Рішення від 24.06.2010 № 14 "Про результати виконання завдань Загальнодержавної програми "Питна вода України"на 2006 - 2020 роки та відповідних регіональних програм у 2006 - 2009 роках"

КОЛЕГІЯ МІНІСТЕРСТВА З ПИТАНЬ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

від 24 червня 2010 року N 14

Про результати виконання завдань Загальнодержавної програми "Питна вода України" на 2006 - 2020 роки та відповідних регіональних програм у 2006 - 2009 роках

Розглянувши питання "Про результати виконання завдань Загальнодержавної програми "Питна вода України" на 2006 - 2020 роки та відповідних регіональних програм у 2006 - 2009 роках" (далі - Програма), колегія зазначає.

Виконання першого етапу Програми (2006 - 2010 роки), яким було заплановано стабілізувати фінансово-економічний стан та створити сприятливі умови для залучення інвестиційних ресурсів для підприємств водопостачання та водовідведення, удосконалити нормативно-правове і науково-технічне забезпечення підгалузі, здійснити заходи з дослідження, охорони, дотримання режимів зон санітарної охорони джерел питного водопостачання, економії питної води та зниження енергоємності її виробництва, є недостатнім, що не дозволило повною мірою забезпечити населення України питною водою нормативної якості в межах науково обґрунтованих нормативів питного водопостачання, підвищити ефективність та надійність функціонування водопровідно-каналізаційних мереж, здійснити заходи з відновлення, охорони та раціонального використання джерел питного водопостачання.

На сьогодні регіональні та місцеві програми, розроблені та затверджені відповідно до завдань Програми Радою міністрів АР Крим, обласними та Севастопольською міськими державними адміністраціями, потребують доопрацювання та коригування в частині визначення конкретних об'єктів, обсягів та джерел їх фінансування з розподілом за роками до 2014 року. Регіональна програма м. Києва до цього часу не розроблена.

Недостатнім є рівень фінансування заходів Програми з державного бюджету. Фактичний розмір цільових державних видатків у 2006 - 2009 роках складав 339,6 млн. грн., або 27,3 % від запланованих.

На сьогодні фінансування заходів Програми щодо розвитку та реконструкції систем водопостачання та водовідведення становить 337,7 млн. грн., або 27,4 % від запланованих на зазначені цілі, що не забезпечує потреби у технічному переоснащенні основних фондів підгалузі та призводить до збільшення обсягів нераціональних витрат та втрат питної води, енергоємності виробництва, боргу підприємств водопровідно-каналізаційного господарства за спожиту електроенергію, заборгованості із заробітної плати на підприємствах водопровідно-каналізаційного господарства.

Як наслідок, технічний стан систем централізованого водопостачання та водовідведення є критичним.

Повільними темпами впроваджуються індивідуальні та колективні установки (пристрої) доочищення води для питних потреб у місцях її безпосереднього споживання, які повинні насамперед використовуватись у регіонах з кризовою екологічною ситуацією, а також для оснащення лікувально-профілактичних, шкільних і дошкільних закладів, підприємств харчової промисловості та громадського харчування.

Заходи Програми щодо охорони і раціонального використання джерел питного водопостачання та освіти, підготовки кадрів, виховання, інформування та участі громадськості у розв'язанні проблем забезпечення населення питною водою за період її реалізації виконувались лише частково за рахунок коштів місцевих бюджетів.

Обсяги фінансування науково-технічних та нормативно-правових розробок складали 1,9 млн. грн., або 37,1 %, що дозволило лише частково удосконалити нормативно-правову базу, технології та обладнання у сфері водопровідно-каналізаційного господарства.

Зокрема, розроблено ДСТУ "Джерела централізованого питного водопостачання. Гігієнічні та екологічні вимоги щодо якості води і правил вибирання", введення в дію якого заплановано з 1 січня 2012 року. Крім того, опрацьовано проекти Законів України "Про внесення змін до Закону України "Про питну воду та питне водопостачання" та "Про внесення змін до Закону України "Про Загальнодержавну програму "Питна вода України" на 2006 - 2020 роки", які наразі доопрацьовуються із урахуванням зауважень та пропозицій.

Крім того, за рахунок коштів державного бюджету здійснюються підготовка та оприлюднення Національної доповіді про якість води та стан питного водопостачання в Україні.

Залишається неефективною діяльність Міжвідомчої комісії з питань виконання Програми та відповідних регіональних комісій.

Інформація про стан виконання Програми за 2009 рік надана Мінжитлокомунгоспу лише Мінпромполітики, МНС та Академією медичних наук. Решта відповідальних за виконання окремих заходів Програми інформації Міністерству у визначені терміни не надали.

Регіональними комісіями з питань виконання цієї Програми не подається у визначений термін (щороку до 1 березня) Міжвідомчій комісії звіт та інформація про хід виконання відповідних регіональних програм (заходів). В установлений термін таку інформацію за 2009 рік було надано лише регіональними комісіями Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Кіровоградської, Рівненської, Сумської, Чернівецької, Чернігівської областей та м. Севастополя.

Беручи до уваги викладене та з метою виконання у повному обсязі завдань Загальнодержавної програми "Питна вода України" на 2006 - 2020 роки, що дозволить покращити якість послуг з водопостачання та водовідведення, колегія Мінжитлокомунгоспу вирішила:

1. Визнати неефективною роботу Міжвідомчої комісії з питань виконання Загальнодержавної програми "Питна вода України" на 2006 - 2020 роки та відповідних регіональних комісій Ради міністрів АР Крим, окремих обласних та Київської міської державних адміністрацій в частині інформування про виконання завдань та заходів Програми.

2. Управлінню водопровідно-каналізаційного господарства (М. І. Бригадир):

- прискорити доопрацювання, погодження та подання до Кабінету Міністрів України:

проекту Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Загальнодержавну програму "Питна вода України" на 2006 - 2020 роки"

проекту Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про питну воду та питне водопостачання"

- забезпечити підготовку та оприлюднення Національної доповіді про якість питної води та стан питного водопостачання в Україні у 2009 році

- розробити та в установленому порядку затвердити:

порядок розроблення та затвердження технологічних нормативів використання питної води підприємствами житлово-комунальної сфери та Методичні рекомендації розрахунку технологічних нормативів використання питної води у водопровідно-каналізаційному господарстві

зміни та доповнення до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з централізованого водопостачання та водовідведення, Порядок контролю за додержанням Ліцензійних умов, а також форми звітності ліцензіатів, що провадять таку діяльність, та інструкцій з їх заповнення

3. Департаменту економіки та тарифної політики (І. А. Пастухов) погодити в установленому порядку та подати Кабінету Міністрів України проекти постанов Уряду щодо:

- внесення змін до Порядку формування тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення в частині коригування тарифів у разі зміни цін на енергоносії, мінімальної заробітної плати

4. Фінансово-адміністративному департаменту (В. М. Репік) спільно з Управлінням водопровідно-каналізаційного господарства (М. І. Бригадир) забезпечити своєчасне формування та подання Міністерству фінансів бюджетних запитів на відповідний рік для виконання заходів Загальнодержавної програми "Питна вода України" на 2006 - 2020 роки

5. Мінжитлокомунгоспу ініціювати перед Держводгоспом питання щодо оновлення та затвердження Міжрегіональної екологічної програми "Оздоровлення басейну річки Сіверський Донець"

6. Рекомендувати Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям спільно з органами місцевого самоврядування:

- скоригувати та затвердити регіональні програми (заходи) щодо забезпечення населення якісною питною водою в достатній кількості, розроблені на виконання Закону України "Про Загальнодержавну програму "Питна вода України" на 2006 - 2020 роки", в частині визначення конкретних об'єктів, обсягів та джерел їх фінансування з розподілом за роками до 2014 року

- передбачити кошти для забезпечення виконання регіональних та місцевих програм (заходів) щодо забезпечення населення якісною питною водою в достатній кількості

- забезпечити доступ населення до якісної питної води, зокрема за рахунок впровадження колективних систем доочистки, відповідно до вимог Програми

7. Регіональним комісіям з питань виконання Загальнодержавної програми "Питна вода України" на 2006 - 2020 роки Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій забезпечувати подання Міжвідомчій комісії звітів та інформації про хід виконання регіональних програм (заходів)

8. Управлінню водопровідно-каналізаційного господарства (М. І. Бригадир) подати Кабінету Міністрів України звіт про виконання у 2009 році Загальнодержавної програми "Питна вода України" на 2006 - 2020 роки