Минразвития утвердило новую редакцию Руководства по анализу цен на материальные ресурсы в строительстве

Уважаемые пользователи!

Министерство по восстановлению, инфраструктуре и транспорту Украины приказом от 14 сентября 2026 года № 1947 утвердило изменения в сметные нормы Украины в строительстве «Руководство относительно порядка проведения анализа цен на материальные ресурсы», изложив его в новой редакции. Обновленный документ определяет единый порядок анализа цен на материальные ресурсы при определении стоимости нового строительства, реконструкции, реставрации и капитального ремонта объектов с привлечением бюджетных средств, средств государственных и коммунальных предприятий, учреждений и организаций, кредитов, предоставленных под государственные гарантии (кроме определения стоимости строительства, реконструкции, ремонтов и эксплуатационного содержания автомобильных дорог общего пользования — на них это Руководство не распространяется).

Кроме того, Руководство может применяться и при определении стоимости строительства объектов, финансируемых из других (негосударственных) источников, если это прямо предусмотрено договором о закупке и/или договором подряда.

Изменения разработаны во исполнение постановления Кабинета Министров Украины № 1073 от 26.08.2026 (которое внесло коррективы в «военное» постановление от 19.11.2025 № 1512) с целью приведения нормативной базы в соответствие с условиями военного положения и повышения качества разработки сметной документации.

Сфера и порог применения (Временный режим до 01.08.2027)

Применение обновленного Руководства является обязательным при определении стоимости строительства с привлечением государственных или бюджетных средств в зависимости от сметной стоимости проектов:

• От 1,5 млн грн (с НДС): Проведение анализа цен по Руководству является обязательным в период до 1 августа 2027 года.
• Не превышает 1,5 млн грн (с НДС): В период до 1 августа 2027 года порядок проведения анализа цен определяется заказчиком самостоятельно в собственном организационно-распорядительном документе.
• С 1 августа 2027 года: Упрощенный порог отменяется — Руководство станет обязательным для объектов строительства, относящихся к сфере применения Руководства, независимо от их общей сметной стоимости.

Анализ цен обязательно осуществляется для проектной документации на стадиях Проект и Рабочий проект.

Категоризация ресурсов: Ценообразующие и неценообразующие материальные ресурсы

Руководство устанавливает градацию материальных ресурсов по стоимости и упрощает требования к подтверждению цен для малоценных позиций:

При проведении взаиморасчетов по динамической договорной цене неценообразующие ресурсы составляют остальные 40% общей стоимости и подтверждаются не менее чем 1 ценовым предложением или первичными бухгалтерскими документами.

Технические правила обработки ценовых данных:

• Валюта и НДС: Если цена указана в иностранной валюте, она пересчитывается по официальному курсу НБУ на дату анализа. Если поставщик не является плательщиком налога, цена принимается без НДС.
• Текущая цена: Определяется с учетом отпускной цены, транспортных и заготовительно-складских расходов.

Новые форматы ценовых предложений и электронная отчетность

В документ введены и узаконены современные форматы ценовых данных:

• Публичное ценовое предложение: Информация о цене, обнародованная на веб-сайте поставщика, которая позволяет четко идентифицировать субъект хозяйствования, товар, единицу измерения, цену и срок действия.
• Электронное ценовое предложение: Сведения, внесенные поставщиком непосредственно в базу данных цен в Единой государственной электронной системе в сфере строительства (ЕДЕССБ) с наложением КЭП.
• Отчет по анализу цен: Создается в форме электронного документа средствами ЕДЕССБ и подписывается КЭП. Бумажная форма разрешается только в исключительных случаях (в частности, по отдельному решению Правительства о реализации проекта без загрузки документов в ЕДЕССБ, а также для текущего среднего ремонта, текущего ремонта и эксплуатационного содержания автомобильных дорог общего пользования).
• Срок действия отчета: Составляет не более 3 месяцев с даты составления. Важно: утрата силы отчета по анализу цен не является самостоятельным основанием для обязательной корректировки уже утвержденной проектной документации.

Распределение обязанностей между субъектами анализа

Руководство четко разграничивает, кто и на каком этапе осуществляет анализ цен:

• Заказчик: Проводит анализ при составлении инвесторской сметной документации.
• Подрядчик: Осуществляет анализ, если разработка проектной документации возлагается на него договором, а также при подготовке актов приемки выполненных работ (при динамической цене).
• Участник закупки / Исполнитель работ по договору о закупке: Осуществляет анализ на этапе тендерного предложения и подготовки документов для заключения договора о закупке (при твердой договорной цене).

Вступление в силу и переходные положения

• Основная часть: Руководство вступает в силу со дня его официального обнародования на портале ЕДЕССБ (которое состоялось 15 сентября 2026 года).
• Переходная норма для участников закупок и исполнителей работ: Положения Руководства в части участников процедур закупок и исполнителей работ по договорам о закупке (при применении твердой договорной цены) вступают в силу с 1 января 2027 года. Эти нормы не касаются заказчиков и подрядчиков — для них Руководство действует со дня обнародования на портале ЕДЕССБ.

С текстом Руководства в новой редакции можно ознакомиться по ссылке >>>

Спасибо за сотрудничество!

Команда БУДСТАНДАРТ