Реформа ценообразования в строительстве: процедуры анализа цен в строительстве планируют упростить

Уважаемые пользователи!

Реформа ценообразования в строительстве и ее практическая реализация стали ключевой темой встречи в Министерстве по восстановлению, инфраструктуре и транспорту Украины с представителями антикоррупционной и экспертной среды, международных партнеров.

Во время совещания обсудили внедрение Базы данных цен на строительную продукцию, формирование средних цен и дальнейшие шаги, необходимые для повышения прозрачности строительства за публичные средства. В фокусе встречи — оценка предложенных изменений с представителями антикоррупционной среды для сохранения баланса контроля за использованием публичных средств.

«Реформа ценообразования в строительстве является фундаментальной для всей системы восстановления. Наша задача — найти баланс между максимальной прозрачностью использования публичных средств и быстрой реализацией проектов, которые сегодня критически важны для страны. Реформа должна не создавать дополнительные барьеры, а наоборот — обеспечить заказчикам понятные цифровые инструменты анализа цен, защитить их от субъективных претензий контролирующих органов и гарантировать бизнесу прозрачные и справедливые правила работы», — подчеркнула заместитель министра по восстановлению, инфраструктуре и транспорту Украины Наталья Козловская.

Отдельной темой встречи стали наработанные Министерством совместно с Госаудитслужбой решения по результатам серии консультаций с областными военными администрациями, органами местного самоуправления, Ассоциацией городов Украины, Ассоциацией объединенных территориальных общин и экспертной средой.

На основе полученных предложений разработан проект изменений в постановление Кабинета Министров № 1512, который уже направлен на согласование центральным органам исполнительной власти, ассоциациям и областным администрациям.

Предложенные изменения направлены на то, чтобы сделать процедуры анализа цен более практичными и уменьшить административную нагрузку на заказчиков.

В частности, предлагается: установить порог в 1,5 млн грн, выше которого анализ цен будет осуществляться по процедуре, определенной постановлением № 1512. Для объектов меньшей стоимости заказчики будут самостоятельно определять порядок анализа цен внутренними документами, что позволит избежать лишней бюрократии для школ, больниц и других объектов социальной сферы.

Также предусматривается существенно упростить подготовку отчетов благодаря дифференцированному подходу к анализу позиций в смете в зависимости от их влияния на общую стоимость строительства.

Так, ценообразующие материалы (60% стоимости) будут проверяться по полной процедуре, для менее дорогостоящих ресурсов (35% стоимости) предусмотрен упрощенный анализ, а для малоценных материалов требования к подтверждению источников информации будут минимизированы. По экспертным оценкам, это позволит сократить время на формирование отчета до 80%.

Отдельный блок изменений касается урегулирования взаимодействия с поставщиками. Предлагается установить предельный срок ожидания ответа на запрос по ценам — пять рабочих дней. Если ответ не поступает, факт направления запроса будет фиксироваться в ЕГЭССС и будет считаться достаточным подтверждением обоснованности отсутствия конкурентных предложений. Кроме того, официальные прайс-листы производителей и данные из Базы цен ЕГЭССС предлагается приравнять к коммерческим предложениям.

Проект изменений также четко разграничивает ответственность участников процесса. Достоверность информации о статусе поставщика, например, официального дистрибьютора, будет нести лицо, подающее ценовое предложение, тогда как заказчики и сметчики не будут отвечать за проверку этих сведений и не будут обязаны требовать дополнительные подтверждающие документы.

Для производителей строительной продукции предлагается закрепить, что размещение цен в Базе данных ЕГЭССС имеет исключительно индикативный характер и не создает обязательств по поставке или продаже продукции по обнародованным ценам. Также предусмотрено бесплатное внесение информации в систему через API, что должно стимулировать более активное наполнение Базы данных цен.

Кроме того, изменениями предлагается четко определить функции заказчика и подрядчика на разных этапах реализации проекта, а также предусмотреть переходные положения, которые сделают невозможной остановку уже начатых строительных проектов или необходимость повторного прохождения экспертизы только из-за внедрения новых требований к электронным отчетам. Это позволит продолжить реализацию действующих проектов без задержек, одновременно обеспечивая постепенное внедрение новых механизмов ценообразования.

Публикация подготовлена при поддержке EU4Reconstruction - инициативы Team Europe, финансируемой Европейским Союзом, софинансируемой и внедряемой Данией, Германией, Францией и Литвой. Взгляды и мнения, высказанные в этом материале, не обязательно отражают официальную позицию Европейского Союза или партнеров-исполнителей.

При поддержке EU4Reconstruction (Направление 1) BRDO присоединяется к сопровождению реализации первой фазы операционного запуска Государственной базы данных цен на строительную продукцию (БДЦ).

Спасибо за сотрудничество!

Источник: https://mininfra.gov.ua/