Проект Закона «Об озоноразрушающих веществах и фторированных парниковых газах»

Парламент одобрил проект Закона «Об озоноразрушающих веществах и фторированных парниковых газах». Документ одобрен во исполнение Решения двадцать четвёртой встречи Сторон Монреальского протокола в части обеспечения долгосрочного контроля за оборотом озоноразрушающих веществ и товаров, которые содержат, а также для постепенного вывода таких веществ из оборота.

Законопроект определяет правовые и организационные основы регулирования отношений в сфере обращения с контролируемыми веществами и продуктами, которые содержат. Основными озоноразрушающими веществами являются хлорфторуглероды и гидрохлорфторуглероды.

Озоноразрушающие вещества и фторированные парниковые газы, которые в основном используются как заменители озоноразрушающих веществ, в Украине сегодня используются как вспениватель, растворители и охладители в производстве строительных материалов, оборонной промышленности, секторах гражданской и промышленной авиации, медицинских и железнодорожных объектах, автомобильной промышленности, в холодильном, кондиционируемом и нагревательном насосном оборудовании, системах противопожарной защиты и огнетушителях, высоковольтных распределительных устройствах.

Их производства в стране нет, а импорт этих веществ и товаров, которые содержат, а также их потребления требуют урегулирования на законодательном уровне.

Использование таких веществ влияет на озоновый слой и изменение климата. Поэтому, когда вы выбрасываете прямо на улицу старый холодильник или кондиционер, всегда помните о том, что именно такие действия и убивают нашу планету.

Положения законопроекта:

• определяют полномочия центральных органов исполнительной власти;
• определяют полномочия центральных органов исполнительной власти;
• устанавливают процедуру вывода из оборота контролируемых веществ и товаров, которые их содержат;
• устанавливают требования по сертификации персонала и соответствующей маркировки оборудования;
• определяют порядки импорта, экспорта контролируемых веществ и товаров, которые содержат, а также обращения с отходами, содержащими эти вещества.

Законопроект предусматривает создание реестра операторов контролируемых веществ и фиксирует требования об отчетности субъектов хозяйствования по их импорту, экспорту и использованию.

В дальнейшем это должно стать основой для прогнозирования потребности в хладагентах для промышленности и постепенном сокращении их потребления.

Отдельные акценты в законопроекте сделано в регулировании импорта и экспорта веществ, контроле утечек. Речь идет об определении процедуры получения доли национальной квоты на импорт и лицензирования импорта/экспорта фторированных парниковых газов. Это является частью имплементации наших международных обязательств. Зато уже на территории Украины приоритетными задачами будут мониторинг наличия утечек контролируемых веществ и, в перспективе, уменьшение случаев их попадания в атмосферу.

Законопроект также устанавливает основные требования к учебным программам и подтверждение квалификации (в том числе - порядок получения квалификационного документа). Важно и то, что на операторов контролируемых веществ возлагается обязанность осуществлять их рекуперацию, рециклинг, регенерацию и обезвреживания - то есть, фактически, формируется пространство ответственности за недопущение попадания в окружающую среду опасных веществ.

Следует отметить, что в 2016 году принято Кигалийськую поправку к Монреальскому протоколу, согласно которой установлены требования по регулированию фторированных парниковых газов по механизму сокращения потребления озоноразрушающих веществ.

Законодательная неурегулированность приводила к нарушению целостности системы государственного регулирования и контроля за ввозом и вывозом контролируемых веществ и отсутствия согласованности взаимодействия между государственными органами по ведению учета ввозимых/вывозимых веществ, что, в свою очередь, создавало препятствия для объективного отчета Украины как Стороны Монреальского протокола озоновый секретариата.

Законопроект будет способствовать выполнению Украиной международных обязательств в сфере охраны озонового слоя и предотвращения изменения климата, а также адаптации законодательства Украины к законодательству ЕС.

Источник: https://ecologiya.com.ua