Наказ від 23.04.2001 № 100 Про підсумки роботи з охорони праці за 2000 рік та завдання на 2001 рік

          ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ БУДІВНИЦТВА, АРХІТЕКТУРИ ТА
                    ЖИТЛОВОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ
                            Н А К А З

 N 100 від 23.04.2001

        Про підсумки роботи з охорони праці за 2000 рік та
                       завдання на 2001 рік

     На виконання  вимог  Закону  України  "Про   охорону   праці"
   у   2000   році   Держбудом   України,  підвідомчими
підприємствами  і  організаціями  проводилась  планомірна  робота,
спрямована  на  профілактику  виробничого  травматизму,  створення
здорових   і   безпечних   умов    праці    у    будівництві    та
житлово-комунальному  господарстві.  З  цією  метою  розроблено  і
впроваджується у виробництво ряд безпечних технологій,  обладнання
та  нормативно-правових  документів.  Перевірено та проаналізовано
стан виконання  вимог   Закону   України   "Про   охорону   праці"
   щодо   дотримання   вимог  охорони  праці  під  час
проектування, будівництва  та  реконструкції  об'єктів  і  споруд,
підготовлені  конкретні  пропозиції  з  цього питання Національній
раді з  питань  безпечної  життєдіяльності  населення.   Проведено
семінари-наради  з  одночасною  перевіркою знань з охорони праці з
першими керівниками  підприємств,  організацій   і   установ,   що
належать до   сфери   управління  Комітету,  головними  інженерами
водопровідно-каналізаційного       господарства,       підприємств
теплокомуненерго та міського електротранспорту.
     Виконано ряд  інших  заходів   щодо   профілактики   нещасних
випадків   та   професійних   захворювань.   Разом  з  тим  рівень
виробничого травматизму зі  смертельними  наслідками,  особливо  в
житлово-комунальному господарстві,  продовжує зростати.  Тільки за
2000 рік на виробництві загинуло 46 чоловік  за  1999  рік  -  44
чоловіки).
     Найбільше загинуло людей за  вказаний  період  у  Харківській
області  - 8 чоловік,  Закарпатській області - 4,  Луганській - 4,
Одеській - 4, Запорізькій - 3, Львівській - 3, Рівненській - 3, м.
Севастополі - 3.
     Серед підгалузей житлово-комунального господарства  найбільша
кількість нещасних випадків зі смертельними наслідками у 2000 році
трапилась:
     - у  водопровідно-каналізаційних  господарствах - загинуло 12
чоловік;
     - у   районних  виробничих  управліннях  житлово-комунального
господарства (ВУЖКГ) - 11;
     - на підприємствах міськелектротранспорту - 6;
     - в організаціях житлового господарства - 5.
     Головними причинами загибелі людей,  як і раніше, залишаються
отруєння токсичними газами, падіння з висоти, обвалення будівель і
траншей,  опіки,  утеплення,  дорожньо-транспортні  пригоди (ДТП),
хуліганські дії тощо.
     Викликають занепокоєння    групові    нещасні    випадки   зі
смертельними наслідками,  що мали місце в минулому  році.  Так,  9
серпня минулого року внаслідок грубих порушень вимог охорони праці
в   Луганському   міському   комунальному    підприємстві    (МКП)
"Міськводоканал"    під   час   проведення   ремонту   засувки   в
каналізаційному колодязі отруїлись токсичними  газами  і  загинули
інженер і два робітники.
     11 серпня          у          виробничому          управлінні
водопровідно-каналізаційного  господарства  м.  Мукачеве,  знову ж
таки через безвідповідальність посадових осіб  і  грубі  порушення
охорони   праці   при  виконанні  особливо  небезпечних  робіт,  в
грабельному відділенні каналізаційної насосної  станції  отруїлись
токсичними газами і загинули чотири чоловіки.
     17 березня минулого року в Квасилівському  ВУЖКГ  Рівненської
області  через  відсутність контролю з боку відповідних керівників
під  час  проведення  газорізальних  робіт   в   адміністративному
приміщенні   ВУЖКГ  стався  вибух,  внаслідок  чого  травмовано  7
чоловік, в т. ч. два - смертельно.
     26 червня  в ВУЖКГ м.  Мала Виска Кіровоградської області при
проведенні робіт на складі мазуту через порушення пожежної безпеки
стався вибух, внаслідок якого загинув один чоловік.
     У жовтні минулого року в  МКП  "Севміськводоканал"  внаслідок
ДТП загинуло 2 чоловіки.
     Велику занепокоєність викликає різке зростання травматизму зі
смертельними   наслідками   в   районних   виробничих  управліннях
житлово-комунального господарства,  в яких за минулий рік загинуло
11  чоловік.  Головною  причиною  такого  явища  є  наявність в їх
діяльності великої кількості потенційно загрозливих  виробництв  і
технологій,  складне економічне становище, відсутність повноцінних
служб охорони праці  та  засобів  індивідуального  і  колективного
захисту.
     Всі згадані   та   інші   трагічні   випадки   свідчать   про
безвідповідальне ставлення окремих перших керівників підприємств і
організацій до  проблем  охорони  праці,  відсутність  ефективного
контролю  з  їх  сторони  за  безпечною організацією робіт,  грубі
порушення   правил   виконання   небезпечних   робіт   працюючими,
нехтування  засобами  індивідуального  та колективного захисту,  а
нерідко і їх відсутність.
     Негативно впливає   на   профілактику   травматизму  в  таких
небезпечних підгалузях, як водопровідно-каналізаційне господарство
та  підприємства  міськелектротранспорту  відсутність  відповідних
Правил по охороні праці,  доопрацювання  і  введення  в  дію  яких
невиправдано затягується.
     Є в роботі по охороні праці й інші недоліки.
     З метою  активізації роботи по охороні праці та відповідно до
вимог  наказу  Держнаглядохоронпраці  від  06.03.2001  N  29  щодо
посилення профілактики виробничого травматизму Н А К А З У Ю:
     1. Керівникам  управлінь  житлово-комунального   господарства
облдержадміністрацій:    Харківської   (В.Щербак),   Закарпатської
(О.Карташов),  Луганської  (В.Кірюшин),  Одеської   (П.Чабаненко),
Запорізької   (Ф.Книрік),  Львівської  (Б.Маєвський),  Рівненської
(В.Боришкевич)    та    Севастопольського     міськкомунуправління
(В.Немира)    проаналізувати    причини    зростання   виробничого
травматизму  зі  смертельними  наслідками  у   житлово-комунальних
організаціях,  притягти  до відповідальності винних,  розробити та
здійснити додаткові заходи щодо профілактики нещасних випадків  на
виробництві.
     2. Зобов'язати керівників підприємств, організацій і установ,
що належать до сфери управління Комітету:
     - проаналізувати стан роботи по охороні праці за минулий рік,
здійснити  конкретні  заходи  у 2001 році щодо створення безпечних
умов праці на робочих місцях;
     - створити  у  2001  році  нові  комісії чи переглянути склад
існуючих постійно діючих комісій по перевірці знань охорони  праці
на  підприємствах  і  організаціях  згідно  з діючим Положенням та
провести перевірку знань з охорони праці працюючих;
     - інформацію про хід виконання цього наказу подати Держбуду в
січні 2002 року.
     3. Начальникам галузевих управлінь та відділів Комітету:
     - проаналізувати причини зростання виробничого травматизму зі
смертельними наслідками за  2000  рік  по  відповідних  підгалузях
(дані   додаються)  і  в  травні  поточного  року  подати  Відділу
підвідомчих  організацій  конкретні  пропозиції   до   коригування
галузевої  програми  поліпшення  стану  безпеки,  гігієни праці та
виробничого  середовища  на  2001  -  2005  роки,  а  також   щодо
прискорення  введення в дію відповідних правил по охороні праці та
вирішення науково-технічних проблем тощо.
     4. Начальнику  Управління  нормативно-правового  забезпечення
реформування  житлової  політики  та  експлуатації житлового фонду
(М.Каплун),  враховуючи специфіку та наявність травмуючих факторів
при виконанні робіт по технічній інвентаризації будівель і споруд,
організувати в 2001 році розробку інструкції по охороні праці  для
працівників бюро технічної інвентаризації.
     5. Начальнику Відділу підвідомчих організацій (В.  Гибелинда)
у зв'язку з різким зростанням у 2000  році  нещасних  випадків  зі
смертельними   наслідками   організувати  протягом  року  разом  з
Державною     академією     житлово-комунального      господарства
(Г.Короткий):
     - навчання  та  перевірку  знань  з  охорони   праці   перших
керівників підприємств міськелектротранспорту і головних інженерів
водопровідно-каналізаційних господарств та  кущові  з  керівниками
районних виробничих управлінь житлово-комунального господарства;
     - підготовку в двомісячний термін до  затвердження  Положення
про  базову  організацію з питань нормотворчої діяльності з питань
охорони праці у житлово-комунальному господарстві.
     6. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника
Голови Комітету Г.Семчука.

 Голова Комітету                                         В.Гусаков
                                                           Додаток
                               ДАНІ
      про виробничий травматизм зі смертельними наслідками у
       житлово-комунальному господарстві в розрізі областей
                           за 2000 рік

                                                           Додаток
                               ДАНІ
 про нещасні випадки зі смертельними наслідками за 1999-2000 рр.
     по підгалузях житлово-комунального господарства системи
                         Держбуду України

                                                           Додаток
                             РОЗПОДІЛ
         нещасних випадків зі смертельними наслідками за
           основними травмуючими факторами за 2000 рік

 "Інформаційний бюлетень Держбуду", N 4, квітень, 2001 р.