Опубликован новый проект Закона "О раскрытии информации в добывающих отраслях"

Новый закон в случае принятия будет способствовать преодолению коррупции и внедрению европейских стандартов работы в добывающих отраслях.

Закон позволит введение в Украине международных стандартов и передовых практик прозрачной отчетности в добывающей сфере в соответствии с требованиями Инициативы прозрачности в добывающих отраслях (ИПДО).

Открытость финансовой информации о предприятиях, осуществляющих добычу, позволит власти, обществу и потенциальным инвесторам четко понимать ситуацию в добывающем секторе, а потому будет способствовать борьбе с коррупцией, понятности цен и тарифов, позволит объективно формировать систему лицензий и разрешений, а также адекватные ставки налогов и рентных платежей.

Только 32,5% предприятий нефтегазовой отрасли предоставили информацию по добывающей деятельности для первого отчета ИПДО, опубликованного 4 декабря 2015 года. Сопротивление такого количества участников рынка показывает, что прозрачность в добыче пока не стала правилом в работе предприятий Украины.

Проект Закона «О раскрытии информации в добывающих отраслях» призван положить начало Правилам отчетности добывающих компаний о платежах, а также системной работе по сбору, раскрытию и распространению информации о добывающей отрасли и обеспечению условий для подготовки ежегодных отчетов ИПДО.

Согласно его положениям фактическую работу по подготовке отчетов ИПДО проводит Многосторонняя группа, включающая представителей центральных органов исполнительной власти, предприятий, осуществляющих деятельность в добывающих отраслях, и представителей общественных организаций.

Информация, которая будет обязательна к отчетности включает такие данные:

• суммы платежей в бюджет - как в целом, так и по каждому проекту в отдельности;
• виды деятельности, по которым осуществлялись платежи;
• проекты, реализуемые прямо или косвенно;
• инвестиционные программы и объем инвестиций, осуществленных по каждому проекту;
• участие в социальных проектах,

а также о конечных собственниках (бенефициарах) предприятий, осуществляющих деятельность по добыче.

Такой объем информации от участников рынка позволяет включить в отчет ИПДО всю информацию о фактическом состоянии дел в добывающих отраслях, а также о лицах, оказывающих воздействие как на отдельные предприятия, так и на отрасль в целом.

Прозрачность и доступность такой информации на основе реальных данных, а не усредненных оценок или предположений, позволит инвесторам, экспертам и общественности объективно судить о состоянии отрасли и перспективах ее развития, а органам власти принимать такие управленческие решения, которые будут стимулировать развитие рыночных отношений и честной конкуренции.

По этой причине большинство стран Европы давно присоединились и соблюдает требования к такой отчетности.

В Украине ее внедрение активизировалось только в этом году, когда Министерство энергетики и угольной промышленности начало активную политику внедрения цивилизованных, рыночных условий работы в энергетическом секторе.

Справка:

Инициатива по обеспечению прозрачности в добывающих отраслях (ИПДО) - независимый и добровольно поддерживаемый на международном уровне стандарт для обеспечения прозрачности, который внедряется в 49 странах мира, в т.ч. в Казахстане, Норвегии, Великобритании, США и др.

Проект Закона Украины «О раскрытии информации в добывающих отраслях» подготовлен во исполнение абзаца 3 пункта 1 Плана мероприятий по внедрению Инициативы по обеспечению прозрачности в добывающих отраслях на 2015 год, утвержденного распоряжением Кабинета Министров Украины от 08.09.2015 № 910, мероприятия 5 задачи 20 раздела II Государственной программы по реализации основ государственной антикоррупционной политики в Украине (Антикоррупционной стратегии) ​​на 2015-2017 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Украины от 29.04.2015 № 265.

Законопроект будет способствовать выполнению обязательств Украины по Соглашению об ассоциации между Украиной, с одной стороны, и Европейским Союзом, Европейским сообществом по атомной энергии и их государствами-членами, с другой стороны, и на имплементацию, в части повышения прозрачности хозяйственной деятельности в добывающих отраслях, Директивы 2013/34/ЕС Европейского Парламента и Совета от 26 июня 2013 года, Директивы 2013/50/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 22 октября 2013 и Директивы 2007/14/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 8 марта 2007.

Рабочая группа, которая работает над законопроектом «О раскрытии информации в добывающих отраслях», созданная Приказом Минэнерго от 06.10.2015 №638. Документ был разработан Министерством энергетики и угольной промышленности Украины при поддержке аналитического центра DiXi Group, Международного фонда "Возрождение", Национального секретариата ИПВГ. Консультации оказывали эксперты международной инициативы PWYP, Института управления природными ресурсами (NRGI) и Ernst & Young как Независимого Администратора ИПДО в Украине.

В ходе подготовки законопроекта изучены ключевые международные стандарты отчетности, директивы ЕС и законодательство стран Запада (США, Великобритании, Австралии, Канады), касающиеся раскрытия информации добывающими компаниями и их отчетности.

С отчетом ИПДО можно ознакомиться тут.

Проект Закона «О раскрытии информации в добывающих отраслях» можно загрузить для ознакомления.

Источник: http://mpe.kmu.gov.ua/