Правила безопасности при строительстве метрополитенов и подземных сооружений

ПРАВИЛА БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ
МЕТРОПОЛИТЕНОВ И ПОДЗЕМНЫХ СООРУЖЕНИЙ

МОСКВА 1992

Госгортехнадзором России (Постановление М 10 от 24.04.92 г.) Госгортехнадзором Казахстана (Постановление № 22 от 20.07 92 г.) Госгортехнадзором Узбекистана (Постановление М 15 от 24.07.92 г.) Госгортехнадзором Армении (Постановление М 12 от 28.07.92 г.) Госпроматомнадзором Беларуси (Постановление № 11-IX от 30.10.92 г.)

ПРАВИЛА БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ
МЕТРОПОЛИТЕНОВ И ПОДЗЕМНЫХ СООРУЖЕНИЙ

Распространяются на проектирование
 и строительство метрополитенов,
транспортных, промышленных, коммунальных
 тоннелей и подземных сооружений

Издание действительно в оригинале.
 Перевод и тиражирование только
 с разрешения издателя.

ВВЕДЕНИЕ

Новые Правила безопасности при строительстве метрополите­нов и подземных сооружений распространяются на проектирова­ние, разработку конструкторской документации, научные исследо­вания и строительство метрополитенов, транспортных, промышлен­ных, коммунальных тоннелей и различных подземных сооружений, осуществляемых подземным и открытым способами.

Новая редакция Правил разработана Центральным научно-ис­следовательским институтом транспортного строительства, Госгор­технадзором России с участием НИИ гигиены железнодорожного транспорта и Московского горного института. В окончательной под­готовке и редактировании Правил принимали участие ведущие специалисты организаций Тоннельметростроя, Мосметростроя, Мосинжстроя, Метротоннельгеодизии, ряда проектных и науч- но-исследовательских организаций, занимающихся проектировани­ем подземных сооружений.

В ходе переработки правил учтены изменения в технике, техно­логии и организации подземного строительства, произошедшие в последние годы, передовой отечественный и зарубежный опыт без­опасного выполнения работ, в том числе и в условиях сложной ин­женерной системы городов, учитывался также анализ производст­венного травматизма в различных областях подземного строитель­ства. Впервые включены требования безопасной эксплуатации в подземных выработках машин с двигателями внутреннего сгора­ния, изменены требования к проветриванию подземных выработок, электробезопасности и специальным работам.

Более полно сформулированы и разграничены обязанности и за­дачи по безопасности работ подземного строительства для всех функциональных служб и в этой связи выделены специальные раз­делы по маркшейдерскому обеспечению и по ответственности за невыполнение требований Правил. Претерпели изменения положе­ния о задачах лиц технического надзора.

С вводом Правил веем руководителям государственных, акцио­нерных, арендных, кооперативных организаций, ведущих подземпое строительство, необходимо провести аттестацию своих работников на знание новых Правил безопасности.

С вводом в действие новых Правил утрачивают силу Правила техники безопасности и производственной санитарии при строи­тельстве метрополитенов и тоннелей, утвержденные Министерст­вом транспортного строительства СССР в 1975 г., и «Дополнитель­ные требования по технике безопасности при строительстве под­земных сооружений в г. Москве, расположенных на глубине не свыше 40 м и продолжительностью производства работ не более двух лет», утвержденные Госгортехнадзором СССР в 1987 г.

1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ, ПРОЕКТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ

1.1.1. Настоящие Правила обязательны для выполнения всеми должностными лицами и инженерно-техническими работниками, занятыми изысканиями, проектированием и строительством метро­политенов, транспортных, промышленных и коммунальных тоннелей и подземных сооружений.

Примечание. Рабочие обязаны выполнять требования инструкций по безопас­ным методам работ.

1.1.2. Каждая организация, ведущая строительство метрополи­тенов, тоннелей и подземных сооружений должна иметь проектно­техническую документацию, в т. ч. проекты организации строитель­ства (ПОС) и проекты производства работ (ППР) или технологи­ческие карты на все виды работ. В разделах этой документации должны быть изложены конкретные решения по технике безопас­ности, охране недр, окружающей среды и санитарно-бытовому обес­печению работающих.

Не допускается отступлений от ПОС и ППР без предварительно­го согласования с организациями, их разработавшими.

1.1.3. Организации, разрабатывающие проекты, обязаны преду­сматривать в них способы безопасного производства горных, строи­тельных, монтажных и других работ, руководствуясь действующи­ми правилами техники безопасности на специальные виды работ, санитарными и противопожарными нормами, СНиПами и ГОСТами.

1.1.4. Проекты производства работ и технологические карты должны разрабатываться и привязываться непосредственно к строительной площадке с учетом местных условий.

1.1.5. При производстве общестроительных и транспортных ра­бот, связанных с возведением подземных сооружений, а также при организации строительной площадки, устройстве лесов и других средств подмащивания, монтаже опалубки, арматуры, выполнении санитарно-технических, электромонтажных и отделочных работ следует руководствоваться требованиями главы действующих СНиП «Техника безопасности в строительстве», а также соответст­вующими правилами безопасности.

1.1.6. Эксплуатация строительных, грузоподъемных, горно­транспортных машин и механизмов, включая их техническое обслу­живание, должна осуществляться в соответствии с требованиями главы действующих СНиП, «Правил устройства и безопасной экс­плуатации грузоподъемных кранов» и инструкций предприятий-из- готовителей.

1.1.7. Использование взрывчатых материалов при проведении горных выработок должно осуществляться в соответствии с требо­ваниями «Единых правил безопасности при взрывных работах».

1.1.8. Строительная организация, ведущая строительство под­земных объектов, обязана иметь исполнительные чертежи, отра­жающие инженерно-геологические условия проходки, существую­щие и ликвидированные подземные сооружения и коммуникации, могущие влиять на строительные работы, состояние горных выра­боток и их крепления, водоотлива, водоснабжения, вентиляции, энергетических коммуникаций, теплоснабжения, связи, подземного транспорта.

1.1.9. При проектировании, монтаже, эксплуатации и ремонте осветительных установок, рабочего и аварийного освещения в про­изводственных помещениях, а также на открытых площадках не­обходимо руководствоваться требованиями, предъявляемыми к ис­точникам света, осветительным приборам, качеству освещения СНиП и действующими «Нормами искусственного освещения при строительстве метрополитенов и тоннелей» и санитарными нор­мами.

1.1.10. На период пусконаладочных работ (накатки линий мет­рополитена и др.) должны разрабатываться специальные меро­приятия по безопасности, утвержденные главным инженером орга­низации (объединения).

Производство работ в эксплуатируемых метрополитенах и тон­нелях должно выполняться по совместному приказу (или другому совместному документу) строительной организации и организации, эксплуатирующей подземное сооружение.

1.1.11. Все работники строительной организации, выполняющие в эксплуатируемых тоннелях метрополитена и железных дорог ра­боты, обязаны знать и соблюдать действующие в них правила и инструкции по технике безопасности и сигнализации, Правила тех­нической эксплуатации метрополитена и железных дорог в части порядка подачи и снятия напряжения с контактного рельса, ограж­дения мест выполнения работ, пользования сигналами, порядка закрытия перегонов для выполнения работ, а также «Инструкцию о порядке производства работ посторонними jрганизациями в экс­плуатируемых сооружениях метрополитена».

1.2. РАЗРЕШЕНИЕ НА ЭКСПЛУАТАЦИЮ;
ПРОТИВОАВАРИЙНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

1.2.1. Приемка в эксплуатацию вновь смонтированных горных и проходческих комплексов, подъемных, главных вентиляционных и водоотливных установок, электровозной откатки должна произ­

водиться комиссионно с участием представителя органа госгортех- надзора после представления актов готовности объектов и резуль­татов контрольных испытаний.

1.2.2. На строительстве подземных сооружений разрешается ис­пользовать оборудование, машины, механизмы, приборы и мате­риалы, предназначенные для подземных условий или допущенные к применению соответствующими органами государственного над­зора.

1.2.3. Экспериментальное и опытное использование в подземном строительстве, допуск к приемочным испытаниям и выдача разре­шений на выпуск и применение новых образцов горношахтного обо­рудования и электротехнических устройств должны осуществлять­ся в порядке, предусмотренном инструкцией, утвержденной Госгор­технадзором России.

1.2.4. Применение новых способов работ и технологий, не преду­смотренных настоящими Правилами, должно осуществляться по проекту, разработанному специализированной организацией, согла­сованному с органами госгортехнадзора.

1.2.5. Руководитель организации, которой поручено строитель­ство подземного объекта, не позднее чем за 15 дней до начала ос­новных работ обязан представить для регистрации в местные орга­ны госгортехнадзора перечень участков работ, независимо от того, каким способом они будут сооружаться.

1.2.6. Все строящиеся подземные объекты должны обслужи­ваться военизированными горноспасательными частями. Управление (штаб) ВГСЧ должно согласовать дислокацию гор­носпасательных частей с «органами госгортехнадзора.

1.2.7. Для каждого объекта подземного строительства должен быть разработан план ликвидации аварии (ПЛА) в соответствии с требованиями «Инструкции по составлению планов ликвидации аварий при производстве подземных работ на строительстве под­земных сооружений» (приложение 1).

План ликвидации аварий пересматривается и утверждается один раз в год не позднее чем за 15 дней до начала следующего года.

При появлении изменений в расположении выработок, схеме вентиляции и связанных с ними путей выхода людей на поверхность в ПЛА не позднее чем на другой день должны быть внесены соот­ветствующие исправления.

Запрещается допускать к работе лиц, не ознакомленных с ПЛА и не знающих его в части, относящейся к месту их работы и путям передвижения. Каждое ознакомление с ПЛА и выходами должно проводиться под расписку до начала работ.

Повторное ознакомление работающих с выходами проводится лицами технического надзора через каждые 6 месяцев, а при изме­нении выходов — в течение суток.

1.2.8. Во всех организациях, ведущих подземные работы, орга­низуется посменный учет лиц, спустившихся в выработки и вышед­ших на поверхность. Ответственность за обеспечение такого учета несет начальник участка.

1.2.9. Для оперативного оповещения работающих о возникнове­нии аварии на каждом объекте подземного строительства кроме телефонной связи должна быть оборудована аварийная сигнализа­ция (световая, громкоговорящая, беспроводная радиосвязь и др.).

1.2.10. Всем подземным рабочим и лицам технического надзора перед спуском в горные выработки, опасные по газу или взрыву пыли, должны выдаваться индивидуально закрепленные за ними самоспасатели.

Число самоспасателей на объекте должно быть на 10% больше списочного числа подземных рабочих.

1.2.11. На объектах подземного строительства, не опасных по газу и взрыву пыли, разрешается групповое хранение самоспаса­телей в количестве, на 10% превышающем численность работаю­щих в наиболее многочисленной смене. Места хранения самоспаса­телей в специальных ящиках должны быть обозначены и дополни­тельно освещены.

Ответственность за исправность и сохранность самоспасателей возлагается на начальника участка, а за обеспечение ими в доста­точном количестве — на руководителя организации.

1.2.12. Рабочие, а также лица технического надзора, должны быть обеспечены средствами индивидуальной защиты в соответст­вии с действующими нормами, уметь пользоваться самоспасателя- ми, а при выполнении специальных работ — дополнительными за­щитными средствами.

1.2.13. Проходческие работы на объектах подземного строитель­ства должны выполняться по письменному наряду, выданному в со­ответствии с Положением о нарядной системе, утвержденным главным инженером строительной организации.

1.2.14. Работы с повышенной опасностью должны выполняться по наряду-допуску. Перечень таких работ утверждается главным инженером организации.

1.2.15. Каждый работник, заметив опасность, угрожающую лю­дям или объекту, обязан предупредить об этом работающих, сооб­щить лицу технического надзора и при возможности принять меры по устранению опасности.

1.2.16. При производстве работ на объекте несколькими орга­низациями должны быть разработаны совместные мероприятия по безопасному производству работ и разграничению обязанностей в соответствии с Положением о взаимоотношениях организаций — генеральных подрядчиков с субподрядными организациями.