Мінрозвитку затвердило нову редакцію Настанови щодо аналізу цін на матеріальні ресурси у будівництві

Шановні користувачі!

Міністерство з відновлення, інфраструктури та транспорту України наказом від 14 вересня 2026 року № 1947 затвердило зміни до кошторисних норм України у будівництві «Настанова щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси», виклавши її у новій редакції. Оновлений документ визначає єдиний порядок аналізу цін на матеріальні ресурси під час визначення вартості нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об'єктів із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, кредитів, наданих під державні гарантії (крім визначення вартості будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування — на них ця Настанова не поширюється).

Крім того, Настанова може застосовуватися і при визначенні вартості будівництва об’єктів, що фінансуються з інших (недержавних) джерел, якщо це прямо передбачено договором про закупівлю та/або договором підряду.

Зміни розроблено на виконання постанови Кабінету Міністрів України № 1073 від 26.08.2026 (яка внесла корективи до «воєнної» постанови від 19.11.2025 № 1512) з метою приведення нормативної бази у відповідність до умов воєнного стану та підвищення якості розроблення кошторисної документації.

Сфера та поріг застосування (Тимчасовий режим до 01.08.2027)

Застосування оновленої Настанови є обов'язковим при визначенні вартості будівництва із залученням державних або бюджетних коштів залежно від кошторисної вартості проєктів:

• Від 1,5 млн грн (з ПДВ): Проведення аналізу цін за Настановою є обов'язковим у період до 1 серпня 2027 року.
• Не перевищує 1,5 млн грн (з ПДВ): У період до 1 серпня 2027 року порядок проведення аналізу цін визначається замовником самостійно у власному організаційно-розпорядчому документі.
• З 1 серпня 2027 року: Спрощений поріг скасовується — Настанова стане обов'язковою для об’єктів будівництва, що належать до сфери застосування Настанови, незалежно від їх загальної кошторисної вартості.

Аналіз цін обов'язково здійснюється для проєктної документації на стадіях Проєкт та Робочий проєкт.

Категоризація ресурсів: Ціноутворюючі та неціноутворюючі матеріальні ресурси

Настанова встановлює градацію матеріальних ресурсів за вартістю та спрощує вимоги до підтвердження цін для малоцінних позицій:

Категорія матеріальних ресурсів	Частка від загальної вартості матеріалів	Вимоги до аналізу цін та джерел інформації
Ціноутворюючі ресурси	60%	Потрібно не менше 3 цінових пропозицій від виробників, імпортерів або офіційних дистриб'юторів. Строк очікування відповіді на запит — не менше 5 робочих днів. Якщо постачальник не надав відповідь у 5-денний строк, факт надсилання запиту та відсутності відповіді фіксується в ЄДЕССБ, що є належним обґрунтуванням відсутності достатньої кількості пропозицій.
Основні неціноутворюючі	30% (35% після 01.08.2027)	Достатньо не менше 1 цінової пропозиції (з даних виробників, сайтів, електронної системи закупівель чи баз даних).
Дрібні неціноутворюючі	10% (5% після 01.08.2027)	Використовується інформація з будь-яких відкритих джерел; зазначати джерела у звіті необов'язково.

При проведенні взаєморозрахунків за динамічною договірною ціною неціноутворюючі ресурси становлять решту 40% загальної вартості та підтверджуються не менше ніж 1 ціновою пропозицією або первинними бухгалтерськими документами.

Технічні правила обробки цінових даних:

• Валюта та ПДВ: Якщо ціна вказана в іноземній валюті, вона перераховується за офіційним курсом НБУ на дату аналізу. Якщо постачальник не є платником податку, ціна приймається без ПДВ.
• Поточна ціна: Визначається з урахуванням відпускної ціни, транспортних та заготівельно-складських витрат.

Нові формати цінових пропозицій та електронна звітність

У документ введено та узаконено сучасні формати цінових даних:

• Публічна цінова пропозиція: Інформація про ціну, оприлюднена на вебсайті постачальника, яка дозволяє чітко ідентифікувати суб'єкт господарювання, товар, одиницю виміру, ціну та термін дії.
• Електронна цінова пропозиція: Відомості, внесені постачальником безпосередньо до бази даних цін в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва (ЄДЕССБ) з накладенням КЕП.
• Звіт з аналізу цін: Створюється у формі електронного документа засобами ЄДЕССБ і підписується КЕП. Паперова форма дозволяється лише у виняткових випадках (зокрема, за окремим рішенням Уряду про реалізацію проєкту без завантаження документів до ЄДЕССБ, а також для поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування).
• Строк дії звіту: Становить не більше 3 місяців з дати складання. Важливо: втрата чинності звіту з аналізу цін не є самостійною підставою для обов'язкового коригування вже затвердженої проєктної документації.

Розподіл обов'язків між суб'єктами аналізу

Настанова чітко розмежовує, хто і на якому етапі здійснює аналіз цін:

• Замовник: Проводить аналіз під час складання інвесторської кошторисної документації.
• Підрядник: Здійснює аналіз, якщо розроблення проєктної документації покладається на нього договором, а також при підготовці актів приймання виконаних робіт (за динамічної ціни).
• Учасник закупівлі / Виконавець робіт за договором про закупівлю: Здійснює аналіз на етапі тендерної пропозиції та підготовки документів для укладення договору про закупівлю (за твердої договірної ціни).

Набрання чинності та перехідні положення

• Основна частина: Настанова набирає чинності з дня її офіційного оприлюднення на порталі ЄДЕССБ (яке відбулося 15 вересня 2026 року).
• Перехідна норма для учасників закупівель та виконавців робіт: Положення Настанови у частині учасників процедур закупівель та виконавців робіт за договорами про закупівлю (при застосуванні твердої договірної ціни) набирають чинності з 1 січня 2027 року. Ці норми не стосуються замовників і підрядників — для них Настанова діє з дня оприлюднення на порталі ЄДЕССБ.

З текстом Настанови в новій редакції можна ознайомитись за посиланням >>>

Дякуємо за співпрацю!

Команда БУДСТАНДАРТ