Названы опасности для работодателей учитывая проверки Гоструда

В Национальной ассоциации адвокатов Украины по инициативе Комитета по трудовому праву состоялся круглый стол «Гоструда как «арбитр» в трудовом споре по жалобам работников». Было отмечено, что во время карантина участились случаи, когда либо увольняют работников, или выясняется, что работники не были оформлены правильно, поэтому они для защиты своих прав обращаются в органы Гоструда.

Если говорить об обращении работников и неоформленных лиц как об основании проверки Гоструда, то согласно законодательству основанием для посещения инспекторов обращения работника (или его уполномоченного представителя), а также обращения физического лица, в отношении которого нарушены правила оформления трудовых отношений.

Возможна устная форма обращения от граждан до Гоструда – со слов гражданина должностное лицо записывает его суть во время личного приема. Письменные обращения оформляются в соответствии с требованиями Закона Украины «Об обращении граждан» и должны включать такие сведения, как ФИО работника, его место жительства, просьбы или требования, подпись лица с указанием даты обращения. Не подлежат рассмотрению анонимные обращения. Так, согласно постановлению Восьмого апелляционного административного суда от 24.04.2019 г. по делу № 857/1955/19 анонимное сообщение не является основанием для проверки.

К числу наиболее распространенных факторов, которые могут стать основанием для проведения проверки Гоструда, принадлежат следующие:

• непредоставление ежегодного отпуска в течении рабочего года работникам в возрасте до 18 лет или занятым на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, с особым характером работы;
• непредоставление работникам ежегодного отпуска полной продолжительности в течение двух лет подряд;
• отзыв работника из ежегодного отпуска без законодательных оснований или без его согласия.

Также следует обратить внимание на понятие «безопасные условия труда». Оно охватывает ряд условий, которые должны быть соблюдены работодателем. В соответствии со ст. 88 КЗоТ такие условия предусматривают соблюдение правил и норм по технике безопасности, необходимое освещение, отопление, вентиляцию, устранение вредных последствий шума, излучений, вибрации и других факторов, которые негативно влияют на здоровье рабочих и тому подобное.

Следует помнить об обязанностях собственника в вопросах обеспечения безопасных условий труда. Кроме долга внедрять современные средства техники безопасности и обеспечивать санитарно-гигиенические условия, что закреплено в ст. 153 КЗоТ, в прошлом году было введено еще один долг. Так, работодатель обязан создавать условия труда, которые позволяли бы женщинам и мужчинам осуществлять трудовую деятельность на равной основе. При этом можно ориентироваться на ст. 17 Методических рекомендаций № 33.

Также следует учитывать, что расходы на охрану труда должны составлять не менее 0,5% от фонда оплаты труда за предыдущий год. За отсутствие соответствующих расходов предусмотрена ответственность: штраф составляет 25% от разницы между расчетной минимальной суммой затрат на охрану труда в отчетном периоде и фактической суммой этих расходов. А неуплата (неполная уплата) работодателем штрафа влечет за собой начисление пени на неуплаченную сумму штрафа (его части) из расчета 120% годовых учетной ставки НБУ, действовавшей в период такой неуплаты. Но особенностью в этом контексте является то, что фактически механизм взыскания с работодателя отсутствует (письмо Госгорпромзора от 17.11.2011 № 1/02-9.1-9/8.2/8761). Однако для применения штрафов за нарушение охраны труда сроков давности не существует (письмо Гоструда от 29.12.2017 № 12291/4/4.1-ДП17).

Если же нарушение законодательства об охране труда привело к негативным последствиям для здоровья или жизни работников, то должностных лиц или физических лиц-предпринимателей, которые используют наемный труд, могут привлечь к уголовной ответственности в соответствии со ст. 271 УКУ.

Дополнительно стоит сфокусировать внимание на вопросах согласования проверки и акта инспекционного посещения. Потому что Порядок № 823 не соответствует ст. 6 Закона о госнадзоре, поскольку:

• или у инспектора отсутствует обязанность предоставлять копию обращения, которое стало основанием для инспекционного посещения,
• или нормативно не урегулированной есть ситуация, когда лицо, указанное как заявитель, после получения согласования и на более поздних этапах опровергает или отрицает факт обращения с жалобой на работодателя,
• или на инспекционном портале отсутствуют сканированные согласования министерства,
• или в открытом доступе нет порядка получения согласований на инспекционное посещение Гоструда,
• или в открытом доступе отсутствует форма согласования.

Также в ходе круглого стола речь шла о преимуществах, недостатках и риски, которые могут возникнуть у работодателя при заключении гражданско-правового договора. Ведь ключевая разница между трудовым и гражданско-правовым договором заключается в том, что исполнитель по ГПД самостоятельно и по своему усмотрению организует свою работу, не подчиняется правилам внутреннего трудового распорядка, на него не распространяются гарантии на отпуск, больничные и т.д.

Иточник: https://ohoronapraci.com.ua