Договор на изготовление проектной документации и проведение ее экспертизы

В Украине сформировалась практика заключения договоров на изготовление проектной документации путем подписания договоров подряда, регулирующих правоотношения сторон в процессе выполнения работ.

Некоторые нормы украинского законодательства (ЗУ "Об архитектурной деятельности" та ЗУ "О регулировании градостроительной деятельности") предусматривают, что начала строительства должно предшествовать изготовлению проектной документации. Свое действие они распространяют на такие случаи строительства как новое строительство, реконструкция, техническое переоснащение, реставрация и капитальный ремонт объектов строительства.

Качественно составленная проектная документация является одной из гарантий надлежащего выполнения строительных работ в будущем и достижения всех поставленных целей, в частности комплексной энергомодернизации здания. Изготовление проектной документации возможно при наличии договора на ее изготовление, учитывающий существенные условия и особенности правоотношений сторон.

Согласно Единому закупочному словарю ДК 021:2015 изготовление проектной документации, в зависимости от характера предстоящих строительных работ, принадлежит к двум видам услуг: «71220000-6 Услуги по архитектурному проектированию» и «71320000-7 Услуги по инженерному проектированию».

По условиям Программы "Энергодом" Фонда энергоэффективности, после одобрения заявки на участие и получения частичного возмещения расходов на энергоаудит, ОСМД самостоятельно заказывают разработку проектной документации и ее экспертизу.

Нормативная база, регулирующая вопросы изготовления проектной документации:

• приказ Министерства регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины от 16.05.2011 № 45 «Порядок разработки проектной документации на строительство объектов»
• ДБН А.2.2-3-2014 «Состав и содержание проектной документации на строительство»
• ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила определения стоимости строительства»
• постановление Кабинета Министров Украины от 11.05.2011 № 560 «Порядок утверждения проектов строительства и проведения их экспертизы».

Требования к проектировщикам

Проектировщиком может быть физическое лицо, которое согласно законодательству имеет соответствующий квалификационный сертификат. Также проектировщиком может быть юридическое лицо, в составе которой зарегистрированы сертифицированные исполнители.

Такими исполнителями, в зависимости от характера строительства, является главный архитектор проекта (ГАП) и/или главный инженер проекта (ГИП) - исполнитель, который имеет квалификационный сертификат и выполняет работу по архитектурно-объемного и/или инженерно-строительного проектирования, возглавляет и/или координирует разработку отдельных разделов проектной документации.

При выборе проектировщика заказчик должен убедиться, имеет ли подрядчик в своем составе сертифицированных исполнителей (если это юридическое лицо) или он сам является таковым (если выбран физическое лицо).

Проверить сертификацию проектировщика можно с помощью открытых данных на сайте Аттестационной архитектурно-строительной комиссии.

Стоимость изготовления проектной документации, порядок ее оплаты и сроки выполнения работ

Цена договора на изготовление проектной документации может быть твердой (определенной на основе твердой сметы) или приблизительной (динамичной, определенной на основании приблизительной сметы, подлежащей корректировке с учетом уточнения объемов работ, цен на ресурсы и других оснований, определенных условиями договора). Порядок осуществления оплаты будет зависеть от договоренности сторон договора, вариантами которого могут быть стопроцентная предоплата, оплата по факту выполнения работ, поэтапная оплата частями.

Отдельно в договоре определяются общие сроки выполнения работ, а также их детализируют в графике работ, который является приложением к договору.

Кроме того, в договоре следует предусмотреть условия, при которых возможно изменение сроков выполнения работ, в частности выполнение дополнительных работ, о которых не было известно на момент заключения договора, а также действия сторон в случае внесения изменений в нормативную базу по проектированию, строительству и архитектуре и т.д.

Как регулируется вопрос дополнительных работ?

В ходе выполнения проектных работ может возникнуть необходимость в выполнении дополнительных работ, не учтенных в смете, соответственно увеличится и договорная цена. Тогда проектировщик до начала выполнения дополнительных работ, обязан уведомить заказчика об обстоятельствах, которые приводят к необходимости их выполнения, а также предоставить заказчику предложения расчетов стоимости работ. Это условие надо обязательно учесть при составлении договора подряда: если проектировщик к началу работ не предупредит о необходимости превышения сметы, он будет обязан выполнить договор по уже установленной цене.

После рассмотрения сообщения проектировщика, заказчик соглашается на дополнительные работы и увеличение стоимости работ, или же отклоняет их: в таком случае заказчик вправе отказаться от продолжения дальнейших работ в соответствии с договором, оплатив проектировщику выполненную часть работ.

Условия для начала выполнения проектных работ

Перед началом выполнения проектных работ заказчик должен предоставить техническую документацию и исходные данные для проектирования, а также обеспечить доступ к объекту, для которого будет разрабатываться документация.

Проектировщик предоставляет заказчику проект Задание на выполнение работ: в нем определяются требования заказчика к планировочным, архитектурным, инженерным и технологическим решениям объекта строительства, его основных параметров, стоимости и организации его строительства. Такой проект составляется с учетом технических условий, градостроительных условий и ограничений. Заказчик должен утвердить Задание на выполнение работ, после подписания становится неотъемлемым приложением к договору.

Права и обязанности проектировщика

Особое внимание при заключении договора на изготовление проектной документации следует обратить на права и обязанности проектировщика.

Прежде всего, заказчик должен определиться, предоставляется проектировщику право передоверять выполнение работ другим лицам или привлекать посторонних лиц (субподрядчиков) к их выполнению.

А договор подряда на изготовление проектной документации должен обязать проектировщика заказать экспертизу изготовленного им проекта в экспертной организации (их перечень можно найти на сайте Минрегиона).

Стоимость подачи проектной документации на экспертизу и ее проведение включается в цену договора с проектировщиком: это упрощает прохождение этого этапа для заказчика, поручив все работы проектировщику. После проведения экспертизы, проектировщик должен учесть замечания экспертизы (при наличии), устранить их и получить положительный письменный отчет экспертной организации.

При этом, устранение замечаний экспертизы происходит за счет самого проектировщика, поскольку он исправляет ошибки, допущенные в своей работе.

Для ОСМД заказчиков проектной документации в рамках их участия в Программе поддержки энергомодернизации многоквартирных домов "Энергодом" Фонда энергоэффективности, в договоре нужно дополнительно закрепить такие обязанности проектировщика:

• использовать в проектных решениях оборудование, изделия и материалы, которые имеют сертификаты соответствия и протоколы испытаний, соответствующие Требованиям к оборудованию и материалам, приведенным в Приложении 2 Порядка действий участников Программы;
• при необходимости выполнить корректировку Описания проекта (по форме Приложения 4 к Порядку действий участников Программы), в соответствии с разработанной и утвержденной проектной документации;
• по требованию заказчика в течение определенного периода безвозмездно устранить все замечания и недостатки, обнаруженные им и/или специалистами Фонда энергоэффективности;
• предоставить заказчику электронную версию проектной документации к прохождению ее экспертизы для анализа качества Фондом энергоэффективности.

Последний пункт обусловлен тем, что Фонд энергоэффективности имеет право проводить анализ качества разработки проектной документации до экспертизы проектов строительства.

Обратите внимание, что отдельным условием договора должно стать назначение исполнителя авторского надзора, который будет в дальнейшем осуществлять авторский надзор в соответствии с требованиями законодательства и государственных строительных норм. Исполнителем авторского надзора может быть как сам проектировщик, так и другое уполномоченное им лицо.

Приемки выполненных по договору на изготовление проектной документации работ оформляется соответствующим актом (Акт приемки выполненных строительных работ). Такой акт предоставляется проектировщиком и подписывается обеими сторонами договора.

ОСМД-участники Программы "Энергодом" должны иметь возможность подать в Фонд разработанную проектную документацию в электронном формате в ее экспертизы. В случае, если Фонд предоставит рекомендации или замечания к проектной документации, проектировщик должен учесть их и откорректировать проектную документацию, а уже потом провести ее экспертизу.

Перед тем, как заказчик подпишет акт приемки выполненных работ, проектировщик должен предоставить ему четыре бумажных и один электронный экземпляры проектной документации, где учтены все замечания и рекомендации. Также заказчик должен получить оригинал заключения (отчета) экспертизы без замечаний.

Конечным результатом исполнения договора по изготовлению проектной документации должна стать документация без замечаний и недостатков, а также ее положительная экспертиза (в случае, если такая обязанность возложена на проектировщика).

Важно знать, что проектная документация на строительство объектов не требует согласования (кроме зданий, являющихся памятниками архитектуры) государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами, созданными такими органами.

Источник: https://eefund.org.ua