Лист від 01.04.2010 № 12/19-2-22-10-3409 Про необхідність скасування постанови Кабінету Міністрів України

МІНІСТЕРСТВО РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ ТА БУДІВНИЦТВА УКРАЇНИ

ЛИСТ

від 01.04.2010 р. N 12/19-2-22-10-3409

Про необхідність скасування постанови Кабінету Міністрів України

Додатково див. лист
 Державного комітету з питань регуляторної політики та підприємництва
 від 12 квітня 2010 року N 4548

10.02.2010 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 27.01.2010 N 90 "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо надання документів дозвільного характеру в сфері будівництва" (далі - постанова N 90), розроблена Державним комітетом України з питань регуляторної політики та підприємництва.

Даною постановою внесені зміни до Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.10.2008 N 923, Тимчасового порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом приватних житлових будинків садибного типу, дачних та садових будинків з господарськими спорудами і будівлями, споруджених без дозволу на виконання будівельних робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.09.2009 N 1035, а також Порядку надання дозволу на виконання підготовчих робіт і Порядку надання дозволу на виконання будівельних робіт, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2009 N 1104.

Відповідно до зазначених змін сертифікати відповідності, сертифікати відповідності державним будівельним нормам, стандартам та правилам, дозволи на виконання підготовчих і будівельних робіт видаються посадовими особами інспекцій державного архітектурно-будівельного контролю у відповідних дозвільних центрах. Документи для отримання зазначених документів дозвільного характеру також приймаються посадовими особами інспекцій у відповідних дозвільних центрах.

Запроваджені норми не узгоджуються з вимогами статей 281, 29, 301 Закону України "Про планування і забудову територій", якими передбачено подання документів та отримання відповідних документів дозвільного характеру безпосередньо в інспекціях державного архітектурно-будівельного контролю.

Крім того, сфера дії Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності", який визначає правові та організаційні засади функціонування дозвільної системи у сфері господарської діяльності і встановлює порядок діяльності дозвільних органів, уповноважених видавати документи дозвільного характеру, та адміністраторів, поширюється на дозвільні органи, адміністраторів, уповноважений орган та суб'єктів господарювання, які мають намір провадити або провадять господарську діяльність. Таким чином, норми зазначеного Закону не поширюються на замовників - фізичних осіб.

Беручи до уваги, що постанови Кабінету Міністрів України від 08.10.2008 N 923 та від 30.09.2009 N 1104 визначають права і обов'язки замовників як юридичних, так і фізичних осіб, а постанова Кабінету Міністрів України від 09.09.2009 N 1035 стосується виключно забудовників - фізичних осіб, та враховуючи норми Закону України "Про планування і забудову територій", зміни, внесені постановою N 90, не узгоджуються з вимогами чинного законодавства, що регулює дозвільну систему, а зобов'язання фізичних осіб для отримання вищезазначених документів дозвільного характеру звертатися до дозвільних центрів є порушенням конституційних прав людини і громадянина.

Слід також зазначити, що зобов'язання забудовників звертатися до зазначених дозвільних центрів створює значні перепони у здійсненні ними господарської діяльності: виключає можливість доопрацювання поданої документації в ході її розгляду посадовими особами інспекції та можливість безпосереднього спілкування для отримання завчасної консультації від співробітників державного органу, що ускладнює процедуру отримання документів дозвільного характеру та збільшує її терміни.

Враховуючи зазначене, Міністерством регіонального розвитку та будівництва України направлено лист Кабінету Міністрів України щодо необхідності скасування постанови N 90, як такої, що не узгоджується з вимогами чинного законодавства та ускладнює процедуру отримання документів дозвільного характеру.