угодою про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони, і таким чином положення цього регулювання вже є обов'язковими для імплементації Україною. На підставі певного прогресу у виконанні плану з імплементації зазначеної Директиви, а саме розробки відповідного законопроекту, який на сьогодні перебуває на розгляді парламенту, Україна вітає можливість долучити Директиву до обсягу законодавства Енергетичного Співтовариства;
проект рішення Ради Міністрів Енергетичного Співтовариства 2016/14/MC-EnC щодо Директиви 2004/35/ЄС про відповідальність за шкоду навколишньому природному середовищу;
проект рішення Ради Міністрів Енергетичного Співтовариства 2016/15/MC-EnC щодо Директиви 2016/802/ЄС стосовно зменшення вмісту сірки у рідких паливах;
проект рішення Ради Міністрів Енергетичного Співтовариства 2016/15/MC-EnC щодо дозволу на звільнення ряду спалювальних установок від застосування до них граничних норм викидів деяких забруднюючих речовин, встановлених Директивою 2001/80/ЄС;
проект змін до додатка II до Договору (SRB);
проект рішення Ради Міністрів Енергетичного Співтовариства 2016/16/MC-EnC щодо розширення заходів, які застосовуватимуться до Боснії і Герцеговини, згідно із статтею 92(1) Договору;
проект рішення Ради Міністрів Енергетичного Співтовариства 2016/17/MC-EnC щодо заходів, які застосовуватимуться до Сербії, згідно із статтею 92(1) Договору;
проект рішення Ради Міністрів Енергетичного Співтовариства 2016/18/MC-EnC про приєднання Грузії до Договору.
За результатами участі в заходах у десятиденний строк підготувати та подати звіт в установленому порядку.