Лист від 09.05.2025 № 04110-08-6/13307 Про підготовку пропозицій до Бюджетної декларації на 2026-2028 роки
МІНІСТЕРСТВО ФІНАНСІВ УКРАЇНИ
ЛИСТ
від 09.05.2025 р. № 04110-08-6/13307
Головним розпорядникам коштів державного бюджету
(за списком)
Про підготовку пропозицій до Бюджетної декларації на 2026 - 2028 роки
Міністерство фінансів України відповідно до абзаців другого та третього частини п'ятої статті 33 Бюджетного кодексу України доводить інструкції з підготовки пропозицій до Бюджетної декларації на 2026 - 2028 роки (далі - бюджетна пропозиція) і орієнтовні граничні показники видатків державного бюджету та надання кредитів з державного бюджету на 2026 - 2028 роки (далі - орієнтовні граничні показники), Міністерству економіки України - орієнтовний граничний сукупний обсяг публічних інвестицій на 2026 - 2028 роки.
Мінфін на підставі основних прогнозних макропоказників економічного і соціального розвитку України на середньостроковий період та аналізу виконання бюджету в попередніх і поточному бюджетних періодах прогнозує обсяги доходів державного бюджету, визначає обсяги фінансування державного бюджету, повернення кредитів до державного бюджету й орієнтовні граничні показники видатків державного бюджету та надання кредитів з державного бюджету на середньостроковий період, а також орієнтовний граничний сукупний обсяг публічних інвестицій на середньостроковий період (частина четверта статті 33 Бюджетного кодексу України).
При цьому показники Бюджетної декларації можуть відрізнятися від показників, визначених на відповідні бюджетні періоди Бюджетною декларацією, схваленою у попередньому бюджетному періоді (частина друга статті 33 Бюджетного кодексу України).
У внутрішньому вимірі економіка України демонструє поступове відновлення, проте залишається вразливою до зовнішніх і внутрішніх ризиків. Національна економічна політика орієнтована на збереження макрофінансової стабільності, стримування інфляції, підтримку фінансової системи та забезпечення виконання соціальних зобов'язань.
Україна надалі продовжує спиратися на фінансову підтримку міжнародних партнерів для забезпечення стійкості державних фінансів. Водночас у світовій політиці та економіці спостерігаються тенденції, які можуть впливати на можливості країн-партнерів надавати допомогу в обсягах, що спостерігалися раніше.
У середньостроковій перспективі передбачено поступове зменшення зовнішньої фінансової підтримки України та, відповідно, поступове зменшення дефіциту державного бюджету, що визначено показниками звіту персоналу Міжнародного валютного фонду по Україні (лютий 2025 року). Так, дефіцит державного бюджету на 2026 - 2028 роки прогнозується на рівні 9,9 % ВВП, 5,2 % ВВП та 3,8 % ВВП відповідно. Проти 2025 року зменшення становить майже у 5 разів.
Міністерство фінансів України проводить активну роботу щодо наповнення ресурсної частини бюджету в середньостроковій перспективі та розглядає різноманітні сценарії розвитку подій як воєнного стану, так і післявоєнного відновлення, які є відповідями Уряду на ті або інші ризики фіскального характеру.
З огляду на те, що в поточній ситуації можливості бюджету на 2026 - 2028 роки суттєво обмежені, Мінфін очікує від головних розпорядників коштів державного бюджету (далі - головні розпорядники) особливо відповідальної та виваженої позиції під час підготовки бюджетних пропозицій на 2026 - 2028 роки з дотриманням принципу суворої економії та пріоритетності видатків.
У середньостроковій перспективі наявні ресурси держави і надалі першочергово будуть спрямовуватися на посилення обороноздатності та відновлення територіальної цілісності України, а також відбудову регіонів і територій, що постраждали внаслідок збройної агресії проти України, соціальну підтримку громадян.
Визначення головними розпорядниками пріоритетів формування видаткової частини бюджету на наступний рік та середньострокову перспективу має ґрунтуватись на стратегічному баченні політик у відповідних галузях і сферах, сформованому відповідно до ключових пріоритетів у сфері оборони та загальнодержавної моделі післявоєнної відбудови та розвитку економіки України.
Під час складання бюджетних пропозицій головні розпорядники мають формувати цілі державної політики відповідно до цілей та пріоритетів, визначених прогнозними і програмними документами, прийняття яких викликано воєнним часом, а також з дотриманням зобов'язань, взятих перед міжнародними партнерами, які надають підтримку. Зокрема, у листі Міністерства фінансів України до головних розпорядників щодо підготовки Бюджетної декларації на 2026 - 2028 роки було зазначено перелік документів, які слід опрацювати (лист від 06.02.2025 № 04110-08-6/3893).
Звертаємо увагу, що Бюджетна декларація містить положення та показники, визначені статтею 33 Бюджетного кодексу України, зокрема:
цілі державної політики у відповідній сфері діяльності, формування та реалізацію яких забезпечує головний розпорядник коштів державного бюджету (у межах визначених граничних показників), та показники їх досягнення;
граничні показники видатків державного бюджету та надання кредитів з державного бюджету головним розпорядникам коштів державного бюджету.
При складанні бюджетної пропозиції відображається зв'язок між бюджетними програмами та цілями державної політики у відповідній сфері діяльності, формування та/або реалізацію яких забезпечує головний розпорядник, а також між показниками досягнення цілей державної політики та коштами на реалізацію бюджетних програм, у тому числі за напрямами використання бюджетних коштів.
Остаточне рішення щодо показників Бюджетної декларації на 2026 - 2028 роки буде прийнято з урахуванням поточної воєнної ситуації в країні, умов функціонування економіки, а також результатів проведення додаткових перемовин з міжнародними партнерами.
Під час здійснення розподілу орієнтовних граничних показників слід врахувати таке:
1. Орієнтовні граничні показники розраховано на основі Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" з урахуванням пропозицій головних розпорядників щодо структурних змін та прийнятих управлінських рішень.
2. Незважаючи на те, що вітчизняна економіка демонструє здатність до гнучкості та адаптації до нових умов, очікується, що безпекові ризики та наслідки війни будуть стримувати відновлення економічної активності на середньостроковому горизонті, а ступінь невизначеності щодо основних прогнозних макропоказників буде залишатися високою. З урахуванням накопичених руйнувань підприємств промислового комплексу, енергетичної сфери та транспортної інфраструктури, а також демографічних дисбалансів, пов'язаних з міграційними процесами всередині країни та відтоком населення за кордон, відновлення економіки може зайняти тривалий час і потребуватиме суттєвого обсягу ресурсів.
З огляду на високий ступінь невизначеності щодо основних умов функціонування економіки в середньостроковій перспективі, Міністерство економіки України розробило прогноз основних макропоказників економічного і соціального розвитку України на 2026 - 2028 роки (лист Мінекономіки від 14.04.2025 № 3011-02/30287-03). Основними рушіями відновлення протягом всього прогнозного періоду будуть як післявоєнна відбудова, так і незворотній напрям щодо вступу до ЄС, що підтримуватиметься продовженням ефективної співпраці із міжнародними партнерами та міжнародними фінансовими організаціями, зокрема продовженням реалізації програми з МВФ, співпраці з Світовим банком, впровадженням реформ у рамках Плану України на 2024 - 2027 роки. Це, разом із підтримкою обороноздатності країни, має закласти підґрунтя зростання ролі України в європейській, світовій економіці та в системі міжнародної безпеки.
За умови відсутності безпекових ризиків у період 2026 - 2028 років прогнозується середнє зростання реального ВВП на рівні біля 5,1 % щороку. Очікується поступове зменшення споживчої інфляції від 8,6 % у 2026 році до 5,3 % у 2028 році.
Відновлення економіки в середньостроковій перспективі потребуватиме значного обсягу інвестицій за рахунок усіх джерел фінансування як державних, так і приватних, а також вимагатиме зміни моделі економіки та переходу від споживчого до інвестиційного попиту в якості основного драйвера економічного зростання.
Основні прогнозні макроекономічні показники можуть бути уточнені під час підготовки проєкту Бюджетної декларації в разі уточнення основних припущень або перегляду макроекономічних показників, на яких ґрунтується програма України з Міжнародним валютним фондом.
Основні макропоказники економічного і соціального розвитку України та окремі припущення до прогнозних розрахунків
|
Показник |
2025 |
2026 |
2027 |
2028 |
|
Очікуване |
Прогноз |
|||
|
Валовий внутрішній продукт: |
8967,4 |
10443,5 |
11920,9 |
13471,7 |
|
у відсотках до попереднього року |
102,7 |
104,5 |
105,0 |
105,7 |
|
Індекс споживчих цін, відсотки: |
112,2 |
109,7 |
107,1 |
105,6 |
|
грудень до грудня попереднього року |
109,5 |
108,6 |
105,9 |
105,3 |
|
Індекс цін виробників, відсотки: |
126,2 |
112,6 |
109,8 |
108,0 |
|
грудень до грудня попереднього року |
114,2 |
111,3 |
109,4 |
107,9 |
|
Припущення прогнозу: |
43,3 |
44,7 |
45,2 |
45,6 |
|
на кінець періоду |
43,7 |
44,8 |
45,3 |
45,8 |
Джерело: лист Мінекономіки від 14.04.2025 № 3011-02/30287-03
3. Соціальні стандарти:
розміри мінімальної заробітної плати:
з 1 січня 2026 року - 8688 гривень;
з 1 січня 2027 року - 9374 гривні;
з 1 січня 2028 року - 10059 гривень;
розміри посадового окладу працівника I тарифного розряду Єдиної тарифної сітки:
з 1 січня 2026 року - 3470 гривень;
з 1 січня 2027 року - 3744 гривні;
з 1 січня 2028 року - 4018 гривень.
Індексація заробітної плати має здійснюватися в межах фонду оплати праці. Обчислення індексу споживчих цін для індексації заробітної плати провадиться наростаючим підсумком, починаючи з січня відповідного року, який приймається за 1 або 100 відсотків. Сума індексації, яка склалася у грудні попереднього року, у січні наступного року не нараховується.
4. У 2026 - 2028 роках розмір прожиткового мінімуму розраховано з урахуванням підвищення темпами індексу споживчих цін для відповідного року та становитиме:
(гривень)
|
Прожитковий мінімум: |
2026 рік |
2027 рік |
2028 рік |
|
на одну особу |
3171 |
3358 |
3536 |
|
для дітей віком до 6 років |
2783 |
2947 |
3103 |
|
для дітей віком від 6 до 18 років |
3471 |
3676 |
3871 |
|
для працездатних осіб |
3288 |
3482 |
3667 |
|
для осіб, які втратили працездатність |
2564 |
2715 |
2859 |
5. Рівень забезпечення прожиткового мінімуму для призначення допомоги відповідно до Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям" у 2026 - 2028 роках у відсотковому співвідношенні до прожиткового мінімуму для основних соціальних і демографічних груп населення становить: для працездатних осіб - 60 відсотків; для осіб, які втратили працездатність, та осіб з інвалідністю - 100 відсотків; для дітей - 145 відсотків відповідного прожиткового мінімуму.
6. Оплата праці працівників державних органів та суддів.
У 2026 - 2028 роках продовжується здійснення оплати праці державних службовців на основі класифікації посад.
Верховна Рада України прийняла закони України від 11.03.2025 № 4282-IX "Про внесення змін до деяких законів України щодо впровадження єдиних підходів в оплаті праці державних службовців на основі класифікації посад" та від 25.03.2025 № 4322-IX "Про внесення змін до Закону України "Про державну службу" щодо удосконалення порядку співвідношення між рангами державних службовців і рангами посадових осіб місцевого самоврядування, військовими званнями, дипломатичними рангами та іншими спеціальними званнями та окремих питань проходження державної служби", що наразі надійшли на підпис Президентові України.
Розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді, посадових окладів працівників інших державних органів, оплата праці яких регулюється спеціальними законами, а також працівників податкових і митних органів, залишається на рівні поточного року.
Водночас Верховна Рада України та Уряд будуть спрямовувати зусилля на "відв'язку" розмірів посадових окладів від розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, зокрема і для працівників державних органів.
Доведені показники видатків на оплату праці з нарахуваннями зменшено центральним органам виконавчої влади, яким відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 17.01.2025 № 52 "Про внесення змін у додаток 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 5 квітня 2014 р. № 85", від 21.02.2025 № 186 "Деякі питання Міністерства аграрної політики та продовольства" та від 18.04.2025 № 472 "Деякі питання Секретаріату Кабінету Міністрів України" було скорочено граничну чисельність працівників.
Обсяг видатків на оплату праці працівників державних органів, доведений у межах орієнтовного граничного обсягу видатків, може бути скореговано під час доопрацювання Бюджетної декларації на 2026 - 2028 роки відповідно до прийнятих Урядом рішень на підставі поданих головними розпорядниками коштів державного бюджету пропозицій.
7. Розподіл доведених орієнтовних граничних обсягів на оплату праці необхідно здійснювати відповідно до умов оплати праці, визначених на 2025 рік.
8. Видатки на оплату комунальних послуг та енергоносіїв (КЕКВ 2270) збережено на рівні 2025 року і очікується від міністерств і відомств вжиття дієвих заходів зі зменшення використання енергоресурсів.
9. Орієнтовні граничні показники на безпеку і оборону на 2026 - 2028 роки, у тому числі видатки на оплату праці, скорочено відповідно до базового сценарію прогнозу основних прогнозних макропоказників економічного та соціального розвитку України на 2026 - 2028 роки (з урахуванням припущення щодо суттєвого покращення безпекової ситуації з 2026 року), наданого листом Мінекономіки від 14.04.2025 № 3011-02/30287-03.
Видатки загального фонду державного бюджету для органів сектору безпеки і оборони на 2026 - 2028 роки визначено з урахуванням капітальних видатків.
10. Видатки спеціального фонду державного бюджету на безпеку і оборону на 2026 рік буде збільшено на суму прогнозного обсягу надходжень частини податку на доходи фізичних осіб від оподаткування доходів у вигляді грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, зазначеного у пункті 60 розділу VI "Прикінцеві та перехідні положення" Бюджетного кодексу України.
11. У орієнтовних граничних обсягах для Національного антикорупційного бюро України, Спеціалізованої антикорупційної прокуратури та Державного бюро розслідувань враховано додаткові видатки загального фонду виключно на виконання вимог законів України від 08.12.2023 № 3502-IX "Про внесення змін до статті 5 Закону України "Про Національне антикорупційне бюро України" щодо посилення інституційної спроможності Національного антикорупційного бюро України", від 08.12.2023 № 3509-IX "Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України та інших законодавчих актів України щодо посилення самостійності Спеціалізованої антикорупційної прокуратури" та від 09.10.2024 № 4009-IX "Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення, Кримінального та Кримінального процесуального кодексів України щодо оптимізації діяльності спеціалістів у кримінальному провадженні".
12. Офісу Генерального прокурора, Державному бюро розслідувань, Національному антикорупційному бюро України та Бюро економічної безпеки України під час розподілу орієнтовних граничних показників передбачити видатки на оплату праці з урахуванням умов, визначених на 2025 рік.
13. Відповідним головним розпорядникам врахувати розподіл надходжень спеціального фонду державного бюджету, визначених пунктом 51 частини третьої статті 29 Бюджетного кодексу України (плата за ліцензії у сфері діяльності з організації та проведення азартних ігор і за ліцензії на випуск та проведення лотерей), згідно з додатком № 2 до цього листа. Розподіл здійснено для реалізації програм та заходів, передбачених пунктом 51 частини четвертої статті 30 Бюджетного кодексу України, у таких розмірах до загального обсягу відповідних надходжень:
Міністерству охорони здоров'я України - 35 відсотків;
Міністерству освіти і науки України - 35 відсотків;
Міністерству культури та стратегічних комунікацій України - 20 відсотків;
Міністерству молоді та спорту України - 10 відсотків.
14. Міністерству оборони України та Міністерству внутрішніх справ України при формуванні спеціального фонду державного бюджету на 2026 - 2028 роки передбачити обсяги залучення кредитів на реалізацію проєктів, що реалізуються за рахунок кредитів від іноземних держав, за такими бюджетними програмами:
2101150 "Розвиток, закупівля, модернізація та ремонт озброєння, військової техніки, засобів та обладнання":
2026 рік - 73460489,0 тис. грн;
2027 рік - 18275659,2 тис. грн;
2028 рік - 13018599,4 тис. грн;
1001220 "Створення єдиної авіаційної системи безпеки та цивільного захисту":
2026 рік - 1225379,1 тис. грн;
2027 рік - 149974,1 тис. гривень.
15. В орієнтовних граничних показниках на 2026 - 2028 роки Мінагрополітики необхідно врахувати видатки за бюджетною програмою за КПКВК 2803020 "Проведення земельної реформи" для виконання зобов'язань за Ukraine Facility в частині публічного моніторингу земельних відносин.
16. Реалізацію пріоритетних державних цільових програм буде здійснено в межах показників Бюджетної декларації на 2026 - 2028 рік.
Відповідно до статті 18 Закону України "Про державні цільові програми" Міністерство економіки України веде облік державних цільових програм.
Отже, головним розпорядникам необхідно погодити з Міністерством економіки України перелік та обсяг видатків на виконання державних (цільових) програм (пункт 8 Форми БП-2 (індивідуальна)) в межах показників видатків та з урахуванням вимог цього листа і надати уточнену інформацію Мінфіну одночасно з поданням бюджетної пропозиції.
17. В орієнтовних граничних показниках не враховано капітальні видатки (крім головних розпорядників, що входять до сектору безпеки і оборони) та публічні інвестиції.
18. Відповідно до абзацу третього частини п'ятої статті 33 Бюджетного кодексу України Міністерство фінансів України доводить Міністерству економіки України орієнтовний граничний сукупний обсяг публічних інвестицій на середньостроковий період, який визначено на 2026 рік в обсязі 144199204,7 тис. грн, на 2027 рік - 117411269,8 тис. грн та на 2028 рік - 76249563,8 тис. гривень.
Орієнтовний граничний сукупний обсяг публічних інвестицій на 2026 - 2028 роки в розрізі джерел фінансового забезпечення та за роками становить:
(тис. грн)
|
Показник |
2026 рік |
2027 рік |
2028 рік |
Разом |
|
Загальний фонд, всього |
96148259,3 |
80787627,9 |
64261318,8 |
241197206,0 |
|
в тому числі Державний фонд регіонального розвитку |
30000000,0 |
30000000,0 |
30000000,0 |
90000000,0 |
|
Кошти, залучені від міжнародних фінансових організацій та урядів іноземних країн, всього |
45716159,1 |
34007513,5 |
9305649,2 |
89029321,8 |
|
в тому числі гранти |
6114186,5 |
6153065,4 |
|
12267251,9 |
|
Державний фонд поводження з радіоактивними відходами |
188682,5 |
188748,0 |
214096,1 |
591526,6 |
|
Державний фонд розвитку водного господарства |
37000,0 |
37000,0 |
37000,0 |
111000,0 |
|
Державний фонд декарбонізації та енергоефективної трансформації, всього |
2109103,8 |
2390380,4 |
2431499,7 |
6930983,9 |
|
в тому числі за рахунок повернення кредитів, виданих АТ "Фонд декарбонізації України" в минулих періодах |
884103,8 |
1165380,4 |
1206499,7 |
3255983,9 |
|
РАЗОМ |
144199204,7 |
117411269,8 |
76249563,8 |
337860038,3 |
Запропоновані обсяги може бути збільшено в разі залучення додаткових ресурсів з урахуванням досягнутих домовленостей з міжнародними партнерами та укладених рамкових договорів з урядами іноземних держав.
Міністерство економіки України на підставі пропозицій міністерств відповідно до цілей і завдань документів стратегічного планування в межах доведеного Міністерством фінансів України орієнтовного граничного сукупного обсягу публічних інвестицій на середньостроковий період розробляє середньостроковий план пріоритетних публічних інвестицій держави.
Середньостроковий план пріоритетних публічних інвестицій держави готується одночасно з Бюджетною декларацією та визначає пріоритетні галузі та основні напрями публічного інвестування (у тому числі за діючими публічними інвестиційними проєктами та програмами публічних інвестицій) відповідно до цілей державної політики в розрізі сфер діяльності та регіонів, відповідний орієнтовний розподіл коштів за рахунок усіх джерел, наскрізні стратегічні цілі здійснення публічних інвестицій.
Середньостроковий план пріоритетних публічних інвестицій держави схвалює Стратегічна інвестиційна рада та затверджує Кабінет Міністрів України одночасно із схваленням Бюджетної декларації.
Порядок розроблення та моніторингу реалізації середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій держави затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2025 № 294.
Міністерство економіки України має подати Міністерству фінансів України проєкт середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій держави, схваленого Стратегічною інвестиційною радою, до 20 травня 2025 року.
Головні розпорядники мають забезпечити взаємоузгодження пріоритетів, визначених при підготовці пропозицій до середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій держави на 2026 - 2028 роки та бюджетних пропозицій до Бюджетної декларації на 2026 - 2028 роки.
Звертаємо увагу, що головним розпорядникам, відповідальним за Державний фонд поводження з радіоактивними відходами, Державний фонд розвитку водного господарства, Державний фонд декарбонізації та енергоефективної трансформації необхідно заповнити бюджетні пропозиції без урахування видатків, включених до орієнтовного граничного сукупного обсягу публічних інвестицій на середньостроковий період.
19. Головним розпорядникам необхідно підготувати пропозиції до положень Бюджетної декларації на 2026 - 2028 роки відповідно до частини дев'ятої статті 33 Бюджетного кодексу України.
II. Окремим головним розпорядникам під час підготовки бюджетної пропозиції:
1. Міністерству соціальної політики України:
1) обсяг видатків державного бюджету на пенсійне забезпечення, визначений в обсязі 243,0 млрд грн, обраховано з урахуванням:
прогнозного розміру єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - ЄСВ) та запроваджених у 2025 році заходів зі сплати ЄСВ (підвищення максимального розміру бази нарахування, обов'язковість сплати ФОП);
видатків на проведення щорічної індексації пенсій відповідно до статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування";
запланованого росту розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність;
розмежування видатків на виплату "спеціальних" пенсій відповідно до статті 38 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік";
встановлених критеріїв доплати до пенсії чорнобильцям та понижуючих коефіцієнтів для спецпенсій;
прогнозного зростання чисельності пенсіонерів.
Міністерству соціальної політики України під час підготовки пропозицій до Бюджетної декларації необхідно:
здійснити об'єктивні обрахунки видатків на пенсійне забезпечення на підставі реалістичних даних щодо чисельності пенсіонерів;
надати пропозиції щодо продовження у наступних роках заходів із збільшення надходжень від сплати ЄСВ; передачі з державного бюджету у солідарну систему видатків на виплату пенсій військовослужбовцям в розмірі 3-х прожиткових мінімумів та інших заходів, спрямованих на забезпечення єдиних підходів до призначення пенсій для всіх категорій громадян;
спільно з Пенсійним фондом України надати пропозиції щодо проведення у 2026 - 2028 роках індексації пенсій у межах коштів, передбачених у державному бюджеті на пенсійне забезпечення та бюджеті Пенсійного фонду України;
спільно з Міністерством економіки України опрацювати питання перерозподілу пропорцій єдиного внеску між видами загальнообов'язкового державного соціального страхування з метою ефективного використання страхових коштів;
здійснити розрахунки очікуваного виконання бюджету Пенсійного фонду України до кінця 2025 року;
підготувати та надати прогнозні показники бюджету Пенсійного фонду України на 2026 - 2028 роки на підставі вищезазначених пропозицій в чинних умовах з урахуванням очікуваного виконання бюджету у поточному році;
надати прогнозні показники бюджету Пенсійного фонду України на 2026 - 2028 роки з урахуванням запровадження пенсійної реформи із зазначенням основних параметрів реформи;
2) під час розподілу орієнтовного граничного обсягу видатків Мінсоцполітики має врахувати видатки на забезпечення виплати державних соціальних допомог з огляду на зростання розмірів прожиткового мінімуму, а також здійснити ґрунтовний аналіз контингенту отримувачів державних соціальних допомог та з урахуванням відповідних динаміки та тенденцій їх зміни розподілити доведений обсяг видатків та надання кредитів на 2026 - 2028 роки в розрізі виплат.
Крім того, під час формування показників бюджету на 2026 - 2028 роки Мінсоцполітики слід визначити основні пріоритети впровадження реформ з урахуванням положень Меморандуму про економічну та фінансову політику, які сприятимуть створенню у середньостроковій перспективі ефективної та досконалої системи соціальної підтримки на засадах максимальної адресності та надання такої підтримки тим, хто її дійсно потребує, а також забезпечать прозорість та доступність її отримання;
3) здійснити розрахунок обсягу видатків на 2026 - 2028 роки на виплату пільг та житлових субсидій населенню на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу з урахуванням аналізу фактичного контингенту отримувачів, середнього розміру виплат та надати детальні розрахунки в розрізі напрямів витрат із відповідними обґрунтуваннями до них;
Подати пропозиції щодо продовження удосконалення надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу з урахуванням адресного підходу для всіх пільгових категорій громадян;
4) у 2025 році закінчується термін проведення таких експериментальних проєктів: з тимчасового розміщення та підтримки деяких категорій осіб з числа внутрішньо переміщених осіб, які перебувають у складних життєвих обставинах; з надання внутрішньо переміщеним особам похилого віку, особам з інвалідністю соціальних послуг стаціонарного догляду, підтриманого проживання за принципом "гроші ходять за людиною"; з надання комплексної соціальної послуги з формування життєстійкості та соціальної послуги із соціального супроводу військовослужбовців і членів їх сімей у військових частинах (підрозділах) Збройних Сил.
Тому формування прогнозних показників видатків на наступні роки та прийняття рішення щодо доцільності їх продовження або надання на постійній основі мають здійснюватися з урахуванням ґрунтовного аналізу результатів впровадження цих проєктів, всіх аспектів їх реалізації, зокрема ефективності та результативності використання бюджетних коштів, їх цільового спрямування, якості надання соціальних послуг, рівня охоплення ними відповідних категорій осіб, досягнення поставленої мети (з огляду на те, що наразі їх виконання забезпечується не в повному обсязі), а також із забезпеченням наявності законодавчих підстав для реалізації такого рішення;
5) з метою реалізації Закону України від 15.01.2025 № 4219-IX "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення права осіб з інвалідністю на працю" у частині створення державного фонду соціального захисту осіб з інвалідністю (далі - фонд) та забезпечення його функціонування Мінсоцполітики слід надати:
пропозиції щодо внесення змін до Бюджетного кодексу України та Податкового кодексу України;
пропозиції щодо порядку зарахування та використання коштів фонду (конкретизація програм, заходів та послуг, спрямованих на працевлаштування осіб з інвалідністю, особливості їх реалізації);
інформацію щодо показників Бюджетної декларації на 2026 - 2028 роки та пропозиції щодо механізму реалізації цього Закону;
прогнозні розрахунки надходжень до фонду на 2026 - 2028 роки (з пропозиціями щодо джерел та кодів згідно із класифікацією доходів бюджету, детальні обґрунтування та пояснення механізму їх зарахування);
пропозиції щодо змін до законодавчих актів;
6) з метою ефективного використання бюджетних коштів здійснити аналіз отримувачів безоплатного харчування в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної) освіти, закладах фахової передвищої освіти, які розташовані на радіоактивно забруднених внаслідок Чорнобильської катастрофи територіях, та розробити механізм надання такої пільги з урахуванням об'єктивних критеріїв її надання, зокрема адресності, фінансово-майнового стану, потреб отримувача у її наданні.
2. Міністерству охорони здоров'я України здійснити розподіл видатків з урахуванням ощадливого й ефективного використання коштів, скорочення непершочергових видатків і надати:
1) проєкт Програми медичних гарантій на 2026 рік з детальними фінансово-економічними розрахунками й обґрунтуваннями (з визначеним переліком медичних послуг, тарифами на ці послуги, розрахунками тарифів за їх складовими та коригувальними коефіцієнтами до них).
Під час формування політик щодо розроблення програми медичних гарантій надати пропозиції щодо запровадження стратегічного планування обсягів та типів послуг на основі аналізу об'єктивних потреб населення, врахування кластерності мережі закладів.
Слід зазначити, що процес підготовки програми медичних гарантій має ґрунтуватися на:
пріоритезації якості надання медичних послуг, забезпеченості лікарськими засобами під час надання медичних послуг;
аналізі й усуненні недоліків реалізації програми медичних гарантій, виявлених у 2025 році та попередніх роках, зокрема аналізі впроваджених у 2025 році підходів до обрахунку оплат за надання послуг за пакетом "Профілактика, діагностика, спостереження та лікування в амбулаторних умовах" з урахуванням верифікації інформації щодо фактично наданих послуг, уникненні зловживань у обліку послуг за цим пакетом, запобіганні необгрунтованому збільшені їх кількості; аналізі інформації та усуненні зловживань щодо наданих послуг за пакетом "Хірургічні операції дорослим та дітям в умовах стаціонару одного дня";
аналізі оплат послуг експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи з урахуванням навантаження на такі команди;
врахуванні демографічних і міграційних процесів, зокрема міграційних процесів за межі України;
пріоритизації медичних послуг відповідно до реальних потреб населення у воєнний період, зокрема розвиток реабілітаційних послуг, послуг психічної та психологічної допомоги тощо, потреб у межах кожного госпітального округу (з урахуванням кластерності закладів);
запровадженні підходів щодо раннього виявлення захворювань і здійсненні профілактичних заходів, що дозволить виявляти захворювання на ранніх стадіях та зменшити видатки на дороговартісне лікування на пізніх стадіях;
врахуванні особливостей надання медичних послуг загальнодержавними закладами охорони здоров'я, зокрема врахуванні їх специфічності, унікальності та рівня складності медичних послуг.
Під час підготовки програми медичних гарантій слід врахувати, що контрактування загальнодержавних закладів охорони здоров'я за програмою медичних гарантій у 2026 році має здійснюватися з урахуванням медичних послуг, які вони надають.
2) пропозиції щодо долучення до програми медичних гарантій загальнодержавних закладів охорони здоров'я, яких не було долучено у 2025 році, з метою продовження формування єдиного медичного простору та реалізації програми медичних гарантій у повному обсязі відповідно до Закону України "Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення";
3) розрахунок видатків на централізовану закупівлю лікарських засобів і медичних виробів на 2026 - 2028 роки в розрізі напрямів з урахуванням залишків та очікуваних поставок лікарських засобів і медичних виробів, які закуповуються за кошти попередніх і поточного періодів, а також з урахуванням отриманої гуманітарної та благодійної допомоги і можливості її отримання у 2026 - 2028 роках за відповідними напрямами;
4) детальний розрахунок обсягу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення підтримки окремих закладів і заходів у системі охорони здоров'я на 2026 - 2028 роки в розрізі областей і напрямів спрямування субвенції (зокрема за типами закладів з наданням штатної та фактичної чисельності працівників цих закладів за категоріями працівників, фондом заробітної плати з нарахуваннями тощо).
Слід зауважити, що в орієнтовних граничних показниках Міністерства охорони здоров'я України на 2026 - 2028 роки враховано передачу частини видатків субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення підтримки окремих закладів та заходів у системі охорони здоров'я (на функціонування будинків дитини відповідно до листа МОЗ від 26.02.2025 № 10-11/6769/2-25) до програми медичних гарантій.
5) пропозиції щодо змін, які необхідно внести до законодавства, зокрема Бюджетного кодексу України, для продовження реалізації заходів реформи фінансування системи охорони здоров'я.
3. Міністерству освіти і науки України:
Освіта:
1) з урахуванням обмеженості бюджетних ресурсів і необхідності підвищення ефективності видатків надати бачення щодо пріоритетних заходів, фінансування яких має бути продовжено у 2026 році та які має бути впроваджено у 2026 році у сфері освіти за рахунок коштів державного бюджету;
2) з метою підвищення якості надання освітніх послуг та ефективності використання коштів освітньої субвенції:
розмежувати видатки освітньої субвенції для різних форм надання освіти: очної, дистанційної, екстернатної, сімейної, змішаної (поєднання очної і дистанційної), педагогічного патронажу, навчання із-за кордону;
здійснити обрахунок освітньої субвенції на основі верифікованих даних контингенту учнів, отриманих за допомогою програмно-апаратного комплексу АІКОМ2, і припинити фінансування видатків освітньої субвенції з 01 вересня 2026 року у школах з кількістю учнів менше 60, а також з метою посилення стимулюючої ролі Формули розподілу освітньої субвенції до оптимізації шкільної мережі розглянути можливість здійснення такого обрахунку для кожного закладу загальної середньої освіти;
розробити комплексний план заходів щодо формування оптимальної і спроможної мережі закладів загальної середньої освіти, критерії та індикатори до плану її формування з урахуванням кращих міжнародних практик, актуальних для наших реалій;
застосувати у формулі розподілу освітньої субвенції для "змішаної" форми навчання чітко визначений поділ на години очного і дистанційного навчання;
3) з метою підвищення престижності праці працівників сфери освіти надати пропозиції та бачення використання, передбачених у загальному обсязі доведених видатків для МОН 27,7 млрд грн, з них для збільшення соцстандартів та щомісячних доплат педагогічним працівникам закладів загальної середньої освіти в обсязі 15,7 млрд грн та субвенції на здійснення доплат цим працівникам у обсязі 12 млрд гривень;
4) надати розрахунки обсягів субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам, видатки яких спрямовуються на заходи у сфері освіти, за їх видами і місцевими бюджетами з детальними фінансовими та кількісними показниками;
5) напрацювати бачення концептуальних засад з відновлення і поступового розвитку освітянської та наукової сфер на основі аналізу наявної та зруйнованої інфраструктури, оцінки можливих ризиків і потреб освітянської та наукової спільноти, облаштування укриттів і нового безбар'єрного архітектурного простору з сучасним дизайном та місцями психологічної реабілітації для учасників освітнього процесу, новітнім матеріально-технічним забезпеченням для здійснення безпечного освітнього процесу в межах реалізації заходів Концепції "Нова українська школа";
6) продовжити заходи з ефективної оптимізації мережі закладів вищої освіти;
7) провести роботу із відповідними міжнародними організаціями щодо звільнення України у 2026 році від сплати внесків;
8) підготувати та внести зміни до:
Порядку реалізації експериментального проєкту щодо надання державних грантів на здобуття вищої освіти, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.07.2024 № 822, у частині виключення можливості одержання грантів особами, які зараховані на місця, що фінансуються за кошти юридичних осіб, а також запровадження понижуючих коефіцієнтів на гранти для кон'юнктурних спеціальностей з метою формування стимулу вступу на некон'юнктурні спеціальності;
формули розподілу освітньої субвенції між місцевими бюджетами, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2017 № 1088 (далі - формула), і Порядку та умов надання освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 № 6 "Деякі питання надання освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам", у частині заборони фінансування з 01 вересня 2025 року за рахунок субвенції усіх закладів загальної середньої освіти з кількістю учнів менше 45 (крім початкових шкіл), включаючи і заклади, які з 01 січня 2025 року стали філіями.
Наука
1) вжити заходів щодо запровадження з 01.01.2026 порядку розподілу коштів базового фінансування основної діяльності державних наукових установ, наукових досліджень та науково-технічних (експериментальних) розробок закладів вищої освіти за результатами державної атестації таких установ (закладів), в якому врегулювати питання, зокрема щодо механізму фінансування діяльності установ (закладів), які не пройшли державну атестацію;
2) підготувати та надати пропозиції щодо запровадження механізму підтримки спільних наукових досліджень і науково-технічних (експериментальних) розробок закладів вищої освіти, наукових установ та підприємств і організацій реального сектора економіки на умовах співфінансування (державно-приватного партнерства);
3) продовжити роботу щодо врегулювання з міжнародними партнерами питання виконання у середньостроковій перспективі зобов'язань України у сфері міжнародного науково-технічного та освітнього співробітництва в частині призупинення (відтермінування/скасування) сплати внесків до міжнародних організацій;
4) підготувати та надати пропозиції до Бюджетної декларації на 2026 - 2028 роки в частині ключових цілей (пріоритетів) державної політики у сфері наукової та науково-технічної діяльності.
4. Міністерству культури та стратегічних комунікацій України:
надати пропозиції щодо шляхів ефективного використання наявних бюджетних коштів, вдосконалення механізмів та посилення контролю за їх використанням з метою створення сприятливих умов для розвитку культури та реалізації Стратегії розвитку культури в Україні на період до 2030 року, схваленої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 28.03.2025 № 293-р;
забезпечити формування ефективних підходів до розподілу бюджетних коштів між розпорядниками нижчого рівня й одержувачами бюджетних коштів;
створити умови для підвищення ефективності використання бюджетних коштів Українським культурним фондом, зокрема з урахуванням рішень, прийнятих за результатами проведеного огляду витрат щодо реалізації проєктів за підтримки Фонду;
забезпечити спрямування бюджетних коштів на першочергові критично важливі проєкти за підтримки Українського культурного фонду, зокрема на реалізацію грантових програм, визначених Операційним планом заходів з реалізації у 2025 - 2027 роках Стратегії розвитку культури в Україні на період до 2030 року, затвердженим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 28.03.2025 № 293-р (далі - Операційний план);
надати пропозиції щодо формування ефективних і дієвих механізмів державної підтримки книговидавничої справи, зокрема в частині залучення фінансових ресурсів суб'єктів книжкового ринку на паритетній основі;
з метою популяризації читання серед молоді та реалізації Стратегії розвитку читання на період до 2032 року "Читання як життєва стратегія", схваленої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 03.03.2023 № 190-р, забезпечити реалізацію програми надання громадянам України державної допомоги на придбання книг;
провести роботу щодо залучення добровільних внесків (благодійних пожертв) для підтримки сфери культури, зокрема за допомогою порталу "UNITED24";
забезпечити створення дієвих механізмів для створення, збільшення асортименту якісного і доступного українськомовного культурного продукту та донесення його до споживача;
провести роботу із відповідними міжнародними організаціями щодо звільнення України у 2026 році від сплати міжнародних внесків;
з метою реалізації Операційного плану забезпечити впорядкування умов оплати праці закладів культури та оптимізації витрат, передбачених на оплату праці;
вжити заходів для інтеграції культурних практик у програми зі збереження ментального здоров'я;
забезпечити створення умов для реінтеграції жителів деокупованих територій до українського культурного простору;
провести роботу з популяризації української культури як невід'ємної частини світової культурної спадщини та представлення її як активного учасника глобальних культурних процесів;
підготувати пропозиції щодо можливостей залучення альтернативних джерел фінансування сфери культури;
надати пропозиції з удосконалення механізмів закупівлі послуг зі створення (виробництва) програм для інформування населення щодо ситуації в Україні, зокрема опрацювати питання переходу до виробництва контенту медіагрупами без залучення бюджетного фінансування;
вжити дієвих заходів з метою забезпечення національної безпеки в інформаційній сфері та розвитку стратегічних комунікацій;
надати пропозиції щодо фінансового забезпечення діяльності акціонерного товариства "Національна суспільна телерадіокомпанія України" на 2026 - 2028 роки за бюджетні кошти та кошти міжнародної технічної допомоги разом із відповідними фінансово-економічними розрахунками (з деталізацією міжнародних фінансових зобов'язань).
5. Міністерству захисту довкілля та природних ресурсів України:
1) відповідно до пункту 134 частини третьої статті 29 та пункту 151 частини четвертої статті 30 Бюджетного кодексу України необхідно врахувати за спеціальним фондом державного бюджету за бюджетною програмою за КПКВК 2709060 "Ведення лісового і мисливського господарства, охорона і захист лісів в лісовому фонді" надходження рентної плати за спеціальне використання лісових ресурсів у частині деревини, заготовленої в порядку рубок головного користування (код класифікації доходів бюджету 13010100) на 2026 рік в обсязі 347300,0 тис. грн, на 2027 рік - 347300,0 тис. грн та 2028 рік - 347300,0 тис. гривень;
2) відповідно до пункту 7 частини третьої статті 29 Бюджетного кодексу України необхідно врахувати за спеціальним фондом державного бюджету за бюджетною програмою за КПКВК 2701270 "Здійснення природоохоронних заходів, зокрема з покращення стану довкілля" надходження грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності (код класифікації доходів бюджету 24062100) на 2026 рік в обсязі - 30000,0 тис. грн, на 2027 рік - 30000,0 тис. грн та 2028 рік - 30000,0 тис. гривень;
3) відповідно до пункту 1 частини другої статті 244 Бюджетного кодексу України необхідно врахувати за спеціальним фондом державного бюджету за відповідними бюджетними програмами надходження 10 відсотків рентної плати за спеціальне використання води (крім рентної плати за спеціальне використання води водних об'єктів місцевого значення) (код класифікації доходів бюджету 13020000) на 2026 рік в обсязі 157100,0 тис грн, на 2027 рік - 157100,0 тис. грн, на 2028 рік - 157100,0 тис. гривень;
4) відповідно до пункту 1 частини другої статті 243 Бюджетного кодексу України необхідно врахувати за спеціальним фондом державного бюджету за бюджетною програмою за КПКВК 2708090 "Виконання робіт у сфері поводження з радіоактивними відходами неядерного циклу, будівництво комплексу "Вектор" та експлуатація його об'єктів" надходження екологічного податку, який справляється за утворення радіоактивних відходів (включаючи вже накопичені) та /або тимчасове зберігання радіоактивних відходів їх виробниками понад установлений особливими умовами ліцензії строк (код класифікації доходів бюджету 19010400) на 2026 рік в обсязі 714058,6 тис. грн, на 2027 рік - 689133,8 тис. грн, на 2028 рік - 731270,7 тис. гривень.
6. Міністерству розвитку громад та територій України:
необхідно врахувати, що джерела формування державного фонду внутрішніх водних шляхів, визначені відповідно до пункту 1 частини другої статті 245 Бюджетного кодексу України, плануються у 2026 році в обсязі 180500,0 тис. грн, у 2027 році - 180500,0 тис. грн та у 2028 році - 180500,0 тис. гривень.
7. Судовій владі:
1) Державній судовій адміністрації, Верховному Суду, Конституційному Суду України, Вищому антикорупційному суду, Вищому суду з питань інтелектуальної власності, Вищій раді правосуддя під час розподілу орієнтовних граничних показників та обсягу надходжень за спеціальним фондом забезпечити:
видатками на суддівську винагороду (винагороду судді) з урахуванням умов, визначених на 2025 рік, фактичної чисельності суддів на 01.04.2025, а також передбачити видатки для об'єктивно прогнозованої кількості вакантних посад суддів, які будуть заповнені до кінця поточного року;
спрямування поточних видатків на цілі відповідно до їх пріоритетності та актуальності без збільшення їх обсягу за окремими напрямами (придбання предметів і матеріалів, передплата періодичних видань, витрати на пально-мастильні матеріали, оренду, утримання автотранспорту, поточні ремонти приміщень, відрядження тощо) проти показників поточного року;
спрямування видатків розвитку насамперед на завершення проєктів, розпочатих у попередні роки, і будівельна готовність яких більше 80 відсотків (із наданням переліку таких об'єктів та розрахунків показників видатків щодо кожного об'єкта), а також на проєкти, що сприятимуть економії видатків державного бюджету у плановому та майбутніх бюджетних періодах.
2) Державній судовій адміністрації України:
під час розподілу орієнтовних граничних показників і планового обсягу надходжень спеціального фонду забезпечити:
впровадження пілотного проєкту з оптимізації мережі місцевих загальних судів у декількох областях (за виключенням областей, території яких знаходяться у зоні активних (можливих) бойових дій) з огляду на адміністративно-територіальний устрій і надати відповідну інформацію разом із бюджетними пропозиціями на 2026 - 2028 роки;
врегулювання питання вичерпного переліку витрат, які відшкодовуються судді під час його відрядження до іншого суду як тимчасового переведення, з урахуванням того, що такі відрядження не тотожні поняттю "відрядження", визначеному в постанові Кабінету Міністрів України від 02.02.2011 № 98 "Про суми та склад витрат на відрядження державних службовців, а також інших осіб, що направляються у відрядження підприємствами, установами та організаціями, які повністю або частково утримуються (фінансуються) за рахунок бюджетних коштів", а також порядку та умовах, за яких можливе відшкодування таких витрат.
Разом з бюджетними пропозиціями на 2026 - 2028 роки надати узгоджені з Вищою радою правосуддя пропозиції щодо внесення змін до Закону України "Про судоустрій і статус суддів" з відповідними фінансово-економічними обґрунтуваннями та розрахунками стосовно унеможливлення виплати суддівської винагороди суддям, які не здійснюють правосуддя, перебувають на окупованій території та/або отримали паспорт громадянина російської федерації.
3) Вищій раді правосуддя:
разом з бюджетними пропозиціями на 2026 - 2028 роки надати пропозиції:
щодо внесення змін до Закону України "Про Вищу раду правосуддя" з відповідними фінансово-економічними обґрунтуваннями та розрахунками щодо скорочення загальної тривалості здійснення дисциплінарного провадження стосовно суддів;
спільно з Державною судовою адміністрацією України щодо доцільності утримання т. в. о. керівника апарату Вищого суду з питань інтелектуальної власності з огляду на те, що діяльність суду та його Апеляційної палати не розпочато.
4) Конституційному Суду України:
надати пропозиції щодо виокремлення видатків, передбачених у межах бюджетної програми за КПКВК 0801010 "Забезпечення конституційної юрисдикції в Україні" на забезпечення діяльності Автобази Конституційного Суду України, в окрему бюджетну програму з визначенням назви такої бюджетної програми та кодів економічної класифікації видатків.
8. Міністерству закордонних справ України під час розподілу орієнтовних граничних показників:
забезпечити фінансування першочергових заходів з реалізації Стратегії зовнішньополітичної діяльності України;
виключити непершочергові витрати;
опрацювати питання та надати пропозиції щодо запровадження відшкодування вартості оренди житла для працівників закордонних дипломатичних установ України в сумі, що не перевищує фактичну вартість приміщення згідно з договором оренди (в межах визначеної МЗС граничної суми коштів для компенсації оренди житла);
забезпечити планування видатків з урахуванням фактичного використання бюджетних асигнувань у 2024 році й об'єктивного очікуваного використання бюджетних асигнувань у цьому році;
забезпечити планування видатків на розширення дипломатичної присутності України за кордоном у межах граничної чисельності працівників цих установ.
Потребу у видатках на зовнішньополітичну діяльність надати з детальними розрахунками за кожним напрямом витрат і пофакторним аналізом чинників, які впливають (впливатимуть) на їх обсяг.
Разом з бюджетними пропозиціями до Бюджетної декларації на 2026 - 2028 роки за галузями "Органи влади" та "Суди" головним розпорядникам бюджетних коштів подати розрахунки згідно з додатками №№ 3.1 - 3.7 до цього листа.
9. Міністерству економіки України:
взяти участь в опрацюванні спільно з Мінсоцполітики питання перерозподілу пропорцій єдиного внеску між видами загальнообов'язкового державного соціального страхування з метою ефективного використання страхових коштів;
на підставі вищезазначених пропозицій підготувати пропозиції щодо прогнозних показників бюджету Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття на 2026 - 2028 роки із зазначенням підходів до їх обрахунку;
узгодити з Міністерством захисту довкілля та природних ресурсів України пропозицію щодо передачі бюджетних призначень від Мінекономіки до Міндовкілля за бюджетною програмою за КПКВК 1201280 "Виплата працівникам, які вивільняються з роботи у зв'язку із достроковим зняттям з експлуатації Чорнобильської АЕС".
10. Міністерству у справах ветеранів України:
1) спільно з Мінсоцполітики та іншими зацікавленими органами влади випрацювати комплекс заходів з реформування системи соціальної підтримки ветеранів війни, сформованих на засадах адресності, визначення їх пріоритетності в залежності від потреб та викликів, підвищення якості надання соціальних послуг, удосконалення законодавства в цьому напрямі та подати відповідні пропозиції разом з фінансово-економічними розрахунками та обґрунтуваннями;
2) проаналізувати реалізацію розпочатих експериментальних проєктів, термін яких закінчується у 2025 та наступному роках, з метою доцільності та ефективності продовження Мінветеранів або іншими зацікавленими ЦОВВ їх результатів у наступних бюджетних періодах.
Водночас МОН - має забезпечувати державну цільову підтримку у здобутті освіти дітей учасників бойових дій шляхом надання відповідних грантів, а МОЗ - щодо надання розширених послуг з первинної медичної допомоги ветеранам війни.
Для цього Мінветеранів має спільно із зацікавленими міністерствами відпрацювати узгодження позиції, зокрема, в частині передачі відповідного ресурсу від Мінветеранів;
3) орієнтовний граничний обсяг видатків для Мінветеранів розраховано з урахуванням видатків на збільшення чисельності працівників Національного військового меморіального кладовища.
11. Міністерству молоді та спорту України під час розподілу орієнтовних граничних показників слід врахувати, що:
Державна цільова соціальна програма розвитку фізичної культури і спорту (постанова Кабінету Міністрів України від 01.03.2017 № 115) та Державна цільова соціальна програма "Молодь України" (постанова Кабінету Міністрів України від 02.06.2021 № 579) закінчуються у 2025 році;
витрати на реалізацію програм (проєктів, заходів), зокрема, які здійснюються молодіжними та дитячими громадськими організаціями, інститутами громадянського суспільства у сфері національної та громадянської ідентичності, фізкультурно-спортивної спрямованості, має бути спрямовано на виконання пріоритетів держави, а також вони не мають призводити до відволікання обмеженого фінансового ресурсу, необхідного для виконання нагальних потреб держави, не допускаючи проведення заходів заради заходів без досягнення реальних результатів;
потребують перегляду та оптимізації видатків, пов'язаних із організацією і проведенням спортивних заходів з урахуванням пріоритетності та актуальності відповідних видатків та можливості їх забезпечення в межах наявних ресурсів, а також із залученням позабюджетних коштів та здійсненням здійснення оплати частини їх матеріально-технічного забезпечення в поточному році за рахунок економії за іншими напрямами, реальних умов та фактичної чисельності учасників заходів з врахуванням безпечності місць реалізації заходів, актуальності таких заходів у наступних бюджетних періодах з урахуванням наявних можливостей їх організації та проведення.
12. Центральній виборчій комісії:
надати орієнтовні розрахунки обсягів видатків державного бюджету, необхідних для проведення виборів Президента України, народних депутатів України та чергових місцевих виборів, у разі прийняття такого рішення з урахуванням вимог законодавства.
13. Міністерству юстиції України:
з метою забезпечення збалансування показників Бюджетної декларації надати пропозиції щодо зміни у 2026 - 2028 роках пропорції розподілу надходжень виконавчого збору, стягнутого органами державної виконавчої влади, між загальним і спеціальним фондами бюджету в частині збільшення надходжень до загального фонду або забезпечення діяльності Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України виключно за кошти виконавчого збору, отримані до спеціального фонду державного бюджету, без залучення на цю мету коштів загального фонду державного бюджету.
14. Міністерству цифрової трансформації України
опрацювати питання та надати пропозиції щодо напрямів розвитку національних електронних інформаційних ресурсів і державних інформаційно-комунікаційних систем.
надати інформацію щодо показників видатків на 2026 рік за бюджетною програмою за КПКВК 2901030 "Електронне урядування" у розрізі загальної потреби, граничних показників видатків та додаткової потреби за напрямами використання коштів (згідно з додатком № 4 до цього листа).
15. Державному управлінню справами надати пропозиції щодо перерозподілу видатків з метою забезпечення надання медичних послуг прикріпленим на обслуговування до підпорядкованих закладів Державного управління справами особам за програмою медичних гарантій, окрім випадків виконання особливих функцій закладами охорони здоров'я Державного управління справами, яких не може бути передано до програми медичних гарантій, з відповідними розрахунками та обґрунтуваннями.
16. Національному агентству з питань державної служби надати пропозиції щодо удосконалення умов оплати праці державних службовців на основі грейдів.
17. Управлінню справами Апарату Верховної Ради України надати пропозиції щодо виокремлення видатків, передбачених у межах бюджетної програми за КПКВК 0111020 "Обслуговування та організаційне, інформаційно-аналітичне, матеріально-технічне забезпечення діяльності Верховної Ради України" на забезпечення діяльності обслуговуючих установ, в окрему бюджетну програму з визначенням (уточненням) назв бюджетних програм та кодів економічної класифікації видатків за кожною бюджетною програмою.
18. Загальні/спільні питання:
1) Міністерству освіти і науки спільно з Національним фондом досліджень України опрацювати питання та підготувати пропозиції щодо вдосконалення системи стимулів для дослідників на різних етапах наукової кар'єри, зокрема шляхом надання Національним фондом досліджень України індивідуальних грантів;
2) Міністерству освіти і науки України спільно з Національною академією наук України підготувати та надати пропозиції щодо запровадження ефективного механізму організації та проведення комплексних міжвідомчих наукових досліджень (розробок);
3) Міністерству охорони здоров'я України, Державному управлінню справами, Національній академії наук України та Національній академії медичних наук України вжити заходів та забезпечити до кінця 2025 року відповідність загальнодержавних закладів охорони здоров'я, що знаходяться у сфері їх управління, Вимогам до надавача послуг з медичного обслуговування населення, з яким головними розпорядниками бюджетних коштів укладаються договори про медичне обслуговування населення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 28.03.2018 № 391;
4) Міністерству у справах ветеранів України спільно з Міністерством охорони здоров'я України надати узгоджені пропозиції щодо реалізації проєктів надання медичних послуг окремим категоріям осіб, зокрема ветеранам війни, за єдиними підходами;
5) Міністерству закордонних справ України спільно з Міністерством освіти і науки України забезпечити реалізацію заходів, спрямованих на задоволення освітніх потреб українців, які проживають за межами України;
6) Міністерству розвитку громад та територій України спільно з обласними державними адміністраціями надати пропозиції щодо оптимізації чисельності працівників та структури обласних і районних державних адміністрацій у розрізі кожної області з огляду на їх переформатування в органи префектурного типу з метою можливості підвищення рівня оплати праці;
7) Міністерству захисту довкілля та природних ресурсів України спільно з Державним агентством лісових ресурсів України з метою збалансування показників Бюджетної декларації, забезпечення виконання вимог Бюджетного кодексу України та з урахуванням вимог Закону України "Про адміністративні послуги" надати пропозиції щодо врегулювання питання зарахування коштів, отриманих від реалізації користувачам мисливських угідь ліцензій на добування мисливських тварин, до загального фонду державного бюджету;
8) Господарсько-фінансовому департаменту Секретаріату Кабінету Міністрів України спільно з:
Державною службою України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів опрацювати питання та надати пропозиції щодо спрямування коштів спеціального фонду бюджету, джерелом формування яких є плата за послуги, що надаються Державною службою з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, органами та установами, що належать до сфери її управління згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 № 1348 "Деякі питання надання послуг Державною службою з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, органами та установами, що належать до сфери її управління", виключно на потреби бюджетних установ, що належать до сфери управління Державної служби з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів;
Державною службою статистики України опрацювати питання та надати пропозиції щодо оптимізації видатків, пов'язаних з функціонуванням державної установи "Центр обробки статистичних даних", з урахуванням фактичної чисельності її працівників з метою забезпечення економного та раціонального використання бюджетних коштів;
9) Міністерству оборони України, Держспецтрансслужбі, Головному управлінню розвідки Міноборони, Національній поліції України, Держприкордонслужбі, Національній гвардії України, Службі безпеки України, Службі зовнішньої розвідки України, Управлінню державної охорони України, Адміністрації Держспецзв'язку з метою реалізації Закону України від 16.01.2025 № 4225-IX "Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо актуалізації та удосконалення деяких положень" стосовно запровадження планування середньострокових зобов'язань за державними контрактами (договорами) щодо закупівлі озброєння, військової техніки, зброї і боєприпасів необхідно надати інформацію окремо за загальним фондом та спеціальним фондом (за формою, наведеною в додатку № 5 до цього листа).
III. Інші положення, які необхідно врахувати під час підготовки бюджетної пропозиції:
1. Під час розподілу орієнтовних граничних показників головним розпорядникам не дозволяється (без обґрунтування) змінювати обсяги видатків, що виділені окремими рядками в додатку № 1* до цього листа, зокрема:
зменшувати видатки на окремі бюджетні програми, визначені в додатку № 1* до цього листа;
змінювати обсяги видатків, доведені Мінфіном за бюджетними програмами, пов'язаними з функціонуванням органів державної влади, зокрема обсяги видатків за зазначеними програмами на оплату праці.
____________
* Не наводиться.
За наявності законодавчих та обґрунтованих підстав перерозподіл видатків може здійснюватися за погодженням з Мінфіном.
2. Головним розпорядникам надати розрахунок базового обсягу витрат на 2026 рік.
Мінфін здійснив розрахунок базового обсягу витрат з урахуванням макроекономічного прогнозу та отриманої від головних розпорядників інформації про фактори, що впливають на бюджетні витрати (на лист Мінфіну від 06.02.2025 № 04110-08-6/3893).
Здійснення на початку бюджетного циклу розрахунку базового обсягу витрат на середньостроковий період (базової лінії) - прогнозного обсягу витрат державного бюджету за незмінної політики - є обов'язковою практикою для країн - членів ЄС. Отже, такий розрахунок має стати сталою практикою для України на шляху до вступу до ЄС.
Головним розпорядникам необхідно заповнити форму, надану в додатку № 6.1 до цього листа, використовуючи підходи до розрахунку базового обсягу витрат, надані в додатку № 6.2 до цього листа.
Інформаційні матеріали стосовно розрахунку базового обсягу витрат, бюджетного простору та вартості нових політик надано в інструктивних листах Мінфіну від 02.02.2024 № 04110-08-6/3302 та від 06.02.2025 № 04110-08-6/3893.
3. Головні розпорядники з урахуванням результатів оцінки ефективності бюджетних програм за попередні бюджетні періоди та результати моніторингу виконання бюджетних програм у поточному році, мають:
вжити заходів щодо підвищення якості планування показників бюджетних програм з метою зменшення потреби у перерозподілі/передачі затверджених у законі бюджетних призначень під час виконання державного бюджету;
визначити такі результативні показники бюджетної програми, які дозволяють оцінити досягнення її мети і завдань та ступінь досягнення цілей державної політики у відповідній сфері діяльності.
Принагідно наголошуємо, що головні розпорядники мають уникати формального підходу під час складання бюджетної пропозиції і формувати характеристики бюджетних програм відповідно до наказів Мінфіну від 29.12.2002 № 1098 "Про паспорти бюджетних програм".
Крім того, для забезпечення належної якості інформації, що включається до бюджетної пропозиції, необхідно керуватися Методичними рекомендаціями щодо формування бюджетних програм головними розпорядниками коштів державного бюджету, затвердженими наказом Мінфіну від 25.08.2023 № 465.
4. Врахувати результати проведених оглядів витрат державного бюджету.
Інформацію про врахування результатів оглядів витрат просимо надати за формою згідно з додатком № 7 до цього листа.
Інформацію подають усі головні розпорядники, відповідальні за проведення оглядів витрат у 2023 і 2024 роках.
У пункті 5 форми "Стан/спосіб врахування результатів оглядів витрат" надається перелік заходів, вжитих головним розпорядником для досягнення цілі огляду витрат та/або врахованих під час формування бюджетної пропозиції. Такі заходи, до прикладу, можуть стосуватися перегляду цілей державної політики та показників їх досягнення на середньостроковий період, зміни наявного механізму реалізації політики щодо надання публічних послуг / реалізації заходів (зокрема зміни способу надання послуги; формули розрахунку вартості послуги; вимог/критеріїв до отримувачів послуги), скасування послуг/заходів або запровадження нових послуг/заходів, покращення якості надання публічних послуг тощо.
5. Врахувати гендерні аспекти під час розрахунку показників та формування характеристик бюджетних програм.
Інтеграція гендерно орієнтованого підходу в бюджетний процес триває та має позитивну динаміку як у практичній площині, так і в законодавчому полі.
Так, з 2025 року застосування гендерно орієнтованого підходу внормовано в Бюджетному кодексі України. Змінами згідно із Законом України № 4225-IX від 16.01.2025 передбачено врахування головними розпорядниками бюджетних коштів та іншими учасниками бюджетного процесу гендерних аспектів у процесі планування, виконання та звітування про виконання бюджетних програм (статті 2, 7, 20).
За результатами опрацювання інформації, поданої головними розпорядниками під час розробки проєкту державного бюджету на 2025 рік, встановлено, що кількість бюджетних програм, які включають гендерні характеристики збільшується. Проте окремими розпорядниками допущені недоліки, на які просимо звернути увагу:
проведення формального гендерного аналізу бюджетних програм;
визначення бюджетної програми як гендерно нейтральної без достатніх на це підстав (результатів проведеного гендерного аналізу), і, як наслідок, прийняття рішення щодо недоцільності розробки будь-яких додаткових заходів;
не врахування гендерних аспектів під час планування бюджетних програм;
не висвітлення їх у характеристиках бюджетних програм;
планування щороку однакових заходів для впровадження і застосування гендерно орієнтованого підходу у бюджетному процесі за відсутності прогресу в їх реалізації.
Питання гендерної рівності не має розглядатись окремо від політики, формування та/або реалізацію якої забезпечує головний розпорядник, оскільки воно є наскрізним і стосується всіх сфер, де присутні чоловіки та жінки як надавачі чи отримувачі публічних послуг. Особливої актуальності це питання набуває у воєнний та післявоєнний час, коли у жінок, чоловіків та/або їх груп виникають нові потреби, або з'являються нові групи чоловіків та жінок, які можуть бути більш вразливими (зокрема внутрішньо переміщені особи, особи з інвалідністю, діти, які втратили батьків, сім'ї загиблих або зниклих безвісти військовослужбовців, ветерани війни та їхні сім'ї тощо).
Справедливий розподіл бюджетних коштів та їх ефективне використання можливі лише за чіткого розуміння гендерних аспектів (особливостей умов життя та потреб жінок, чоловіків та/або їх груп) та їх врахування під час планування та виконання бюджетних програм.
Також наголошуємо, що бюджетна програма може набути статусу гендерно чутливої або гендерно нейтральної виключно за результатами гендерного аналізу. Присвоєння статусу гендерно нейтральної бюджетної програми не позбавляє головного розпорядника необхідності вжиття додаткових заходів (досліджень) для врахування гендерних аспектів, а швидше навпаки зобов'язує до пошуку нових даних, застосування нових підходів до аналізу бюджетної програми тощо. Наприклад, якщо під час гендерного аналізу складно визначити вплив на конкретних жінок, чоловіків та/або їх групи - отримувачів послуг (як правило, у випадку, коли публічна послуга колективна, тобто орієнтована на населення загалом або його частину, наприклад, інфраструктури проєкти, або коли має опосередкований вплив на різні групи жінок та чоловіків, наприклад, послуги за бюджетними програмами з керівництва та управління у певній сфері), варто такі бюджетні програми проаналізувати з точки зору надавачів послуг (хто приймає управлінські рішення? яка кількість жінок та чоловіків серед осіб, що приймають рішення? який розмір видатків на одну особу за статтю? чи є бар'єри для участі жінок, чоловіків у цих сферах? тощо).
Навіть за відсутності гендерних розривів, гендерної дискримінації головному розпоряднику важливо зробити "видимими" жінок та чоловіків, які є отримувачами або надавачами послуг в межах бюджетної програми, аби показати, як розподілені бюджетні кошти за тендерною ознакою. Саме в цьому і полягає сутність гендерно орієнтованого підходу: забезпечити не однакове ставлення до всіх, а навпаки врахувати особливі та відмінні фізичні, соціальні, економічні характеристики і життєвий досвід різних соціально-демографічних груп жінок і чоловіків, дівчат і хлопців. Це сприятиме якісному подоланню наслідків війни, зменшенню нерівності та побудові інклюзивного суспільства, стійкого до майбутніх викликів.
З огляду на зазначене, просимо забезпечити:
- проведення гендерного аналізу бюджетних програм керуючись відповідними рекомендаціями відповідно до наказу Мінфіну від 02.01.2019 № 1, зосередивши увагу на:
ідентифікації потреб жінок, чоловіків та/або їх груп, викликів та проблем, з якими вони стикаються, особливо у воєнний час;
визначенні тендерних аспектів, які можуть бути враховані під час бюджетного планування.
Вважаємо за доцільне для проведення гендерного аналізу бюджетних програм залучити експертну підтримку;
- врахування гендерних аспектів під час підготовки бюджетних пропозицій на 2026 - 2028 роки.
Інформацію про врахування гендерних аспектів просимо надати за формою згідно з додатком № 8 до цього листа.
Просимо дотримуватися інструкцій, наданих у примітках до відповідних пунктів форми.
6. Головні розпорядники мають приділити особливу увагу аналізу функціонування установ / закладів / структурних підрозділів, їх штатної чисельності, обсягів виконуваних завдань, контингенту, фактичного навантаження, ефективності виконання завдань тощо, можливості їх повноцінної діяльності, напрацюванню концептуальних засад їх функціонування надалі з огляду на виконувані функції, з урахуванням яких має бути сформовано обсяги для їх діяльності у відповідних бюджетних періодах.
7. Головним розпорядникам під час планування видатків державного бюджету на наукову і науково-технічну діяльність на 2026 - 2028 роки:
враховувати результати державної атестації наукових установ, закладів вищої освіти (в частині провадження ними наукової (науково-технічної) діяльності);
забезпечити концентрацію фінансових ресурсів на проведення пріоритетних наукових досліджень, науково-технічних (експериментальних) розробок, пов'язаних насамперед із забезпеченням потреб національної безпеки й оборони, необхідністю розвитку відповідних галузей економіки у воєнний і післявоєнний періоди, максимальної переорієнтації системи наукових досліджень (розробок) на інновації;
врахувати необхідність підтримки реалізації пріоритетних наукових досліджень (розробок) молодими вченими;
забезпечити диференціацію джерел фінансування наукової та науково-технічної діяльності шляхом, зокрема, залучення на конкурсній основі коштів Національного фонду досліджень України для реалізації пріоритетних наукових досліджень (розробок), участі у реалізації спільних міжнародних проєктів (програм);
підвищити ефективність використання бюджетних коштів, у тому числі з урахуванням рішень, прийнятих за результатами проведених оглядів витрат державного бюджету;
вжити заходів щодо оптимізації мережі та внутрішньої структури наукових установ і закладів вищої освіти (в частині провадження ними наукової (науково-технічної) діяльності) з урахуванням показників їх діяльності й оцінки їх ефективності, забезпеченості науковими кадрами та наявної матеріально-технічної бази.
8. Відповідно до пункту 9 частини дев'ятої статті 33 Бюджетного кодексу України головним розпорядникам бюджетних коштів під час підготовки бюджетних пропозицій на 2026 - 2028 роки обов'язково надати:
розподіл міжбюджетних трансфертів між місцевими бюджетами (дотацій/субвенцій) до Бюджетної декларації, які враховано в орієнтованих граничних показниках видатків державного бюджету та надання кредитів з державного бюджету на 2026 - 2028 роки, за формою згідно з додатком № 9.1 до цього листа;
аналітичні дані щодо розрахунку міжбюджетних трансфертів між місцевими бюджетами до Бюджетної декларації (детальні фінансові та кількісні показники, використані при розрахунку міжбюджетних трансфертів, а також обґрунтування та пояснення щодо підходів до розрахунку прогнозного обсягу міжбюджетних трансфертів) за формою згідно з додатком № 9.2 до цього листа.
Зазначену інформація має бути подано через автоматизовану інформаційну систему онлайн-взаємодії з розпорядниками коштів державного бюджету (далі - АІС "ГРК-ВЕБ") з обов'язковим дублюванням в форматі *.xlsx.
Інструкція щодо заповнення інформації в частині розподілу та розрахунку міжбюджетних трансфертів між місцевими бюджетами до Бюджетної декларації на 2026 - 2028 роки, яку окремим головним розпорядникам коштів державного бюджету необхідно подати до Мінфіну, додається (додаток № 9.3 до цього листа).
9. Головним розпорядникам при плануванні видатків під час проведення культурно-мистецьких заходів за кордоном забезпечити ефективне використання коштів державного бюджету та оптимізацію витрат, зокрема провести роботу щодо можливості покриття окремих видів витрат на умовах співфінансування.
10. З метою належної організації формування Бюджетної декларації на 2026 - 2028 роки до відповідних головних розпорядників надіслано форми бюджетних пропозицій за галузями "Освіта", "Наука", "Охорона здоров'я", "Культура", "Медіа" (додатки №№ 10.1 - 10.13 до цього листа), які необхідно подати на розгляд разом із бюджетними пропозиціями на 2026 - 2028 роки.
11. З метою забезпечення узгодженості бюджетного планування з міжнародними зобов'язаннями України в рамках реалізації Ukraine Facility (що впроваджується в Україні за фінансової підтримки ЄС відповідно до Рамкової угоди між Україною та ЄС, ратифікованої Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX) та в контексті важливості належного рівня реалізації Плану України, схваленого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 № 244-р (далі - План України), Міністерство фінансів України звертає увагу на необхідність врахування головними розпорядниками під час формування пропозицій до Бюджетної декларації на 2026 - 2028 роки, зокрема складання бюджетних пропозицій, включаючи інформацію щодо цілей державної політики у відповідній сфері діяльності, формування та/або реалізацію якої забезпечує головний розпорядник коштів державного бюджету, та показників їх досягнення, відповідних зобов'язань, визначених Планом України.
Зважаючи на те, що реалізація Плану України є умовою для продовження фінансової підтримки України в рамках інструменту Ukraine Facility, головні розпорядники під час складання бюджетних пропозицій мають враховувати пріоритети та цілі, визначені Планом України для планування бюджетних видатків у відповідних сферах, та забезпечити своєчасне інформування Міністерства фінансів України про ризики чи обмеження, що можуть вплинути на виконання зобов'язань за Планом України.
12. Міністерство фінансів України в рамках реалізації Стратегії здійснення цифрового розвитку, цифрових трансформацій і цифровізації системи управління державними фінансами на період до 2025 року, затвердженої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 17.11.2021 № 1467-р, здійснило розробку автоматизованої інформаційної системи онлайн-взаємодії з розпорядниками коштів державного бюджету (далі - АІС "ГРК-ВЕБ"), яка забезпечує автоматизацію діяльності Міністерства фінансів України, головних розпорядників бюджетних коштів, розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня та одержувачів бюджетних коштів в процесі бюджетного планування та забезпечує обмін електронними документами між Міністерством фінансів України та учасниками бюджетного процесу на рівні державного бюджету.
Порядок обміну електронними документами між Міністерством фінансів України та учасниками бюджетного процесу на рівні державного бюджету із застосуванням автоматизованої інформаційної системи онлайн-взаємодії з розпорядниками коштів державного бюджету, затверджений наказом Міністерства фінансів України від 27.03.2024 № 150, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 29.03.2024 за № 465/41810.
Наказом Міністерства фінансів України від 28.05.2024 № 266 "назва" АІС "ГРК-ВЕБ" впроваджено в дослідно-промислову експлуатацію.
Відповідно до Закону України "Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах" на АІС "ГРК-ВЕБ" побудовано комплексу систему захисту інформації з підтвердженою відповідністю.
З огляду на зазначене, обмін електронними документами між Міністерством фінансів України та учасниками бюджетного процесу на рівні державного бюджету необхідно здійснювати із застосуванням АІС "ГРК-ВЕБ".
Також інформуємо, що детальні інструкції, інформаційні матеріали та відеопосібники для роботи з АІС "ГРК-ВЕБ" розміщено за посиланням:
https://confluence.spending.gov.ua/pages/viewpage.action?pageId=109973642.
Промислове середовище АІС "ГРК-ВЕБ" розгорнуто за посиланням: https://grk-web.mof.gov.ua/barsapp/.
Інформаційний супровід та технічну підтримку функціонування АІС "ГРК-ВЕБ" забезпечує державна установа "Відкриті публічні фінанси", яка належить до сфери управління Міністерства фінансів України.
Засоби комунікації з державною установою "Відкриті публічні фінанси":
тел.: 0442066996;
електронна пошта: Ця електронна адреса захищена від спам-ботів. Вам необхідно увімкнути JavaScript, щоб побачити її.;
спільнота в месенджері WhatsApp: GRK-WEB Support (http://e.surl.li/fwzvyh).
Бюджетні пропозиції головні розпорядники складатимуть відповідно до вимог Інструкції з підготовки пропозицій до Бюджетної декларації, затвердженої наказом Мінфіну від 21.07.2022 № 207 (далі - Інструкція), а також вимог, встановлених цим листом. Інструкцією передбачено складання бюджетної пропозиції за трьома формами: Форма БП-1 (загальна), Форма БП-2 (індивідуальна) та Форма БП-3 (додаткова) у разі потреби. Під час заповнення форм бюджетної пропозиції Форма БП-1 (загальна) та Форма БП-2 (індивідуальна) головні розпорядники здійснюють розподіл доведених Мінфіном орієнтовних граничних показників.
Бюджетні пропозиції подаються до Мінфіну в електронній або паперовій формі.
Бюджетна пропозиція в електронній формі подається через систему електронної взаємодії органів виконавчої влади чи спеціальний вебмодуль системи взаємодії. Засоби кваліфікованого електронного підпису або кваліфікованої електронної печатки застосовуються для кожної з форм бюджетної пропозиції.
Бюджетна пропозиція у паперовій формі подається у разі, якщо:
у головного розпорядника відсутні система електронного документообігу, інтегрована до системи електронної взаємодії органів виконавчої влади, або спеціальний вебмодуль системи взаємодії;
бюджетна пропозиція містить інформацію з обмеженим доступом, вимогу щодо захисту якої встановлено законом.
Інформація до бюджетної пропозиції в електронній формі подається у форматах RTF, DOC(X), XLS(X), PDF (з текстовим змістом, нескановане зображення).
Звертаємо увагу, що відповідно до Інструкції у разі подання головним розпорядником бюджетної пропозиції, складеної з порушенням вимог цієї Інструкції, Мінфін протягом трьох робочих днів з дня її отримання повідомляє відповідному головному розпоряднику про необхідність доопрацювання такої бюджетної пропозиції.
Необхідно наголосити, що відповідно до пункту 2 частини першої статті 116 Бюджетного кодексу України порушення встановлених термінів подання бюджетних пропозицій та бюджетних запитів або їх неподання є порушенням бюджетного законодавства.
Заповнену бюджетну пропозицію на 2026 - 2028 роки необхідно подати Міністерству фінансів України до 16.05.2025.
|
Додатки: |
1. Додаток № 1 - орієнтовні граничні показники видатків та надання кредитів загального фонду Державного бюджету України на 2026 - 2028 роки на 1 арк. в 1 прим. 2. Інші додатки, зазначені у цьому листі, надаються в електронній формі та розміщено на офіційному вебсайті Міністерства фінансів України в рубриці "Діяльність" підрубрики "Програмне забезпечення" (https://mof.gov.ua/uk/programs-617). |
|
Міністр |
Сергій МАРЧЕНКО |