Письмо от 13.11.2000 № 33-22/315 "Относительно распределения функций отдельных контролирующих органов центральной исполнительной власти"

                  МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІКИ УКРАЇНИ
          ДЕРЖАВНА ЦІНОВА ІНСПЕКЦІЯ МІНЕКОНОМІКИ УКРАЇНИ
                             Л И С Т
 
 N 33-22/315 від 13.11.2000
     м.Київ
 
                       
 
           Щодо розподілу функцій окремих контролюючих
               органів центральної виконавчої влади
 
     На виконання  доручення першого заступника Міністра економіки
України Кальника В.М.  від 13.10.2000 N  31/1958  Держцінінспекція
Мінекономіки  України  розглянула  лист юридичної фірми "АНК" щодо
дублювання повноважень Держцінінспекції та Інспекції з контролю за
визначенням вартості будівництва об'єктів, що споруджуються.
     Статтею 116 Конституції України та  статтею  4
Закону України  "Про  ціни і ціноутворення" встановлена
виключна компетенція Кабінету Міністрів України щодо  забезпечення
проведення цінової політики.
     Статтею 13  Закону  України  "Про   ціни   і   ціноутворення"
  встановлено,  що  контроль  за  додержанням державної
дисципліни цін здійснюється органами,  на які ці функції покладено
Урядом. Відповідно до цього, постановою Кабінету Міністрів України
від 09.12.91 N 353 функції  контролю  за  дотриманням
державної дисципліни цін покладено на Держцінінспекцію.
     Перелік вказаних функцій,  які визначені  статтею  13  Закону
України "Про  ціни  і  ціноутворення" та Положенням про
Держцінінспекцію,  затвердженим  постановою   Кабінету   Міністрів
України від   09.12.91  N  353 ,  є  вичерпним,  не
передбачає контроль  за  обчисленням  вартості  будівництва  і  не
підлягає розширеному тлумаченню.
     Одночасно, статтею   12   Закону   України   "Про   ціни    і
ціноутворення"  контроль  за  дотриманням  нормативів
обчислення вартості будівництва  покладений  на  Держбуд  України.
Відповідно  до  цього,  постановою  Кабінету Міністрів України від
03.08.98 N 1210   >> ) затверджений  Порядок  здійснення
контролю   за   визначенням   вартості  будівництва  об'єктів,  що
споруджуються із залученням бюджетних коштів,  відповідно до якого
функції   контролю   покладені  на  Держцінбудінспекцію  у  складі
Держбуду України.
     Перелік вказаних функцій також є вичерпним.
     Згідно з   частиною   2   статті   19   Конституції   України
 органи державної влади та місцевого самоврядування
зобов'язані діяти лише на підставі  та  в  межах  повноважень,  що
передбачені Конституцією та законами України.
     Таким чином,  висновки  аналізу  юридичної  фірми  "АНК" щодо
дублювання  функцій  Держцінінспекції  та  Держцінбудінспекції   є
необгрунтованими,  її  посилання  при  цьому на постанову Кабінету
Міністрів України  від  03.08.98  N  1210 є грубим
перекрученням  вказаного  нормативного  акту,  оскільки   він   не
регламентує   діяльність   Держцінінспекції,   а  даний  аналіз  є
розширеним тлумаченням законодавства, що не припустимо.
     Необгрунтованими є і висновки фірми щодо  дублювання  функцій
Держцінінспекції  і органів державної контрольно-ревізійної служби
в Україні.
     Завдання і  функції  контрольно-ревізійної  служби  визначені
статтями 2,  8 Закону України "Про  державну  контрольно-ревізійну
службу в Україні",  перелік  яких  є  вичерпним,  не
передбачає здійснення контролю за додержанням державної дисципліни
цін і не підлягає розширеному тлумаченню.
     Виходячи з наведеного,  Держцінінспекція Мінекономіки України
вважає висновки юридичної фірми "АНК" такими, що не грунтуються на
чинному законодавстві України.
 
 Перший заступник
 начальника Держцінінспекції
 Мінекономіки України                                  О.Савицький
 
 Надруковано: Державний  комітет   будівництва,   архітектури   та
              житлової політики    України.    Збірник   офіційних
              документів та    роз'яснень     "Ціноутворення     у
              будівництві", N 12, грудень, 2000 р. К.: "ІНПРОЕКТ".