Реформа ценообразования в строительстве: Министерство вместе с общинами нарабатывает изменения

Уважаемые пользователи!

Обеспечить прозрачное использование бюджетных средств и одновременно не усложнить громадам реализацию проектов восстановления. Именно поиск действенного баланса стал главной темой открытого обсуждения в Министерстве по восстановлению, инфраструктуре и транспорту Украины, посвященного реформе ценообразования в строительстве за публичные средства. К встрече присоединились народные депутаты, представители Государственной аудиторской службы Украины, органов местного самоуправления и территориальных громад, всеукраинских ассоциаций громад, антикоррупционных организаций и экспертной среды, а также международных партнеров.

Открывая встречу, заместитель министра по восстановлению, инфраструктуре и транспорту Украины Наталия Козловская подчеркнула, что сегодня реформа ценообразования в строительстве должна одновременно отвечать двум ключевым вызовам. С одной стороны — обеспечить максимальную прозрачность использования публичных средств, предотвратить коррупционные риски и гарантировать обоснованность каждой гривны, направленной на восстановление. С другой — не допустить, чтобы чрезмерная бюрократия замедляла реализацию критически важных проектов в громадах.

«Уже созданы условия для легальной работы строительного бизнеса в таких проектах: заложен реальный уровень прибыли в 15%, накладных расходов на уровне 13%, а также повышена сметная заработная плата в отрасли до рыночного уровня. Параллельно внедряем Базу данных цен в ЕГЭССС, которая сделает цены на строительную продукцию открытыми для анализа и сделает невозможными манипуляции с завышением стоимости материалов. Мы слышим громады и видим практические вызовы, которые возникают во время реализации проектов. Именно поэтому совершенствуем механизм», — отметила Наталия Козловская.

Отдельное внимание во время встречи уделили будущим изменениям в постановление Кабинета Министров № 1512, которое определяет правила анализа цен в строительстве. Предложенные обновления стали результатом серии консультаций с громадами, профильными центральными органами исполнительной власти, органами государственного контроля и экспертной средой.

Председатель Государственной аудиторской службы Украины Алла Басалаева отметила, что Служба поддерживает наработанные изменения. По ее словам, их цель — не усложнить реализацию проектов, а создать понятные и одинаковые для всех правила, которые помогут предотвращать нарушения еще на этапе планирования реализации строительства.

«Наша задача — не только выявлять нарушения, а прежде всего предотвращать их. Именно поэтому изменения в постановление нарабатывались совместно с громадами, профильными центральными органами исполнительной власти и другими участниками процесса. Мы услышали предложения территориальных громад, и многие из них учли в обновленных подходах. Наш общий фокус — создать единые, простые и понятные правила, которые будут защищать заказчиков и одновременно обеспечивать прозрачное использование публичных средств», — подчеркнула Алла Басалаева.

Международные партнеры также выразили поддержку реформе ценообразования в строительстве.

«Поддерживая реформу ценообразования в строительстве благодаря нашему плодотворному сотрудничеству с Офисом Эффективного Регулирования (BRDO), мы содействуем работе Министерства по трем направлениям: совершенствование законодательства, запуск Государственной базы данных цен и обучение всех участников процесса работать с новыми инструментами. Мы убеждены, что такая масштабная реформа может быть успешной только через открытый диалог с громадами и всеми участниками процесса. Предложения, которые сегодня поступают от громад и экспертной среды, стали основой для дальнейшей работы и помогут обеспечить качественное внедрение реформы на всех уровнях », — отметила соруководитель проекта EU4Reconstruction (Направление 1) от GIZ, Марьяна Семенишин.

Во время встречи отдельно были представлены первые результаты работы новых механизмов ценообразования. Несмотря на опасения относительно возможного замедления реализации строительных проектов, статистика свидетельствует, что существенного сокращения объемов проектной деятельности не произошло. По итогам второго квартала 2026 года количество разработанной проектной документации уменьшилось на 7,5% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, количество экспертных отчетов — на 14%, а утвержденной проектной документации — на 8,8%. В то же время после временного снижения показателей в мае уже в июне зафиксирован их рост. Это свидетельствует, что участникам рынка требовалось время для адаптации к новым требованиям, подготовки отчетов в новом формате и их загрузки в ЕГЭССС. Сейчас показатели постепенно возвращаются к уровню предыдущих периодов.

Продолжается и наполнение Государственной базы данных цен на строительную продукцию. На сегодняшний день в систему уже загружено более 4,5 тысячи отчетов, которые содержат около 200 тысяч ценовых позиций и охватывают почти 2,5 тысячи уникальных поставщиков. Из них 2 382 отчета сформировано на этапе сметной документации, 462 — на этапе договорной цены, а также уже началось наполнение базы данными из актов выполненных работ — на данный момент загружено около 200 таких отчетов.

Анализ данных показывает, что подавляющее большинство отчетов являются компактными: средний отчет содержит 93 позиции, а в 80% случаев содержит до 10 ценообразующих материалов, что соответствует типовой структуре строительных проектов.

Ознакомиться с полным перечнем предложенных изменений в рамках реформы ценообразования можно по ссылке >>>

При поддержке EU4Reconstruction (Направление 1) Офис эффективного регулирования BRDO присоединяется к сопровождению запуска Государственной базы данных цен на строительную продукцию (БДЦ), которую внедряет Министерство по восстановлению, инфраструктуре и транспорту Украины.

Проект реализуется при поддержке EU4Reconstruction, финансируемой Европейским Союзом, софинансируемой и сореализуемой Данией, Германией, Францией и Литвой.

Спасибо за сотрудничество!

Источник: https://mininfra.gov.ua/