Розпорядження від 28.03.2018 № 231-р Про затвердження плану заходів щодо реалізації Стратегії підвищення рівня безпеки дорожнього руху в Україні на період до 2020 року
КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
РОЗПОРЯДЖЕННЯ
від 28 березня 2018 р. № 231-р
Київ
Про затвердження плану заходів щодо реалізації Стратегії підвищення рівня безпеки дорожнього руху в Україні на період до 2020 року
1. Затвердити план заходів щодо реалізації Стратегії підвищення рівня безпеки дорожнього руху в Україні на період до 2020 року, що додається.
2. Міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади, відповідальним за виконання плану заходів, затвердженого цим розпорядженням, обласним та Київській міській державним адміністраціям:
забезпечити своєчасне виконання плану заходів;
подавати щороку до 30 січня Міністерству внутрішніх справ інформацію про стан виконання плану заходів для її узагальнення та подання до 20 лютого Кабінетові Міністрів України.
Прем'єр-міністр України |
В. ГРОЙСМАН |
ЗАТВЕРДЖЕНО |
ПЛАН ЗАХОДІВ
щодо реалізації Стратегії підвищення рівня безпеки дорожнього
руху в Україні на період до 2020 року
Найменування заходу |
Строк виконання |
Відповідальні виконавці |
Індикатор виконання |
Удосконалення системи державного
управління у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху |
|||
1. Проведення аналізу законодавства
у сфері безпеки дорожнього руху, розроблення та внесення відповідних змін
до законодавчих та інших нормативно-правових актів, зокрема
Правил дорожнього руху, у частині перегляду окремих
положень щодо: |
2018 рік |
МВС |
подання на розгляд Кабінету Міністрів України проекту акта щодо внесення змін до законодавчих та інших нормативно-правових актів у сфері безпеки дорожнього руху за напрямами діяльності центральних органів виконавчої влади |
2. Розроблення Державної програми підвищення рівня безпеки дорожнього руху на період до 2020 року |
2018 - 2020 роки |
Мінінфраструктури |
внесення на розгляд Кабінету Міністрів
України проекту Державної програми підвищення рівня безпеки дорожнього руху
на період до 2020 року |
3. Розроблення регіональних цільових програм з безпеки дорожнього руху та їх фінансування |
II - III квартали 2018 р. |
місцеві органи виконавчої влади
|
утворення та функціонування місцевих
(регіональних) комісій з безпеки дорожнього руху та комісій з розслідування
дорожньо-транспортних пригод у населених пунктах і областях |
III квартал 2018 р. |
Мінрегіон |
прийняття регіональних цільових програм з безпеки дорожнього руху, які, зокрема, включають заходи з удосконалення форм і методів профілактики дорожньо-транспортного травматизму, обладнання дитячих майданчиків з безпеки дорожнього руху (автомістечок), проведення щорічних змагань, конкурсів, благодійних акцій, виготовлення та розміщення наочних інформаційних матеріалів на рекламних стендах у місцях масового перебування громадян, у громадському транспорті, виготовлення відеороликів соціально-профілактичного спрямування з попередження дорожньо-транспортного травматизму, покращення пішохідної інфраструктури, паркувальних зон, обмеження швидкості руху транспортних засобів та розвитку велосипедної інфраструктури, у тому числі з урахуванням потреб осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення |
|
4. Перегляд законодавчої та іншої нормативно-правової бази щодо дорожньої інфраструктури, безпеки перевезень та безпеки дорожнього руху |
2018 - 2020 роки |
Мінінфраструктури |
внесення на розгляд Кабінету Міністрів
України відповідних законодавчих або нормативно-правових актів, якими вносяться
зміни щодо: |
5. Створення фонду з безпеки дорожнього руху |
II - III квартали 2018 р. |
Мінінфраструктури |
внесення на розгляд Кабінету Міністрів України відповідних законодавчих актів щодо створення фонду з безпеки дорожнього руху, джерелами наповнення якого будуть кошти від адміністративних штрафів за порушення Правил дорожнього руху, у тому числі зафіксованих в автоматичному режимі, та кошти від обов'язкових страхових виплат |
6. Розроблення законопроекту щодо безпеки дорожнього руху |
2018 рік |
МВС |
внесення на розгляд Кабінету Міністрів України проекту відповідного законодавчого акта |
7. Розроблення проекту концепції єдиної Національної бази даних дорожнього руху (зокрема дані про дороги, аналіз ризиків, аналіз місць (ділянок) концентрації дорожньо-транспортних пригод, показники безпеки, дані про організацію дорожнього руху, водіїв, транспортні засоби) з урахуванням практики країн ЄС та відповідно до вимог Закону України "Про захист персональних даних" |
2018 - 2019 роки |
МВС |
внесення на розгляд Кабінету Міністрів України проекту концепції єдиної Національної бази даних дорожнього руху |
8. Розроблення системи навчання та тренування з питань безпеки дорожнього руху з урахуванням потреб осіб з інвалідністю на національному та регіональному рівні |
2018 - 2019 роки |
МОН |
розроблення системи з проведення
тренінгів та навчань: |
9. Розроблення проекту методики економічної оцінки вартості втраченого життя та здоров'я особи внаслідок дорожньо-транспортної пригоди |
2019 - 2020 роки |
МОЗ |
внесення на розгляд Кабінету Міністрів України проекту нормативно-правового акта щодо визначення основних критеріїв оцінки вартості втраченого життя та здоров'я особи внаслідок дорожньо-транспортної пригоди |
10. Вивчення та залучення європейського і міжнародного досвіду управління безпекою дорожнього руху |
2018 - 2020 роки |
Мінінфраструктури |
організація співпраці з європейськими та міжнародними інституціями, організаціями з метою використання практичного досвіду у сфері безпеки дорожнього руху |
11. Залучення наукових установ до проведення досліджень, планування, здійснення та оцінки ефективності заходів, спрямованих на підвищення рівня безпеки дорожнього руху |
2018 - 2020 роки |
Мінінфраструктури |
визначення переліку та планів роботи наукових установ, що залучатимуться до планування, здійснення та оцінки ефективності заходів, спрямованих на підвищення рівня безпеки дорожнього руху, а також порядку їх залучення |
Удосконалення системи обліку та аналізу даних про дорожньо-транспортні пригоди | |||
12. Запровадження вдосконаленої системи обліку та аналізу даних про дорожньо-транспортні пригоди (карта обліку дорожньо-транспортних пригод) |
2018 рік |
МВС |
внесення на розгляд Кабінету Міністрів України проекту нормативно-правового акта щодо вдосконалення системи обліку та обробки даних про дорожньо-транспортні пригоди для завершення нової картки обліку на основі Європейської системи даних CADAs. Запровадження системи |
13. Створення автоматизованої системи внесення даних про отримані травми внаслідок дорожньо-транспортної пригоди в закладах охорони здоров'я з урахуванням вимог Закону України "Про захист персональних даних" |
2018 - 2019 роки |
МОЗ |
запровадження автоматизованої системи |
14. Проведення модернізації бази даних про транспортні засоби та водіїв транспортних засобів |
2018 рік |
МВС |
розроблення протоколу та інструкції з аудиту з метою дотримання якості даних щодо наповнення та аналізу бази даних про транспортні засоби та водіїв транспортних засобів |
15. Підвищення професійних якостей працівників Національної поліції у роботі з оновленою базою даних про транспортні засоби та водіїв транспортних засобів |
- " - |
- " - |
запровадження комплексної навчальної програми для роботи з оновленою базою даних про транспортні засоби та водіїв транспортних засобів |
Безпечні дороги та дорожня інфраструктура | |||
16. Розроблення нормативно-правових актів щодо порядку визначення та обліку місць (ділянок) концентрації дорожньо-транспортних пригод на автомобільних дорогах загального користування та вулично-дорожній мережі населених пунктів |
2018 - 2019 роки |
Мінінфраструктури |
розроблення та прийняття нормативно-правових актів |
17. Розроблення комплексної програми ліквідації місць (ділянок) концентрації дорожньо-транспортних пригод на автомобільних дорогах |
II квартал 2018 р. |
Мінінфраструктури |
розроблення комплексної програми ліквідації місць (ділянок) концентрації дорожньо-транспортних пригод відповідно до їх масштабу, у разі неможливості термінового усунення причин підвищеної аварійності в місцях концентрації таких пригод забезпечення інформування водіїв про розташування відповідних критичних ділянок (місць концентрації) |
18. Оновлення етапів проектування автомобільних доріг на основі передових практик та вимог ЄС щодо безпеки дорожнього руху |
2018 - 2019 роки |
Мінекономрозвитку |
проведення аудиту, забезпечення
розроблення проектів нормативно-правових актів щодо проектування автомобільних
доріг і процедури їх затвердження, які, зокрема, враховують: |
19. Розроблення проектів Концепції та Національної програми інфраструктурних рішень для уразливих учасників дорожнього руху |
2018 рік |
Мінінфраструктури |
внесення на розгляд Кабінету Міністрів
України проектів Концепції та Національної програми інфраструктурних рішень
для уразливих учасників дорожнього руху, яка передбачає: |
20. Розроблення системи аудиту та інспекції безпеки дорожнього руху на національному та регіональному рівні |
2019 рік |
Мінінфраструктури |
внесення на розгляд Кабінету Міністрів
України відповідного законодавчого акта, яким передбачається запровадження
обов'язкового аудиту безпеки дорожнього руху під час планування, проектування,
будівництва та експлуатації автомобільних доріг, вулиць та об'єктів дорожньої
інфраструктури відповідно до Директиви 2008/96/ЄС Європейського Парламенту
та Ради від 19 листопада 2008 р. про управління безпекою дорожньої інфраструктури |
21. Удосконалення управління в галузі безпеки дорожньої інфраструктури |
2020 рік |
Укравтодор |
реалізація положення Директиви 2008/96/ЄС Європейського Парламенту та Ради від 19 листопада 2008 р. про управління безпекою дорожньої інфраструктури |
22. Розроблення або внесення змін до містобудівної документації та планів земельно-господарського устрою для обґрунтування довгострокової стратегії планування і забудови території населеного пункту з урахуванням комплексних систем організації дорожнього руху |
2019 - 2020 роки |
місцеві органи виконавчої влади |
у разі потреби розроблення генеральних планів міст |
23. Створення умов для безпечного руху велосипедистів |
2018 - 2019 роки |
місцеві органи виконавчої влади
|
запровадження велосипедних смуг,
велосипедних односторонніх доріжок, велосипедних двосторонніх доріжок, смуг
руху в протилежному напрямку односторонньою вулицею, пішохідно-велосипедних
зон |
24. Усунення на автомобільних дорогах поворотів на 180 градусів |
2018 - 2020 роки |
Мінінфраструктури |
внесення змін до державних будівельних норм щодо усунення поворотів на 180 градусів, насамперед у місцях високої концентрації дорожньо-транспортних пригод |
25. Перегляд державних будівельних норм щодо їх відповідності європейським стандартам безпеки |
щороку |
Мінінфраструктури |
внесення змін до державних будівельних норм, зокрема ДБН В.2.3-4:2015, ДБН 360-92, ДБН В.2.3-5-2001 |
26. Забезпечення перегляду чинних та розроблення нових національних стандартів, гармонізованих з європейськими, стосовно будівництва дорожньої інфраструктури |
- " - |
Мінінфраструктури |
перегляд чинних та розроблення нових національних стандартів |
27. Приведення вимог щодо розташування зовнішньої реклами на міжнародних автомагістралях у відповідність з Європейською угодою про міжнародні автомагістралі |
2018 - 2019 роки |
Мінінфраструктури |
внесення змін до відповідних нормативно-правових актів |
28. Посилення безпеки дорожнього руху на залізничних переїздах та підходах до них |
- " - |
Мінінфраструктури |
внесення змін до відповідних нормативно-правових актів щодо автоматизації перекриття залізничних переїздів |
29. Розроблення національної та регіональних програм освітлення вулиць та доріг з використанням енергозберігаючих технологій, особливо на ділянках доріг I категорії, що проходять через населені пункти |
- " - |
Мінінфраструктури |
внесення на розгляд Кабінету Міністрів
України проекту відповідної національної програми |
30. Перегляд навчальних програм підготовки та вдосконалення спеціалістів з безпеки дорожнього руху в закладах освіти, зокрема з урахуванням потреб осіб з інвалідністю |
2018 рік |
МОН |
затвердження оновлених навчальних програм у системі професійної підготовки з безпеки дорожнього руху (поліція, охорона здоров'я, інфраструктура, транспорт) |
31. Запровадження навчальної програми з аудиту безпеки дорожнього руху |
2019 рік |
Мінінфраструктури |
розроблення навчальної програми з аудиту дорожньої безпеки з метою забезпечення фахівців відповідними знаннями з аудиту безпеки дорожнього руху |
Безпечні транспортні засоби | |||
32. Реформування системи здійснення контролю за технічним станом транспортних засобів |
2018 - 2020 роки |
Мінінфраструктури |
подання на розгляд Кабінету Міністрів
України законопроекту щодо внесення змін до деяких законодавчих актів України
у сфері убезпечення експлуатації колісних транспортних засобів відповідно
до вимог Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони,
та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і
їхніми державами-членами, з іншої сторони, та відповідних проектів
нормативно-правових актів |
33. Імплементація в національне законодавство європейських норм та положень стосовно вимог щодо схвалення типу для загальної безпеки автомобільних транспортних засобів, причепів до них та систем, складових та окремих технічних вузлів, призначених для них |
2020 рік |
Мінінфраструктури |
внесення на розгляд Кабінету Міністрів України законопроекту стосовно вимог щодо схвалення типу для загальної безпеки автомобільних транспортних засобів, причепів до них та систем, складових і окремих технічних вузлів, призначених для них, відповідно до положень законодавства ЄС |
34. Встановлення нормативних вимог щодо недопущення внесення в процесі експлуатації змін до конструкції транспортних засобів, які погіршують характеристики їх безпечності та екологічності, визначені Правилами для транспортних засобів (ЄЕК ООН), на дату першої реєстрації транспортного засобу або таких, які не відповідають чинним правилам, нормативам та стандартам, зокрема щодо засобів освітлення та світлової сигналізації |
2018 - 2019 роки |
Мінінфраструктури |
розроблення відповідних нормативно-правових актів |
35. Забезпечення належного технічного стану транспортних засобів стосовно їх обладнання для перевезення осіб з інвалідністю |
2018 - 2020 роки |
Мінінфраструктури |
внесення на розгляд Кабінету Міністрів України проекту законодавчого акта щодо встановлення відповідальності за порушення статті 28 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" стосовно облаштування спеціальним обладнанням транспортних засобів |
Удосконалення медичного забезпечення у сфері безпеки дорожнього руху та підготовки водіїв | |||
36. Імплементація в національне законодавство норм та положень Директиви 2006/126/ЄС Європейського Парламенту та Ради стосовно порядку складення іспитів кандидатами у водії, а також підготовки і навчання водіїв навичкам надання домедичної допомоги постраждалим унаслідок дорожньо-транспортних пригод |
2018 рік |
МВС |
розроблення відповідних нормативно-правових актів |
37. Створення єдиної бази даних щодо виданих медичних довідок кандидатам у водії та водіям транспортних засобів |
II квартал 2018 р. |
МОЗ |
створення автоматизованої єдиної бази даних щодо виданих медичних довідок кандидатам у водії та водіям транспортних засобів |
38. Створення загальнонаціональної системи підготовки та підвищення кваліфікації інструкторів з керування транспортними засобами |
2018 - 2019 роки |
МОН |
прийняття відповідного нормативно-правового акта |
39. Запровадження медико-психологічної оцінки кандидатів у водії та водіїв транспортних засобів |
2018 - 2019 роки |
МОЗ |
прийняття відповідного нормативно-правового акта |
40. Удосконалення законодавства в частині контролю за діяльністю закладів, що проводять підготовку, перепідготовку і підвищення кваліфікації водіїв транспортних засобів |
2018 рік |
МВС |
внесення на розгляд Кабінету Міністрів України відповідного законопроекту |
Забезпечення безпеки перевезення пасажирів та вантажів комерційним автомобільним транспортом | |||
41. Підвищення відповідальності власників за безпечність транспортних засобів з урахуванням європейського досвіду |
2019 - 2020 роки |
Мінінфраструктури |
внесення на розгляд Кабінету Міністрів України відповідного законопроекту |
42. Забезпечення ефективного державного нагляду та контролю за дотриманням вимог безпеки дорожнього руху суб'єктами господарювання, які провадять діяльність з перевезення пасажирів і вантажів |
постійно |
Мінінфраструктури |
прийняття відповідних нормативно-правових
актів |
43. Створення мережі зон стоянок та відпочинку водіїв вантажних та інших транспортних засобів та їх відповідність вимогам щодо доступності для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення |
2020 рік |
Мінінфраструктури |
прийняття відповідного нормативно-правового акта |
44. Запровадження інноваційних систем (дистанційного моніторингу руху транспортних засобів з використанням системи GPS, оповіщення про дорожньо-транспортні пригоди на автомобільному транспорті загального користування, запобігання аваріям (ADAS) |
2018 - 2019 роки |
Мінінфраструктури |
внесення на розгляд Кабінету Міністрів України відповідного законопроекту |
45. Впровадження систем управління безпекою дорожнього руху суб'єктами господарювання, які провадять діяльність з перевезення пасажирів та вантажів |
- " - |
Мінінфраструктури |
прийняття відповідних нормативно-правових актів |
Розвиток та виховання безпечної поведінки учасників дорожнього руху | |||
46. Проведення національних просвітницьких кампаній щодо використання засобів пасивної безпеки та ризику перевищення швидкості |
II квартал 2018 р. |
МІП |
проведення кампанії в усіх регіонах, аналіз ефективності програми |
47. Систематична організація кампаній з інформування стосовно важливості та ролі дотримання швидкісних режимів, використання пасивних засобів безпеки, регламентованого використання мобільних телефонів, попередження використання алкоголю та наркотичних речовин з метою зниження кількості дорожньо-транспортних пригод та тяжкості їх наслідків |
2018 - 2020 роки |
МІП |
забезпечення ефірного мовлення та
трансляції соціальних теле- та аудіороликів з безпечної поведінки на дорозі,
тематичних передач |
48. Перегляд навчальних програм з вивчення Правил дорожнього руху та правил безпечної поведінки на дорозі в системі дошкільної, загальної середньої освіти та професійно-технічної освіти |
2018 - 2019 роки |
МОН |
внесення змін до відповідних навчальних програм |
49. Популяризація використання пішоходами та велосипедистами світлових засобів |
2018 рік |
МВС |
проведення інформаційно-роз'яснювальних заходів |
Зниження рівня тяжкості та наслідків дорожньо-транспортних пригод | |||
50. Впровадження в дію системи екстреної допомоги згідно із Законом України "Про систему екстреної допомоги населенню за єдиним телефонним номером 112" |
2018 - 2020 роки |
МВС |
впровадження системи екстреної допомоги за єдиним телефонним номером 112 |
51. Розроблення системи надання медичної допомоги та оцінка якості наданої допомоги |
2018 - 2019 роки |
МОЗ |
розроблення нормативно-правових актів щодо впровадження системи надання медичної допомоги особам з множинними травмами, що постраждали внаслідок дорожньо-транспортної пригоди, запровадження навчання основам надання екстреної медичної допомоги та політравми в медичних закладах вищої освіти |
52. Проведення інвентаризації закладів охорони здоров'я (які мають приймальні відділення екстреної медичної допомоги), що розміщені поблизу доріг державного значення, вжиття заходів до забезпечення їх доступності |
2018 - 2019 роки |
МОЗ |
перегляд нормативів прибуття бригад
екстреної (швидкої) медичної допомоги на місця дорожньо-транспортних пригод |
53. Удосконалення системи підготовки і навчання особового складу екстрених служб навичкам надання домедичної допомоги до приїзду екстреної медичної допомоги на місце дорожньо-транспортної пригоди |
- " - |
МОЗ |
запровадження системи підготовки Національної поліції, ДСНС |
54. Розроблення національної інтерактивної карти автомобільних доріг загального користування |
2020 рік |
Мінінфраструктури |
розроблення карти з позначеними місцями розташування закладів охорони здоров'я, аварійно-рятувальних служб, підрозділів екстреної медичної допомоги, підрозділів поліції, місць зупинки, стоянки, паркування зберігання транспортних засобів, позначених дорожніми знаками та/або нанесення розмітки "особа з інвалідністю", ділянок доріг з обмеженням або затримкою руху тощо |
Забезпечення дотримання Правил дорожнього руху | |||
55. Запровадження уповноваженими підрозділами Національної поліції вибіркових перевірок на предмет дотримання встановленого швидкісного режиму |
2018 - 2020 роки |
Національна поліція |
оснащення мобільними пристроями
автомобілів Національної поліції |
56. Посилення контролю за дотриманням Правил дорожнього руху пішоходами, зокрема збільшення кількості заходів із запобігання дорожньо-транспортному травматизму |
- " - |
Національна поліція |
зменшення кількості дорожньо-транспортних пригод з вини пішоходів |
57. Запровадження системи автоматичної фіксації порушень Правил дорожнього руху |
2018 - 2019 роки |
МВС |
розроблення нормативно-правових актів щодо правового врегулювання питань запровадження системи автоматичної фіксації порушень Правил дорожнього руху |
2018 - 2019 роки |
Мінінфраструктури |
внесення на розгляд Кабінету Міністрів України проекту нормативно-правового акта щодо автоматичної фіксації порушень Правил дорожнього руху в частині габаритно-вагових параметрів транспортних засобів |
|
58. Розвиток системи моніторингу, використання пасивних засобів безпеки, регламентованого використання мобільних телефонів та керування у стані алкогольного або наркотичного сп'яніння |
2018 - 2020 роки |
Національна поліція |
зменшення кількості дорожньо-транспортних пригод, у тому числі з вини водіїв, які перебували в стані алкогольного або наркотичного сп'яніння |