Заявление Минприроды об инициировании Секретариатом Энергетического Сообщества процедуры урегулирования противоречий по вопросу несоблюдения Украиной требований Директивы об оценке воздействия на окружающую среду
6 сентября 2016 года, Украина получила письмо Секретариата Энергетического Сообщества по инициированию процедуры урегулирования споров по вопросу несоблюдения Украиной требований Директивы об оценке воздействия на окружающую среду.
В соответствии с Договором об учреждении Энергетического Сообщества и решения Украины о присоединении к нему, Украина должна ввести ряд требований acquis ЕС, предусматривающих создание совместного правового поля для энергетических рынков стран-членов Энергетического Сообщества и Украины.
Среди них - внедрение требований Директивы об оценке воздействия на окружающую среду (в действующей редакции это Директива 2011/92/ЕС).
В случае, если по результатам консультаций и после официальной процедуры рассмотрения нарушения обязательств, эти нарушения не будут устранены - это может привести приостановлении права голоса Украины в Энергетическом Сообществе, права посещать заседания или права применять механизмы, предоставляемые настоящим Договором.
Инициирование Секретариатом процедуры несоблюдения Украиной своих обязательств еще раз показало важность учета экологической составляющей при реализации других отраслевых политик.
Со своей стороны, Министерство экологии и природных ресурсов Украины активно работает над имплементацией «горизонтальных директив» Европейского Союза, включая Директиву об оценке воздействия на окружающую среду.
В частности, сегодня идет активная подготовка к рассмотрению в Верховной Раде Украины двух законопроектов - «Об оценке воздействия на окружающую среду» (№2009ад) и «О стратегической экологической оценке» (№3259), которые 12 июля 2016 года после нескольких попыток наконец были приняты в первом чтении.
Для успешного решения инициированной Секретариатом Энергетического Сообщества процедуры урегулирования разногласий Минприроды призывает Парламент как можно быстрее рассмотреть и принять указанные законопроекты в редакции, которая соответствует нашим обязательствам.
Надеемся, что объединение усилий государственных органов, общественности и народных депутатов позволит достичь успеха - выполнить международные обязательства и принять современное европейское законодательство в области окружающей среды.
Министерство экологии и природных ресурсов Украины в свою очередь готово к открытому обсуждению рассмотрения законопроектов, а также к процедуре урегулирования противоречий с представителями Секретариата Энергетического Сообщества.
Справка
Присоединение Украины к Договору об учреждении Энергетического Сообщества создало ряд возможностей для развития украинского энергетического сектора: взаимное открытие европейского и отечественного энергетических рынков, привлечение внешних инвестиций для модернизации основных средств и др.
Конечным сроком для Украины для внедрения требований Директивы 85/337/ЕЕС об оценке воздействия на окружающую среду (в действующей редакции это Директива 2011/92/ЕС) было 1 января 2013 года.
Несмотря на большое количество нормативно-правовых актов (Закон Украины «Об охране окружающей природной среды», Закон Украины «Об экологической экспертизе»), мы пор не имеем четкой юридической процедуры механизма оценки воздействия на окружающую среду и поэтому должны признать несовершенство законодательного регулирования.
Договор об учреждении Энергетического Сообщества (ст.ст.90-93) предусматривает механизм урегулирования споров, который несет определенное сходство с процедурой нарушения Европейского союза, однако, не предусматривает судебного решения в последней инстанции.
Порядок урегулирования противоречий регламентировано более сложными правилами («Сonsolidated Rules of procedure for dispute settlement under the treaty»). Ознакомиться с ними можно здесь.
Согласно этим правилам, Сторона Договора, Совет регуляторных органов и Секретариата - по жалобе или по собственной инициативе - может привести случай несоблюдения Стороной по закону энергетического сообщества до сведения Совета Министров.
Совет Министров может определить наличие нарушения Стороной своих обязательств путем принятия решения.
В случаях серьезных и постоянных нарушений, Совет Министров может приостановить определенные права, вытекающие из Договора соответствующей Стороне, в частности приостановить право голоса, право посещать заседания или право применять механизмы, предоставляемые настоящим Договором.
Источник: http://www.menr.gov.ua