Постанова від 08.03.2024 № 266 Про затвердження Порядку інформування населення з питань біологічної безпеки та біологічного захисту

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

від 8 березня 2024 р. N 266

Київ

Про затвердження Порядку інформування населення з питань біологічної безпеки та біологічного захисту

Кабінет Міністрів України постановляє:

Затвердити Порядок інформування населення з питань біологічної безпеки та біологічного захисту, що додається.

Інд. 73

ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 8 березня 2024 р. N 266

ПОРЯДОК
інформування населення з питань біологічної безпеки та біологічного захисту

1. Цей Порядок визначає механізм, організацію та міжвідомчу взаємодію єдиної державної системи цивільного захисту, МОЗ, головної експертної установи у сфері громадського здоров'я, центрів контролю та профілактики хвороб, що належать до сфери управління МОЗ, структурних підрозділів з питань охорони здоров'я обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій (військових адміністрацій), підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління МОЗ, Держпродспоживслужби щодо виконання завдань цивільного захисту та інформування населення з питань біологічної безпеки та біологічного захисту, порядку дій із запобігання виникненню надзвичайних ситуацій, пов'язаних із впливом біологічних патогенних агентів, зокрема збудників інфекційних хвороб, та у разі їх виникнення (біологічні ризики і небезпека), заходів, які вживаються для запобігання їх виникненню, мінімізації та ліквідації їх наслідків.

2. Дія цього Порядку поширюється на МОЗ, Держпродспоживслужбу, ДСНС, центри громадського здоров'я, центри контролю та профілактики хвороб, структурні підрозділи з питань охорони здоров'я обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій (військових адміністрацій), органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, що належать до сфери управління МОЗ, підприємства, установи та організації, що належать до системи цивільного захисту, інші підприємства, установи та організації незалежно від форми власності.

3. Інформування населення з питань біологічної безпеки та біологічного захисту здійснюється відповідно до Конституції України, Кодексу цивільного захисту України, Законів України "Про інформацію", "Про систему громадського здоров'я", Положення про єдину державну систему цивільного захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 9 січня 2014 р. N 11 (Офіційний вісник України, 2014 р., N 8, ст. 245), Положення про організацію оповіщення про загрозу виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій та організації зв'язку у сфері цивільного захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 вересня 2017 р. N 733 (Офіційний вісник України, 2017 р., N 80, ст. 2458; 2022 р., N 85, ст. 5285), Положення про Міністерство охорони здоров'я України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 р. N 267 (Офіційний вісник України, 2015 р., N 38, ст. 1141; 2020 р., N 17, ст. 653), Положення про Державну службу України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 вересня 2015 р. N 667 (Офіційний вісник України, 2015 р., N 73, ст. 2402), Правил санітарної охорони території України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2011 р. N 893 (Офіційний вісник України, 2011 р., N 65, ст. 2538), Порядку взаємодії Державної служби України з надзвичайних ситуацій та Державного комітету телебачення і радіомовлення України під час інформування населення про загрозу виникнення або виникнення надзвичайної ситуації, затвердженого МВС та МКІП, Положення про функціональну підсистему забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення єдиної державної системи цивільного захисту, затвердженого МОЗ (далі - Положення про функціональну підсистему), з урахуванням міжнародних медико-санітарних правил.

4. Терміни у цьому Порядку вживаються у значенні, наведеному в Основах законодавства України про охорону здоров'я, Кодексі цивільного захисту України, Законі України "Про систему громадського здоров'я".

5. Інформування про загрозу виникнення або виникнення біологічної небезпеки забезпечується з урахуванням структури державного управління в Україні, єдиної державної системи цивільного захисту, максимально прогнозованого характеру і рівня небезпеки.

Рішення про інформування з питань біологічної безпеки та біологічного захисту та щодо ризиків виникнення надзвичайних ситуацій у цій сфері приймає МОЗ відповідно до наявної інформації, але не рідше одного разу на рік.

Рішення про оповіщення у разі загрози виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій, пов'язаних з біологічним ризиком і небезпекою, спричинених поширенням біологічних патогенних агентів, зокрема збудників інфекційних хвороб, приймаються з урахуванням вимог пункту 13 Положення про функціональну підсистему та пункту 27 Положення про організацію оповіщення про загрозу виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій та організації зв'язку у сфері цивільного захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 вересня 2017 р. N 733.

6. Управління і координація дій органів управління та підпорядкованих їм сил цивільного захисту, здійснення цілодобового чергування і забезпечення збору, оброблення, узагальнення та аналізу інформації про обстановку в районах виникнення надзвичайних ситуацій забезпечуються відповідно до Положення про функціональну підсистему.

7. З метою запобігання виникненню надзвичайних ситуацій та формування у населення чітких правил поведінки, яких слід дотримуватися в разі виникнення біологічних загроз у країні та поза її межами, МОЗ, Держпродспоживслужба, центри громадського здоров'я, центри контролю та профілактики хвороб, заклади охорони здоров'я в межах своїх повноважень забезпечують інформування населення щодо діючих норм із запобігання виникненню біологічної загрози та порядку дій у разі її виникнення під час подій, пов'язаних з біологічним ризиком і небезпекою, спричинених поширенням біологічних патогенних агентів, зокрема збудників інфекційних хвороб, а також щодо профілактики можливих ускладнень. Відповідно до повноважень:

1) МОЗ забезпечує взаємодію Національного координатора з питань міжнародних медико-санітарних правил з контактними пунктами ВООЗ з міжнародних медико-санітарних правил щодо сучасних ризиків виникнення біологічної загрози, а також міжрегіональну та міжсекторальну взаємодію;

2) Держпродспоживслужба здійснює інформування МОЗ про ризики для здоров'я та благополуччя населення в системі громадського здоров'я;

3) центри громадського здоров'я забезпечують формування інформаційних матеріалів щодо запобігання виникненню біологічної загрози та порядку дій у разі її виникнення;

4) центри контролю та профілактики хвороб, заклади охорони здоров'я здійснюють взаємодію з органами місцевого самоврядування щодо роботи з населенням та забезпечують інформування населення за допомогою каналів комунікацій, зазначених у пункті 11 цього Порядку.

8. У разі виникнення надзвичайної ситуації або подій, пов'язаних з біологічним ризиком і небезпекою, спричинених поширенням біологічних патогенних агентів, зокрема збудників інфекційних хвороб, на території іншої країни або ризику розповсюдження таких збудників інфекційних хвороб з інших країн МОЗ, Держпродспоживслужба, центри громадського здоров'я, центри контролю та профілактики хвороб, заклади охорони здоров'я зобов'язані інформувати населення про таку ситуацію та щодо порядку дії під час їх виникнення, а також щодо профілактики можливих ускладнень, забезпечуючи постійну взаємодію на всіх рівнях. Додатково до пункту 3 цього Порядку відповідно до повноважень:

1) МОЗ забезпечує взаємодію щодо наявної надзвичайної ситуації або ризиків її виникнення, а також міжрегіональну та міжсекторальну взаємодію;

2) Держпродспоживслужба здійснює інформування МОЗ про виявлення, наявність, поширення, локалізацію та у разі потреби про ліквідацію загроз для здоров'я та благополуччя населення надзвичайної ситуації;

3) центр громадського здоров'я забезпечує формування інформаційних матеріалів щодо дій у разі загрози виникнення надзвичайної ситуації.

Оповіщення населення у разі загрози виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій, пов'язаних з біологічним ризиком і небезпекою, спричинених поширенням біологічних патогенних агентів, зокрема збудників інфекційних хвороб, здійснюється відповідно до вимог пункту 13 Положення про функціональну підсистему та пункту 28 Положення про організацію оповіщення про загрозу виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій та організації зв'язку у сфері цивільного захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 вересня 2017 р. N 733.

9. Під час формування інформаційного повідомлення з питань біологічної безпеки та біологічного захисту увага приділяється інформуванню населення про:

1) порядок дій населення із запобігання виникненню біологічних загроз та в разі їх виникнення;

2) загрозу виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій, біологічну безпеку та біологічний захист та заходи, які вживаються для запобігання виникненню надзвичайних ситуації, мінімізації та ліквідації наслідків у разі виникнення;

3) рішення органів державної влади щодо біологічної безпеки та біологічного захисту;

4) вжиті заходи для запобігання виникненню надзвичайної ситуації або мінімізації та ліквідації її наслідків;

5) стан захищеності населення від впливу небезпечних факторів, зокрема збудників інфекційних хвороб;

6) заходи, спрямовані на захист від впливу небезпечних факторів на відповідній території;

7) наявні ризики, пов'язані з біологічними патогенними агентами, зокрема збудниками інфекційних хвороб.

10. Інформація для населення повинна бути актуальною, у зрозумілій та доступній формі, має сприяти підвищенню рівня обізнаності населення про наявну біологічну безпеку та біологічний захист, доводити чіткий порядок дій із запобігання виникненню та під час виникнення надзвичайних ситуацій, пов'язаних із впливом біологічних патогенних агентів, зокрема збудників інфекційних хвороб.

11. Інформування населення з питань запобігання виникненню біологічних загроз та біологічного захисту здійснюється за допомогою різних каналів комунікацій, зокрема:

1) на офіційних веб-сайтах центральних і місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування;

2) у медіа;

3) у соціальних мережах;

4) у закладах охорони здоров'я.