Порядок проведення державної експертизи містобудівної документації

ЗАТВЕРДЖЕНО

постановою Кабінету Міністрів України                 від 20 травня 2009 р. № 522

(у редакції постанови Кабінету Міністрів України від______ № _____)

ПОРЯДОК

проведення державної експертизи містобудівної документації

1. Цей Порядок визначає механізм та строки проведення державної експертизи містобудівної документації (далі - експертиза).

2. Експертизі підлягають усі види містобудівної документації (Генеральна схема планування території України, схеми  планування територій, генеральні  плани населених  пунктів, детальні плани територій, проекти забудови територій, проекти розподілу територій, містобудівні обґрунтування) незалежно від замовника та джерел фінансування.

Експертизі підлягають усі зміни, що вносяться до містобудівної документації, у тому числі ті, що вносяться за результатами громадського обговорення.

Містобудівна документація, щодо якої проводиться експертиза, є об’єктом державної експертизи.

3. Мінрегіонбуд забезпечує проведення експертизи Генеральної схеми планування території України, схем планування територій на регіональному рівні (крім схем планування території районів), генеральних планів міст Севастополя, Сімферополя, обласних  центрів, історичних міст, а також містобудівної документації для м. Києва – генерального плану, детальних планів територій, проектів забудови територій, проектів розподілу територій, містобудівних обґрунтувань.

4. Рада міністрів Автономної Республіки Крим та обласні державні адміністрації забезпечують проведення експертизи схем планування територій на місцевому рівні, генеральних планів населених пунктів, детальних планів територій, проектів забудови територій, проектів розподілу територій, містобудівних обґрунтувань, крім зазначених у пункті 3 цього Порядку.

5. Севастопольська міська держадміністрація забезпечує проведення  експертизи детальних планів територій, проектів забудови територій, проектів розподілу територій, містобудівних обґрунтувань у м. Севастополі.

6. У процесі проведення експертизи визначається відповідність змісту містобудівної документації законодавству, державним стандартам, нормам і правилам, рішенням органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування з питань планування і забудови територій, соціального та економічного розвитку, раціонального використання земель та природних ресурсів, охорони  навколишнього природного середовища, санітарного та епідемічного благополуччя населення, пожежної та техногенної безпеки, цивільного захисту населення і територій, збереження культурної спадщини, соціальним стандартам життєдіяльності населення, а також вимогам завдань з розроблення містобудівної документації.

7. Для проведення експертизи замовник офіційно звертається та подає органу, що забезпечує проведення державної експертизи містобудівної документації, матеріали цієї документації на електронних носіях та оригінали містобудівної документації на паперових носіях у двох екземплярах. До комплекту матеріалів містобудівної документації входять погодження відповідних установ та організацій.

8. До матеріалів погоджень містобудівної документації, що подаються на експертизу обов’язково входять погодження відповідної обласної державної адміністрації, органу державної влади з питань охорони культурної спадщини, пожежної та техногенної безпеки, природоохоронного та санітарно-епідеміологічного органів, а також відповідних територіальних органів виконавчої влади з питань лісового або водного господарства (у разі забудови земельних ділянок лісогосподарського призначення чи водного фонду).

Погодження можуть бути у формі окремих експертних висновків.

9. Матеріали звернення щодо експертизи містобудівної документації повертаються замовнику в разі їх некомплектності, невідповідності вимогам нормативних документів щодо їх складу та змісту протягом 5 робочих днів з моменту надходження з відповідною аргументацією, викладеною у супровідному листі.

10. Комплектність матеріалів містобудівної документації визначається органом, уповноваженим забезпечувати проведення державної експертизи на підставі закону та державних будівельних норм.

11. Термін проведення експертизи містобудівної документації починається з моменту реєстрації звернення замовника цієї документації в органі, уповноваженому забезпечувати проведення державної експертизи.

12. Процедура проведення державної експертизи включає:

перевірку наявності та повноти необхідних документів і матеріалів щодо об'єктів державної експертизи та їх реєстрацію (підготовча стадія);

аналітичне опрацювання документів та матеріалів щодо об'єктів державної експертизи та проведення на їх основі аналізу їх відповідності вимогам законодавства, встановленим стандартам, нормам і правилам, завданню на проектування (основна стадія);

узагальнення окремих експертних досліджень, одержаної інформації, підготовку рекомендації за результатом проведеної державної експертизи та її видачу замовникам об'єктів державної експертизи (заключна стадія).

13. Орган, уповноважений забезпечувати проведення державної експертизи містобудівної документації може залучати для її розгляду державні науково-дослідні та проектні інститути, які мають ліцензію на розроблення містобудівної документації, висококваліфікованих спеціалістів і наукових працівників, які мають відповідний сертифікат. Результатом такого розгляду містобудівної документації є відповідна рецензія. Рецензія містить фаховий аналіз матеріалів містобудівної документації у частині питань сфери містобудування та надається замовнику містобудівної документації у письмовому вигляді.

До розгляду містобудівної документації можуть також залучатися  інші організації, установи та підприємства, в тому числі самоврядні об’єднання, які діють у сфері містобудування. Результат такого розгляду носить рекомендаційний характер та надається замовнику містобудівної документації у письмовому вигляді.

14. Плата за послуги з проведення державної експертизи містобудівної документації вноситься замовником у розмірах, визначених у додатку до цього Порядку, шляхом перерахування коштів через банківські установи та/або відділення поштового зв'язку.

Підтвердженням внесення плати є платіжне доручення з позначкою про дату проведення  платежу або касовий документ установи банку чи відділення поштового зв'язку, які прийняли платіж.

Відповідальність за правильність визначення суми платежу несе замовник.

15. Кошти, одержані як плата за послуги з проведення державної експертизи містобудівної документації, зараховуються на спеціальний реєстраційний рахунок органу, уповноваженого забезпечувати проведення державної експертизи містобудівної документації, відкритий в органі Державного казначейства відповідно до Порядку відкриття рахунків у національній валюті в органах Державного казначейства України, затвердженого наказом Державного казначейства України від 02.12.2002 № 221, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 17.12.2002 за         № 976/7264 (у редакції наказу Державного казначейства України від 08.05.2008                 № 152), за відповідним кодом бюджетної класифікації і спрямовуються на відшкодування витрат, пов'язаних з організацією та наданням послуг.

Кошти спрямовуються на оплату договорів із залученими науково-дослідними та проектними інститутами, висококваліфікованими спеціалістами і науковими працівниками та відшкодування організаційно-технічних витрат.

16. Строк проведення державної експертизи не повинен перевищувати:

1) Генеральної схеми планування території України, схем  планування територій - 60 календарних днів.

2) генеральних планів:

міст з кількістю населення:

понад 1 млн. осіб - 60 календарних днів;

від 250 тис. осіб до 1 млн. осіб - 45 календарних днів;

до 250 тис. осіб - 30 календарних днів;

селищ і сіл - 30 календарних днів.

3) детальних планів територій, проектів забудови територій, проектів розподілу територій, містобудівних обґрунтувань - 30 календарних днів.

17. За результатами проведеної експертизи містобудівна документація може бути рекомендована до затвердження, разом з обґрунтуванням повернута замовникові для доопрацювання або відхилена у зв'язку з неможливістю її реалізації.

Результат державної експертизи містобудівної документації надається замовнику після внесення в повному обсязі плати за послуги з проведення її державної експертизи.

18. Результат експертизи повинен містити оцінку відповідності об’єкта державної експертизи вимогам, зазначеним у пункті 6 цього Порядку, техніко-економічні показники, визначені містобудівною документацією, та враховувати соціально-економічні наслідки для можливості прийняття рішення щодо об’єкта державної експертизи.

19. У разі відповідності об'єкту державної експертизи вимогам законодавства, встановленим стандартам, нормам і правилам, орган, уповноважений забезпечувати проведення державної експертизи рекомендує зазначену документацію до затвердження органом місцевого самоврядування.

У разі необхідності рекомендація органу, уповноваженого забезпечувати проведення державної експертизи може супроводжуватись певними умовами щодо додаткового опрацювання окремих питань та внесення коректив, виконання яких не потребує суттєвих доробок.

20. У разі, коли об'єкт державної експертизи не повною мірою відповідає вимогам законодавства, встановленим стандартам, нормам і правилам, зазначена документація повертається на доопрацювання. При цьому вказуються конкретні вимоги, відповідно до яких необхідно внести зміни і доповнення до об'єкта державної експертизи, з посиланням на відповідні статті законодавчих актів, назви та пункти стандартів, норм і правил.

21. Об'єкт державної експертизи, який не відповідає вимогам законодавства, встановленим стандартам, нормам і правилам, оцінюється негативно і відхиляється. Негативна оцінка об'єкта державної експертизи повинна бути всебічно обґрунтована відповідно до вимог законодавства, встановлених стандартів, норм і правил.

22. Підставою для затвердження містобудівної документації є позитивна рекомендація органу, уповноваженого забезпечувати проведення державної експертизи до затвердження цієї документації органом місцевого самоврядування.

Рекомендації державної експертизи є обов'язковими для врахування замовником при доопрацюванні містобудівної документації.

 23. У разі одержання негативної рекомендації державної експертизи або за результатами громадського обговорення в містобудівну документацію вносяться зміни та проводиться її повторна державна експертиза.

У разі коли щодо об'єктів, по яких здійснено державну експертизу, відкрилися нові відомості чи обставини, що не були належним чином відображені їх розробниками та мають значення  для об'єктивного дослідження і оцінки об'єкта державної експертизи, проводиться додаткова державна експертиза.

24. Якщо у містобудівній документації не були відображені нові відомості чи обставини з вини розробника, то він оплачує проведення додаткової державної експертизи. Замовник оплачує проведення додаткової державної експертизи у разі якщо ним не надано достовірні вихідні дані в повному обсязі.

25. Рекомендація державної експертизи може бути скасована органом, який  її видав, у разі виявлення обставин, що могли суттєво вплинути на об'єктивність оцінки висновку.

26. Контроль за обліком коштів, одержаних як плата за послуги з проведення державної експертизи містобудівної документації, їх цільовим використанням, правильністю застосування розміру плати за надання зазначених послуг здійснюють у межах своїх повноважень органи, на які згідно із законодавством покладені такі функції.

27. Типова форма рекомендацій щодо результатів державної експертизи містобудівної документації затверджується Мінрегіонбудом у складі державних будівельних норм.

Додаток

до Порядку

Вартість адміністративних послуг з проведення державної експертизи

містобудівної документації