ДСТУ ISO 14064-2:2015 Парникові гази. Частина 2. Вимоги та настанови щодо кількісного визначення, моніторингу і звітності про зменшення викидів або збільшення видалення парникових газів на рівні проекту (ISO...

НАЦІОНАЛЬНИЙ СТАНДАРТ УКРАЇНИ

ПАРНИКОВІ ГАЗИ
Частина 2. Вимоги та настанови
щодо кількісного визначення, моніторингу і звітності
про зменшення викидів або збільшення видалення
парникових газів на рівні проекту

ДСТУ ISO 14064-2:2015
(ISO 14064-2:2006, IDT)

Відповідає офіційному тексту

З питань придбання офіційного видання звертайтесь
до національного органу стандартизації
(ДП «УкрНДНЦ» http://uas.org.ua)

ПЕРЕДМОВА

1 РОЗРОБЛЕНО: Державний заклад «Державна екологічна академія післядипломної освіти та управління» та Технічній комітет стандартизації «Охорона навколишнього природного середовища України» (ТК 82)

ПЕРЕКЛАД І НАУКОВО-ТЕХНІЧНЕ РЕДАГУВАННЯ: В. Барановська, канд. екон. наук; В Берзін; С. Берзіна; О. Бондар, д-р біол. наук; Н. Дюжилова, канд. техн. наук; Т. Іванова; Д. Капотя, Т. Квас; В. Кужель; Л. Лаврушко; М. Максимова; О. Машков, д-р техн. наук; І. Ніколаєва; С. Перминова; С. Поль; Л. Шелестюк; I. Яценко, I. Яреськовська

2 ПРИЙНЯТО ТА НАДАНО ЧИННОСТІ: наказ Державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» (ДП «УкрНДНЦ») від 21 серпня 2015 р. № 101 з 2017-07-01

3 Національний стандарт відповідає ISO 14064-1:2006 Greenhouse gases — Part 2: Specification with guidance at the project level for quantification, monitoring and reporting of greenhouse gas emission reductions or removal enhancements (Парникові гази. Частина 2. Вимоги та настанови щодо кількісного визначення, моніторингу і звітності про зменшення викидів або збільшення видалення парникових газів на рівні проекту)

Ступінь відповідності — ідентичний (IDT)

Переклад з англійської (en)

4 УВЕДЕНО ВПЕРШЕ

ЗМІСТ

Національний вступ

Вступ до ISO 14064-2

1 Сфера застосування

2 Терміни та визначення понять

3 Принципи

3.1 Загальні положення

3.2 Доцільність

3.3 Повнота

3.4 Узгодженість

3.5 Точність

3.6 Прозорість

3.7 Консерватизм

4 Проекти щодо парникових газів

5 Вимоги до проектів щодо парникових газів

5.1 Загальні вимоги

5.2 Опис проекту

5.3 Ідентифікація джерел викидів, поглиначів і резервуарів ПГ, пов’язаних з проектом

5.4 Визначання базового сценарію

5.5 Ідентифікація джерел викидів, поглиначів і резервуарів парникових газів для базового сценарію

5.6 Вибирання відповідних джерел викидів, поглиначів і резервуарів для моніторингу або оцінювання викидів і видалення парникових газів

5.7 Кількісне визначання викидів і/або видалення парникових газів

5.8 Кількісне визначання зменшення викидів та збільшення видалення парникових газів

5.9 Управління якістю даних

5.10 Моніторинг проекту щодо ПГ

5.11 Документування проекту щодо ПГ

5.12 Валідація і/або верифікація проекту щодо ПГ

5.13 Звіт за проектом щодо ПГ

Додаток А (довідковий) Настанови щодо застосування цього стандарту

Додаток В (довідковий) Потенціали глобального потепління і парникових газів

Бібліографія

НАЦІОНАЛЬНИЙ ВСТУП

Цей національний стандарт ДСТУ ISO 14064-2:2006 (ISO 14064-2:2006, IDT) «Парникові гази. Частина 2. Вимоги та настанови щодо кількісного визначення, моніторингу і звітності про зменшення викидів або збільшення видалення парникових газів на рівні проекту», прийнятий методом перекладу, — ідентичний щодо ISO 14064-2:2006 (версія en) «Greenhouse gases — Part 2: Specification with guidance at the project level for quantification, monitoring and reporting of greenhouse gas emission reductions or removal enhancements».

Технічний комітет, відповідальний за цей стандарт, — ТК 82 «Охорона навколишнього природного середовища України».

У цьому стандарті зазначено вимоги, які відповідають чинному законодавству України.

До стандарту внесено такі редакційні зміни:

— слова «ця частина ISO 14064» замінено на «цей стандарт»;

— замінено скорочення «парникові гази» англійською «GHG» на «ПГ» українською;

— вилучено попередній довідковий матеріал «Передмову» до ISO 14064-2:2006 як таку, що безпосередньо не стосується технічного змісту цього стандарту;

— до «Вступу», підрозділу 5.8, рисунків 2 та А.2 долучено «Національні примітки», виділені в тексті рамкою;

— структурні елементи цього стандарту: «Титульний аркуш», «Передмову», «Зміст», «Національний вступ», першу сторінку, «Терміни та визначення понять» і «Бібліографічні дані» — оформлено згідно з вимогами національної стандартизації України.

Міжнародні стандарти ISO 14040:1997, ISO 14064-3:2006 та ISO 14065:2013, на які є посилання у цьому стандарті, прийнято в Україні як:

ДСТУ ISO 14040:2004 Екологічне керування. Оцінювання життєвого циклу. Принципи та структура;

ДСТУ ISO 14064-3:2015 Парникові гази. Частина 3. Вимоги та настанови з валідації та верифікації тверджень щодо парникових газів;

ДСТУ ISO 14065:2013 Парникові гази. Вимоги до органів з валідації чи верифікації тверджень щодо парникових газів для їх застосування у разі акредитації чи інших формах визнання.

ВСТУП до ISO 14064-2:2006

0.1 Змінення клімату ідентифіковано як одну з найважливіших проблем, що постала перед країнами, владою, діловими колами та населенням на наступні десятиліття. Змінення клімату може призвести до серйозних наслідків як для людських життів, так і для природних систем, та може суттєво вплинути на використання ресурсів, виробництво та економічну діяльність. У відповідь на це розробляються та впроваджуються міжнародні, регіональні, національні та локальні ініціативи щодо обмеження концентрації парникових газів (далі — ПГ) в атмосфері Землі. Такі ініціативи щодо ПГ базуються на кількісному визначенні, моніторингу, звітності та верифікації викидів і/чи видалення ПГ.

В ISO 14064-1 розглянуто принципи і вимоги щодо проектування, розроблення, управління та поданням звітності за кадастрами ПГ на рівні організації. Цей стандарт установлює вимоги щодо визначення меж викидів ПГ, кількісного визначення ПГ, що викидаються і видаляються організацією, і визначення конкретних дій організації, спрямованих на поліпшення управлінням викидами ПГ. Цей стандарт також установлює вимоги та настанови щодо управління якістю кадастру, звітності, внутрішнього аудиту і відповідальності організації за проведення процесу верифікації.

Цей стандарт поширюється на проекти щодо ПГ або діяльність, засновану на проектах, спеціально розроблених для того, щоб скоротити викиди ПГ або збільшити видалення ПГ. У цьому стандарті встановлено принципи та вимоги щодо визначення базових сценаріїв проекту та моніторингу, кількісного визначення та звітності про результативність проекту щодо базового сценарію, які являють собою основу для валідації та верифікації проектів щодо ПГ.

ISO 14064-3 деталізує принципи і вимоги щодо верифікації кадастрів ПГ, валідації та верифікації проектів щодо ПГ. ISO 14064-3 встановлює вимоги до процесу валідації або верифікації ПГ, а також до таких компонентів, як планування валідації або верифікації, процедури оцінювання й аналізування тверджень щодо ПГ організації або проекту. ISO 14064-3 можуть застосовувати організації або незалежні сторони для валідації або верифікації тверджень щодо ПГ.

Зв’язок між трьома частинами ISO 14064 подано на рисунку 1.

0.2 Серію стандартів ISO 14064 розроблено з метою допомогти організаціям, урядам, ініціаторам проектів і всім зацікавленим сторонам у всьому світі отримати переваги через забезпечення розуміння і узгодженості кількісного визначання, моніторингу, складання звітів, а також валідації або верифікації кадастрів чи проектів щодо ПГ.

Вимоги ISO 14064 можуть:

— підвищити екологічну цілісність кількісного визначання ПГ;

— підвищити вірогідність, узгодженість і прозорість кількісного визначання, моніторингу та звітності щодо ПГ, зокрема зменшення викидів і збільшення видалення ПГ на рівні проектів;

— сприяти розробленню та реалізації стратегій і планів з управління ПГ на рівні організацій;

— сприяти розробленню та реалізації проектів щодо ПГ;

— сприяти можливості відстежувати ефективність і прогрес у зменшенні викидів і/чи збільшенні видалення ПГ;

— сприяти кредитуванню і торгівлі зменшеннями викидів або збільшенням видалення ПГ.

Користувачі ISO 14064 можуть отримати вигоду, застосовуючи деякі з наведених нижче варіантів їх використання:

а) корпоративне управління ризиками (наприклад, виявлення і управління ризиками і можливостями);

b) добровільні ініціативи (наприклад, участь у добровільній реєстрації кадастрів або звітності щодо ПГ);

с) торгівля ПГ (наприклад, купівля або продаж дозволів або кредитів щодо ПГ);

d) регулятивна/урядова звітність (наприклад, кредити на здійснені раніше дії, угоди або національні програми зі звітності).

0.3 Стандартизований підхід до кількісного визначання, моніторингу та звітності необхідний для використання у проектах щодо ПГ і будь-якого зменшення викидів та/або збільшення видалень ПГ для того, щоб вони були порівнянні для всіх цільових користувачів і програм щодо ПГ. Отже, цей стандарт установлює загальну схему, що не залежить від програм щодо ПГ, і застосовує терміни і концепції, розроблені для зіставлення з іншими вимогами та настановами відповідних керівних принципів і програм щодо ПГ, належних практик, законодавчих актів і стандартів. Приклад належної практики наведено в [13].

Цей стандарт уводить концепцію додатковості, згідно з якою проект ПГ має зумовлювати зменшення викидів або збільшення видалень ПГ стосовно того, що б мало місце у разі відсутності проекту. Цей стандарт не використовує термін «додатковості» у разі встановлення базових процедур або додаткових критеріїв.

Цей стандарт установлює вимоги до ініціатора проекту з визначання і вибирання джерел ПГ, поглиначів і резервуарів, що мають відношення до проекту щодо ПГ і базового сценарію. Для сумісності з широким колом програм щодо ПГ, у цьому стандарті не використано термін «межі», щоб описати які джерела парникових газів, поглиначів і/або резервуарів розглянуто для кількісного визначання, моніторингу та звітності, а замість цього використано концепцію відповідних джерел ПГ, поглиначів і/або резервуарів. Отже ініціатор проекту може застосовувати критерії додатковості й процедури, або визначити і використовувати межі згідно з відповідним законодавством, політиками, програмами щодо ПГ і належною практикою.

Кількісне визначання і моніторинг викидів на рівні проекту щодо ПГ, зменшення викидів і збільшення видалення ПГ є складним завданням, оскільки фактичне виконання проекту оцінюється відносно до базового сценарію, який являє собою сценарій того, що сталося б у разі відсутності проекту щодо ПГ. Важко точно встановити зменшення викидів і/або збільшення видалення ПГ за базовим сценарієм. Тому важливо показати, що базовий сценарій узгоджується з принципами цього стандарту, зокрема консервативність і точність, з метою підвищення рівня довіри, що зменшення викидів і/або збільшення видалення ПГ є вірогідними і не завищеними. Зазвичай базовий сценарій визначають за оцінкою альтернативних сценаріїв. Як для проекту, так і для базового сценарію, кількісне визначання, моніторинг та звітність про ПГ, видалення і/або зберігання ПГ з урахуванням джерел, поглиначів і резервуарів ґрунтується на процедурах, які розробив ініціатор проекту або прийняв відповідний орган.

0.4 Цей стандарт не встановлює вимог до органів з валідації/верифікації або валідаторів/верифікаторів про надання гарантій щодо правильності оцінок по ПГ або вимог до проектів щодо ПГ.

Такі вимоги може визначити керівний орган відповідної програми по ПГ або їх можна отримати в ІSО 14064-3.

Процес визнання сертифікованих зменшень викидів або збільшення видалення ПГ як одиниці вимірювання, кредитів або компенсацій є продовженням циклу проекту щодо ПГ. Сертифікація та процес кредитування, які можуть бути в рамках програми щодо ПГ і можуть відрізнятися для різних програм щодо ПГ, також не розглянуто в цьому стандарті.

Додаток А містить додаткову інформацію, якщо ініціатор проекту намагається відповідати вимогам Рамкової конвенції ООН про зміну клімату (UNFССС), механізму чистого розвитку (СDМ) або механізму спільного впровадження (JI) в рамках Кіотського протоколу.

Національна примітка

UNFCCC — Рамкова конвенція ООН про зміну клімату (РКЗК ООН ).

СDМ — механізм чистого розвитку в рамках Кіотського протоколу (МЧР).

JI — механізм спільного впровадження в рамках Кіотського протоколу (СВ).

0.5 Деякі розділи вимагають від користувачів цього стандарту роз’яснень щодо використання деяких прийнятих підходів чи рішень. Ці роз’яснення в загальному випадку охоплюють документацію, що пояснює:

— використані підходи і прийняті рішення;

— причини вибору саме цих підходів чи рішень.

Деякі розділи цього стандарту вимагають від користувачів обґрунтування застосування деяких прийнятих підходів чи рішень. Таке обґрунтування має охоплювати документацію, що пояснює:

— використані підходи і прийняті рішення;

— причини вибору саме цих підходів чи рішень;

— причини відмови від використання альтернативних підходів.

НАЦІОНАЛЬНИЙ СТАНДАРТ УКРАЇНИ

ПАРНИКОВІ ГАЗИ
Частина 2. Вимоги та настанови щодо кількісного визначання,
моніторингу і звітності про зменшення викидів або збільшення
видалення парникових газів на рівні проекту

GREENHOUSE GASES
Part 2. Specification with guidance at the project level for quantification,
monitoring and reporting of greenhouse gas emission reductions
or removal enhancements

Чинний від 2017-07-01

1 СФЕРА ЗАСТОСУВАННЯ

Цей стандарт встановлює принципи і вимоги, а також дає рекомендації щодо кількісного визначання, моніторингу та звітності щодо діяльності зі зменшення викидів ПГ і/або збільшення їх видалення на рівні проекту. Цей стандарт встановлює вимоги до планування проектів щодо ПГ, ідентифікування та вибирання джерел викидів ПГ, поглиначів і резервуарів ПГ, які стосуються проекту і базового сценарію, моніторингу, кількісного визначання, документування та звітності за результатами проекту щодо ПГ й управління якістю даних.

Серія стандартів ISO 14064 є незалежною від програми щодо ПГ. Якщо застосовують програму щодо ПГ, то вимоги цієї програми є додатковими до вимог серії ISO 14064.

2 ТЕРМІНИ ТА ВИЗНАЧЕННЯ ПОНЯТЬ

У цьому стандарті вжито терміни та визначення позначених ними понять.

2.1 парниковий газ; ПГ (greenhouse gas, GHG)

Газоподібний складник атмосфери природного чи антропогенного походження, який поглинає чи випускає випромінення за специфічної довжини хвилі в спектрі інфрачервоного випромінювання поверхнею Землі, атмосферним повітрям та хмарами.

2.2 джерело парникових газів (greenhouse gas source)

Фізичний об’єкт або процес, який виділяє ПГ в атмосферне повітря

2.3 поглинач парникових газів (greenhouse gas sink)

Фізичний об’єкт або процес, який видаляє ПГ з атмосферного повітря

2.4 резервуар парникових газів (greenhouse gas reservoir)

Фізичний об’єкт або компонент біосфери, геосфери чи гідросфери, здатний зберігати чи накопичувати ПГ, видалений з атмосферного повітря поглиначем парникових газів (2.3), або ПГ, захоплений на джерелі парникових газів (2.2).

2.5 викиди парникових газів (greenhouse gas emission)

Сукупна маса ПГ, виділених в атмосферне повітря за певний період часу

2.6 видалення парникових газів (greenhouse gas removal)

Сукупна маса ПГ, видалена з атмосферного повітря впродовж установленого періоду часу

2.7 зменшення викидів парникових газів (greenhouse gas emission reduction)

Розрахункове значення зменшення викидів ПГ в проекті щодо базового сценарію (2.19)

2.8 збільшення видалення парникових газів (greenhouse gas removal enhancement)

Розрахункова величина збільшення видалення ПГ у проекті щодо базового сценарію (2.19)

2.9 коефіцієнт викидів або видалення парникових газів (greenhouse gas emission or removal factor)

Коефіцієнт, який пов’язує дані про діяльність організації з викидами або видаленням ПГ.

2.10 твердження щодо парникових газів (greenhouse gas assertion)

Декларація або фактична та об’єктивна заява, зроблена відповідальною стороною (2.23).