Разъяснение Минрегиона по вопросу отключения от сетей централизованного отопления и горячего водоснабжения жилых домов

Вопрос отключения от сетей централизованного отопления и горячего водоснабжения жилых домов регулируется Правилами предоставления услуг по централизованному отоплению, снабжению холодной и горячей воды и водоотведению, утвержденными постановлением Кабинета Министров Украины от 21.07.2005 № 630 (с изменениями, внесенными постановлением Кабинета Министров Украины от 31.10.2007 № 1268) (далее - Правила), и Порядком отключения отдельных жилых домов от сетей централизованного отопления и снабжения горячей водой при отказе потребителей от централизованного теплоснабжения, утвержденным приказом Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Украины от 22.11.2005 № 4 (с изменениями, внесенными приказом Минжилкоммунхоза от 06.11.2007 № 169, который вступил в силу с 09.12.2007) (далее - Порядок).

По Гражданскому кодексу Украины система отопления относится к сантехническому оборудованию и положено жителям на праве общей совместной собственности, если она обслуживает более одной квартиры. Немотивированное изменение системы отопления нарушает права других совладельцев.

При этом следует отметить, что переоборудование системы отопления приводит к разбалансировке внутридомовой системы отопления, которая относится к инженерной системе дома, как целостного имущественного комплекса.

Согласно требованиям соответствующих строительных норм при проектировании дома, в котором предусматривается централизованное теплоснабжение, все стояки и внутренние распределительные сети отопления гидравлически увязаны для обеспечения стабильной работы внутридомовой системы в целом.

Какое - либо вмешательство в нее путем изменения гидравлического сопротивления (отсоединение от системы централизованного отопления) ухудшает работу системы в целом, чем нарушает права других жителей, что является недопустимым по Гражданскому кодексу Украины.

Именно с целью защиты прав всех жителей многоквартирных домов постановлением Кабинета Министров Украины от 31.10.2007 № 1268 к вышеуказанным Правилам были внесены изменения, а именно предусмотрено отключение от сетей централизованного отопления и снабжения горячей воды не в квартирах многоквартирных домов по инициативе потребителя, а отключение многоквартирных домов по инициативе потребителей.

В соответствии с пунктом 2.1 Порядка для решения вопроса отключения жилого дома (домов) от сетей централизованного отопления его владелец (владельцы) должен (должны) обратиться к соответствующей Комиссии органа местного самоуправления или местного органа исполнительной власти (далее - Комиссия ) с письменным заявлением об отключении от сетей ЦО и ГВС. В заявлении об отключении от сетей ЦО и ГВС владелец (владельцы) дома отмечают причины отключения. К заявлению прилагается копия протокола общего собрания жителей дома о создании инициативной группы по решению вопроса отключения от сетей ЦО и ГВС и принятия решения об устройстве в доме системы индивидуального или автономного отопления. Решение об отключении дома от системы централизованного отопления с устройством индивидуального отопления должно быть поддержано всеми собственниками (уполномоченными лицами собственников) помещений в жилом доме.

На основании пункта 2.2 Порядка Комиссия рассматривает предоставленные документы только при наличии утвержденной органом местного самоуправления в установленном порядке оптимизированной схемы перспективного развития систем теплоснабжения населенного пункта и в соответствии с ней. Комиссия, после изучения предоставленных владельцем (владельцами) документов, в месячный срок принимает решение об отключении от сетей ЦО и ГВС, устройство индивидуальной (автономной) системы теплоснабжения и сбор исходных данных и технических условий для изготовления проектной документации. При этом обязательно учитываются технические возможности существующих сетей газоснабжения, водоснабжения и электроснабжения данного населенного пункта или отдельного микрорайона по обеспечению питания предложенной владельцем (владельцами) системы теплоснабжения.

Согласно пункту 26 Правил отключения потребителей от сетей централизованного отопления и снабжения горячей водой осуществляется в случае, когда техническая возможность такого отключения предусмотрена утвержденной органом местного самоуправления в соответствии с Законом Украины «О теплоснабжении» схемой теплоснабжения , при условии обеспечения бесперебойной работы инженерного оборудования дома и принятия мер по соблюдению в смежных помещениях требований строительных норм и правил по вопросам проектирования жилых домов отопления, вентиляции, кондиционирования, строительной теплотехники, государственных строительных норм по вопросам состава, порядка разработки, согласования и утверждения проектной документации для строительства, а также норм проектирования реконструкции и капитального ремонта в части отопления.

Итак принятия решений о предоставлении разрешений на отключение от сетей централизованного теплоснабжения отдельных квартир (после 09.12.2007), а также на отключение домов без учета оптимизированной схемы теплоснабжения является нарушением требований действующей нормативно-правовой базы.

Одновременно сообщаем, что в соответствии с законами Украины «О теплоснабжении», «О местном самоуправлении в Украине» вопрос отключения от сетей централизованного отопления относится к компетенции органов местного самоуправления, которые должны способствовать оптимальному развитию систем теплоснабжения на соответствующей территории.

Джерело: http://www.minregion.gov.ua/