Каков порядок и размеры компенсации затрат на приобретение и установку индивидуальных приборов учета газа для потребителей природного газа - физических лиц (населения)

Согласно части второй статьи 3 Закона «Об обеспечении коммерческого учета природного газа» бытовые потребители природного газа - физические лица (население) могут самостоятельно обеспечить установление индивидуальных приборов учета природного газа (индивидуальных счетчиков) с последующей компенсацией таких расходов за счет средств, которые ими уплачиваются по тарифу на распределение природного газа. Порядок и размеры компенсации расходов на приобретение и установку индивидуальных приборов учета природного газа для потребителей природного газа - физических лиц (населения) устанавливается Кабинетом Министров Украины.

Проект постановления Кабинета Министров Украины «Об утверждении Порядка и размеров компенсации расходов на приобретение и установку индивидуальных приборов учета газа для потребителей природного газа - физических лиц (населения)» разработан Министерством энергетики и угольной промышленности Украины (ныне - Министерство энергетики и защиты окружающей среды Украины, Министерство) на выполнение части второй статьи 3 Закон Украины «Об обеспечении коммерческого учета природного газа» и Плана организации подготовки проектов актов, необходимых для обеспечения реализации Закона Украины от 21 декабря 2017 г. № 2260-VIII "О внесении изменений в Закон Украины «Об обеспечении коммерческого учета природного газа» относительно порядка установления счетчиков потребителям природного газа», а также поручений Первого вице-премьер министра Украины - Министра экономического развития и торговли Украины от 12.06.2018 № 21494/1/1-18, от 12.09.2018

№ 35989/1/1-18 к письмам Государственной регуляторной службы Украины 24.05.2018 № 4895/0/20-18 и от 10.09.2018 № 8975/0/20-18 подпункта 2 пункта 38 протокола заседания Правительственного комитета по вопросам экономической, финансовой и правовой политики, развития топливно-энергетического комплекса, инфраструктуры, оборонной и правоохранительной деятельности от 27.09.2018 № 36 и поручения Первого вице-премьер-министра Украины - Министра экономического развития и торговли Украины от 05.10.2018 № 38075/1/1-18.

Этот Порядок не распространяется на бытовых потребителей, проживающих на временно оккупированной территории Украины.

На компенсацию расходов имеют право бытовые потребители, которые в соответствии с частью 2 статьи 3 Закона Украины «Об обеспечении коммерческого учета природного газа» в период до конца 2021 года приобрели и установили счетчики газа за свой счет.

Для получения 100% компенсации затрат на установку счетчика газа бытовой потребитель на дату подачи заявления на компенсацию расходов не должен иметь задолженности перед оператором ГРМ.

Компенсация расходов на установку счетчика газа бытовому потребителю осуществляется за счет средств, уплачиваемых таким потребителем оператору ГРМ за услуги распределения природного газа в соответствии с установленными НКРЕКП тарифов.

Компенсация расходов на установку счетчиков газа бытовым потребителям осуществляется в соответствующем году из соответствующего источника в Государственном бюджете Украины на возмещение оператору ГРМ суммы компенсации расходов бытовому потребителю установленного счетчик газа, и при фактическом перечислении суммы возмещения на расчетный счет оператора ГРМ.

Возмещение операторам ГРМ компенсации затрат на установку счетчиков газа бытовым потребителям осуществляется за счет средств Государственного бюджета Украины на основании принятого Министерством решения, оформленного распорядительным актом, после проверки предоставленных оператором ГРМ расчетов и технико-экономического обоснования.

Определение источников возмещения операторам ГРМ компенсации затрат на установку счетчиков газа бытовым потребителям в Государственном бюджете Украины обеспечивается по представлению Министерства финансов Украины на основании предоставленного Министерством сводного реестра сумм компенсации расходов на установку счетчиков газа бытовым потребителям по всей Украине в разрезе операторов ГРМ с указанием номера и даты распорядительного акта Министерства по каждому оператору ГРМ.

Порядок направлялся на согласование в Министерство экономического развития и торговли Украины (ныне - Министерство развития экономики, торговли и сельского хозяйства Украины), Министерства финансов Украины, Министерства регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины (ныне - Министерство развития общин и территорий Украины) , Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг, Государственной фискальной службы Украины и Государственной регуляторной службы Украины.

Согласно позиции Минфина, Порядком предусмотрено установление механизма определения компенсации расходов на приобретение и установку индивидуальных счетчиков газа для населения и размеры такой компенсации.

Частью второй статьи 3 Закона Украины «Об обеспечении коммерческого учета природного газа» (далее - Закон) установлено, что бытовые потребители природного газа - физические лица (население) могут самостоятельно обеспечить установление индивидуальных приборов учета природного газа (индивидуальных счетчиков) с последующей компенсацией таких расходов за счет средств, которые ими уплачиваются по тарифу на распределение природного газа.

Однако проектом предусмотрены нормы по возмещению операторам газораспределительных сетей компенсации затрат на установку счетчиков газа бытовым потребителям за счет средств государственного бюджета.

Кроме того, решениями НКРЕКП для каждого оператора газораспределительной сети определены размеры источников финансирования Плана развития газораспределительной системы, в том числе размеры затрат на установку индивидуальных счетчиков газа населению.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что индивидуальные приборы учета газа бытовых потребителей учитываются и находятся на техническом обслуживании газораспределительных предприятий, компенсация затрат на установку индивидуальных счетчиков газа для населения должна осуществляться за счет операторов газораспределительных сетей.

В связи с этим, нормы проекта касательно компенсации затрат на установку счетчиков газа бытовым потребителям за счет средств государственного бюджета не поддерживаются, и подлежат исключению.

Согласно позиции НКРЕКП, положения пункта 4 раздела «Общая часть» Порядка по компенсации затрат на установку счетчика газа бытовому потребителю за счет средств, уплачиваемых таким потребителем оператору ГРМ за услуги распределения природного газа в соответствии с установленными НКРЕКП тарифами, являются такими, которые не могут быть реализованы в течение периода, указанного в проекте Порядка.

Усредненная планируемая стоимость установки индивидуального счетчика газа населению, которая запланирована Операторами ГРМ в соответствующих планах развития газораспределительных систем на 2018-2027 годы, составляет 1985 грн без НДС. Итак, в течение 12 месяцев потребителю будет компенсирована сумма с усредненной стоимости установки индивидуального счетчика газа, что составляет лишь 0,14% от такой себестоимости.

Дополнительно проект постановления Кабинета Министров Украины «Об утверждении Порядка и размеров компенсации расходов на приобретение и установку индивидуальных приборов учета газа для потребителей природного газа - физических лиц (населения)» направлялся на обработку в НАК «Нафтогаз Украины».

По информации, предоставленной НАК «Нафтогаз Украины», предоставленный на рассмотрение Порядок не может быть поддержан компанией. По оценке компании, абзац первый части второй статьи 3 Закона, которым предусмотрено, что компенсация соответствующих расходов бытового потребителя осуществляется за счет средств, которые им оплачиваются по тарифу на распределение природного газа, не может быть эффективно реализована на практике, в том числе с использованием механизма , предложенного в проект.

По мнению Компании, абзац первый части второй статьи 3 Закона, на выполнение которой разработан Порядок нуждается в изменении.

На рабочей группе при Государственной регуляторной службе Украины, был разработан проект Закона Украины «О внесении изменений в статью 3 Закона Украины «Об обеспечении коммерческого учета природного газа».

Сутью проекта Закона Украины «О внесении изменений в статью 3 Закона Украины «Об обеспечении коммерческого учета природного газа» было решение вопроса с обеспечением 100% учёта газа, путем предвидения дополнительного финансирования работ по оснащению счетчиками газа населения за счет средств местных бюджетов в части обеспечения бытовых потребителей природного газа (населения), которым государство предоставляет льготы и устанавливает субсидии, индивидуальными приборами учета природного газа (индивидуальными счетчиками), а также путем предсказания нормы, согласно которой бытовые потребители природного газа - физические лица (население), которым государство предоставляет льготы и устанавливает субсидии, и самостоятельно обеспечили установку приборов учета природного газа в период с 1 января 2018 года до 1 января 2021 года, имеют право на компенсацию таких расходов в соответствии с порядком, утвержденным Кабинетом Министров Украины.

К сожалению, указанный выше законопроект не нашел поддержки в Верховной Раде Украины предыдущего созыва.

Вместе с тем, Минекоенерго обратилось в Кабинет Министров Украины с целью решения указанного выше вопросы, а также работает над разработкой пакетных изменений в законодательство для урегулирования сложившейся ситуации.

Источник: https://menr.gov.ua