Порядок здійснення контролю якості утримання та ремонту автомобільних доріг
ДЕРЖАВНА СЛУЖБА АВТОМОБІЛЬНИХ ДОРІГ УКРАЇНИ
(УКРАВТОДОР)
Державний науково-технічний центр інспекції якості та сертифікації дорожньої продукції
ДОР’ЯКІСТЬ
ЗАТВЕРДЖЕНО:
Заступник Голови Державної
Служби автомобільних
доріг України
_____________Є.Д. Прусенко
“ 03 ” 07 2007р.
ПОРЯДОК
здійснення контролю якості утримання та ремонту автомобільних доріг
|
ПОгоджено Начальник Управління науково-технічної політики Укравтодору ____________С.І. Андрєєв |
___________Р.М. Русин |
|
____________В.В. Гамалій |
___________З.В. Крамаренко |
|
Директор Департаменту автомобільних доріг ____________О.В. Сухоносов “ ” _______ 2007 р. |
|
|
Начальник відділу стандартизації та метрології УДВТП “Укрдортехнологія” ____________О.В. Мозговий |
Київ
2007
1.1 Даний документ визначає порядок взаємодії під час інспекційного, операційного та приймального контролю матеріалів і робіт в дорожньому господарстві з метою забезпечення якості при ремонті автомобільних доріг загального користування (далі - автомобільні дороги), а також при контролі їх експлуатаційного стану (утримання).
2 Нормативні посилання
ДСТУ 3587-97 Безпека дорожнього руху. Автомобільні дороги, вулиці та залізничні переїзди. Вимоги до експлуатаційного стану.
ДБН В.2.3-4-2000 Споруди транспорту. Автомобільні дороги.
П-Г.1-218-113-97 Технічні правила ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування України.
ГСТУ 218.02070915-102-2003 Автомобільні дороги. Визначення транспортно-експлуатаційних показників дорожніх покриттів. Методи та засоби.
ВБН В.3.2-218-182-2003 Класифікація робіт з ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування
3 Терміни та визначення понять
Нижче подано терміни, вжиті в цьому документі, та визначення позначених ними понять.
3.1 Експлуатаційний стан автомобільних доріг - ступінь відповідності нормативним вимогам змінних параметрів та характеристик дороги, що змінюються в процесі експлуатації в результаті взаємодії транспортних засобів, метеорологічних умов та заходів по утриманню дороги.
3.2 Дорожні споруди - споруди, що безпосередньо є конструктивними елементами дороги: штучні споруди (мости, шляхопроводи, естакади, труби, тунелі та інш.), виробничі бази (в тому числі підсобні), лінійні (в тому числі жилі) споруди дорожніх організацій.
3.3 Дефекти експлуатаційного стану автомобільної дороги - дефекти, пошкодження, недоліки, відхилення від нормативних показників автомобільної дороги в цілому або її окремих елементів, що виникають під впливом автомобільного руху, господарської діяльності людини, природнокліматичних факторів, при виконанні робіт з експлуатаційного утримання доріг.
До дефектів дорожнього одягу належать: знос покриття (лущення, викришування, вибоїни, тріщини, просадки, проломи, колійність, порушення кромки, руйнування поверхневої обробки, зсуви на покритті, гребінки та інш.); штучних споруд (порушення деформаційних швів, тротуарних блоків, огороджень).
3.4 Дорожньо-транспортна пригода (ДТП) - особлива ситуація, що виникла в процесі дорожнього руху транспорту і призвела до загибелі чи поранення людей, пошкодження транспортних засобів, споруд, вантажів або спричинила матеріальний збиток.
3.5 Поточний ремонт автомобільних доріг - комплекс робіт або окремі їх види по земляному полотну, дорожньому одягу та штучним спорудам, що виконуються з метою підтримки початкових техніко-експлуатаційних показників дорожніх об’єктів, а також для відновлення та ремонту пошкоджених конструкцій, конструктивних елементів автомобільних доріг, штучних споруд та облаштування доріг.
3.6 Зимове утримання - комплекс міроприємств по забезпеченню безперебійного та безпечного руху на автомобільній дорозі в зимовий час, що включає в себе основні види робіт: очистка доріг від снігу, захист доріг від сніжних заносів, ліквідація та попередження зимової слизькості покриття.
4 Загальні положення
4.1 Даний Порядок розроблений на основі ВБН В.3.2-218-191 “Порядок контролю експлуатаційного стану автомобільних доріг загального користування”, “Типових положень про відділ якості, технічного контролю та нових технологій Служб автомобільних доріг в АР Крим та м. Севастополь”, “Положення про галузеву службу якості Державної служби автомобільних доріг України” та нормативних документів, що діють в дорожній галузі та регулюють порядок технічного нагляду та приймання робіт з поточного ремонту та утримання автомобільних доріг.
4.2 Об’єктами контролю є окремі конструктивні елементи та ділянки доріг, що знаходяться в стадії ремонту або утримання, допоміжні виробництва, (незалежно від відомчої належності та форм власності), продукція, що поставляється на об’єкти.
4.3 Порядок є обов`язковим для застосування при виконанні і прийомці ремонтних робіт та перевірок якості утримання автомобільних доріг, а також перевірках, що здійснюються комісіями або відповідальними працівниками Укравтодору, Служб автомобільних доріг, дорожніми випробувальними лабораторіями або незалежними лабораторіями науково-дослідних і навчальних інститутів та інших організацій, в т.ч. приватних, які у встановленому порядку наділені правом здійснення нагляду за якістю згідно з п.6.7 ДСТУ 3230.
4.4 Даний Порядок є обов’язковим до виконання підприємствами та організаціями, що здійснюють роботи з поточного і капітального ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, незалежно від їх відомчої приналежності та форми власності.
4.5 Порядок є керівним документом для відділів технічного контролю і випробувальних лабораторій регіональних служб автомобільних доріг та інших організацій Укравтодору, які мають відповідні повноваження.
4.6 Відповідальність:
4.6.1 Служба замовника несе відповідальність:
- за організацію контролю якості;
- за організацію заходів по усуненню виявлених недоліків при ремонті та утриманні автомобільних доріг;
- за організацію контролю за усуненням дефектів, виявлених під час перевірок.
4.6.2 ДНТЦ “Дор’якість” несе відповідальність:
- за організацію інспекційного контролю якості.
4.6.3 За достовірність поданої інформації та вчасну підготовку результатів перевірок відповідає:
- інспектор-перевіряючий, або голова комісії, якщо перевірка здійснюється комісією.
4.6.4 Виконавець робіт (підрядна організація) несе відповідальність:
- за організацію операційного контролю якості;
- за усунення виявлених дефектів та недоліків з поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг та штучних споруд на них.
4.6.5 Дорожні випробувальні лабораторії або незалежні лабораторії науково-дослідних і навчальних інститутів та інш. організацій, в т.ч. приватних, які у встановленому порядку наділені правом здійснення нагляду за якістю несуть відповідальність:
- за достовірність поданої інформації та вчасну підготовку результатів перевірок.
При перевірці якості ремонту та утримання автомобільних доріг здійснюється операційний та інспекційний контроль.
4.7 Операційний контроль здійснюється з метою:
- перевірки і забезпечення відповідності технологічних операцій вимогам нормативних документів і робочих креслень;
- виявлення дефектів і встановлення причин їх появи, заборона виконання наступних операцій до усунення дефектів і недоробок та причин їх виникнення;
- прийняття заходів по усуненню і попередженню браку, підвищення відповідальності безпосередніх виконавців за якість продукції.
4.8 Інспекційний контроль здійснюється з метою:
- перевірки ефективності проведених вхідного і операційного контролю якості;
- виявлення руйнувань або зниження експлуатаційних характеристик;
- виявлення дефектів або недоробок, що можуть призвести до аварійних ситуацій;
- визначення поточного стану автомобільних доріг і споруд на них;
- перевірки роботи підрозділів, що забезпечують якість робіт.
5 Контроль експлуатаційного стану автомобільних доріг
Контроль експлуатаційного стану автомобільних доріг здійснюється при сезонних обстеженнях два рази на протязі одного календарного року - навесні (весняне обстеження), восени (осіннє обстеження) та взимку.
5.1 Організація контролю експлуатаційного стану:
Сезонні обстеження автомобільних доріг
Сезонні обстеження автомобільних доріг проводяться для визначення ступеня відповідності їх транспортно-експлуатаційного стану в строки:
- весняне обстеження - за місяць до початку літнього сезону, але не пізніше 10 травня;
- осіннє обстеження - з 1 жовтня по 31 жовтня;
- зимове обстеження - з 1 листопада по 28 лютого.
Результати сезонних обстежень використовуються для:
1) весняного обстеження:
- визначення готовності автомобільних доріг та штучних споруд на них до експлуатації в літній період;
- перевірки наявності дорожньої розмітки та готовності до її влаштування (атестація розмічальних машин, якість фарби та її сертифікація у відповідних органах, інспекційна вибіркова атестація розмічальних машин на об’єкті);
- виявлення деформацій на дорожньому покритті;
- внесення змін в плани дорожніх робіт поточного року у випадку необхідності ліквідації аварійних ситуацій та забезпечення безпеки руху;
- перевірки готовності АБЗ до будівельного сезону, атестація АБЗ компетентними органами;
- перевірки дорожньо-будівельних матеріалів на АБЗ та вибіркове випробування останніх на відповідність нормативним вимогам;
- перевірки наявності сертифікатів якості на дорожньо-будівельні матеріали.
2) осіннього обстеження:
- визначення готовності автомобільних доріг та споруд на них до експлуатації в зимовий період;
- перевірки наявності та стану парку техніки для зимового утримання доріг;
- перевірки заготівлі протиожеледних засобів та їх вибіркове випробовування на відповідність нормативним вимогам.
3) зимове обстеження:
- перевірки наявності протиожеледних матеріалів;
- перевірки стану автомобільної дороги.
6 Організація проведення контролю якості
6.1 Всі дефекти виявлені, при проведенні контролю експлуатаційного стану, розподіляються на дефекти які виникли за причин, що не залежать від утримання автомобільних доріг та дефекти, причиною утворення яких є несвоєчасне або неякісне виконання робіт з поточного ремонту та утримання автомобільних доріг.
6.2 Результати перевірок використовуються для:
- оцінки експлуатаційного стану автомобільних доріг за поточний період;
- прийняття експлуатаційними організаціями заходів по усуненню виявлених дефектів та недоліків в організації робіт з поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг і споруд на них;
- контролю за усуненням дефектів, виявлених під час попередніх перевірок;
- виявлення та реєстрації нових дефектів, пошкоджень та призначення заходів з їх усунення в нормативні строки;
- контролю за виконанням робіт з поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг, як передбачені на поточний період;
- аналізу стану справ з виконання наказів та розпоряджень підприємствами та організаціями, що виконують роботи з ремонтів та утримання автомобільних доріг;
- підготовки матеріалів для розгляду відповідних питань на виробничих нарадах, засіданнях колегій тощо;
- підготовки пропозицій для покращення якості робіт з ремонту та утримання автомобільних доріг.
7 Взаємодія при плануванні робіт з проведення контролю якості
7.1 За дорученням Укравтодору комісії здійснюють перевірки якості утримання та ремонту автомобільних доріг.
Позачергові перевірки проводяться за наказом Укравтодору з встановленою метою перевірки, часу її проведення, списком посадових осіб і організацій, що беруть участь у перевірці, часом представлення матеріалів.
7.2 Повідомлення про перевірку надсилається в Службу автомобільних доріг не пізніше, ніж за 1 добу до початку перевірки, в екстрених випадках - за 3 год. до перевірки.
7.3 Служби повинні забезпечити присутність своїх представників під час перевірки.
8 Взаємодія при проведенні контролю якості
8.1 Вхідний, операційний та приймальний контроль якості проводять згідно ДБН. А.1.3-5.
8.2 При капітальному ремонті автомобільних доріг I - II категорій, або в складних умовах, випробування для підготовки документації приймального контролю (рівність, коефіцієнт зчеплення, модуль пружності, поперечні ухили проїзної частини, ширина проїзної частини, товщина покриття, фізико-механічні властивості асфальтобетону верхнього шару) проводяться спеціалізованими організаціями, що мають на це відповідні повноваження (акредитацію) і не підпорядковані безпосередньо підряднику або замовнику і не несуть безпосередньої відповідальності за виконання робіт.
Під час приймального контролю методи випробувань і вимірювань повинні відповідати вимогам відповідних розділів ДБН В.2.-3-4, що регламентують виконання операційного контролю. Обсяг вимірів і випробувань повинен бути вибірковим, але не менше 20% обсягу вимірів і випробувань під час операційного контролю.
8.3 Організація проведення інспекційного контролю:
8.4 Інспекційний контроль на об’єктах ремонту автомобільних доріг здійснюють відділи технічного контролю і випробувальні лабораторії регіональних служб автомобільних доріг.
8.5 При капітальному ремонті доріг I - II категорій або в складних умовах інспекційний контроль крім того проводиться спеціалізованими організаціями або комісіями, незалежними випробувальним лабораторіями в т.ч. і науково-дослідних інститутів, що мають на це відповідні повноваження і не підпорядковані безпосередньо підряднику або замовнику.
8.6 Інспекційний контроль складається з систематичного і незалежного аналізу, який дозволяє визначити відповідність діяльності з якості і її наслідків запланованим заходам, а також ефективність від впровадження цих заходів та їхню придатність для досягнення мети.
8.7 Комісія або група представників організації, що проводить інспекційний контроль повинна вивчити в необхідному обсязі проектну документацію і зробити висновок, щодо відповідності проекту вимогам діючих норм та провести аналіз матеріалів попередніх перевірок.
При виявленні в проектній документації грубих порушень (критичних дефектів) вимог нормативних документів до конструктивних елементів, норм і правил виконання робіт або невідповідності виконаних робіт проектним рішенням комісія або група, що здійснює перевірку, повинна терміново повідомити про це Державну службу автомобільних доріг України, замовника, підрядника і проектну організацію. В разі виявлення грубих порушень (критичних дефектів) комісія або група повинна видати “Припис про призупинення робіт”. Надалі необхідно одержати письмову інформацію від замовника про ліквідацію відмічених порушень.
8.8 На основі наданих документів і результатів обстеження з’ясовується стан об’єкта та дієздатність служби забезпечення якості (відділу технічного контролю замовника); стан геодезичного забезпечення об’єкта, наявність засобів вимірювання, періодичність проведення контролю, інформація про усунення відмічених попередніми перевірками дефектів, правильність ведення документації, стан лабораторної служби, повнота та достовірність всіх видів контролю, оснащення приладами та устаткуванням, періодичність акредитації лабораторій, забезпеченість лабораторії нормативно-технічною документацією, чисельність і кваліфікаційний стан персоналу, оснащеність виконавців робіт необхідним технічним устаткуванням і засобами механізації, забезпеченість виконавців робіт необхідною проектною і технологічною документацією (технологічні регламенти, карти, затверджений склад сумішей тощо).
8.9 За добу до початку перевірки необхідно сповістити керівництво замовника (факс, телефонограма, телефон) про час проведення перевірки та надання необхідного додаткового обладнання та іншого технічного забезпечення. Про попередження керівництва замовника здійснюють запис в журнал загального стану об'єктів і проведення польових вимірювань і випробувань, який знаходиться в організації, що здійснює перевірку.
8.10 При проведенні інспекційного контролю присутність офіційного представника замовника обов’язкова.
8.11 При відсутності на об’єкті представників замовника в журналах відбору проб або проведення вимірювань відповідний запис здійснює офіційний представник підрядника (за письмовим або усним дорученням керівництва підрядника). При відсутності на об’єкті офіційного представника підрядника факт проведення відбору проб та відповідних вимірювань і випробувань засвідчує будь-який інженерно-технічний працівник підрядної організації.
8.12 В журналах відбору проб і проведення випробувань та вимірювань представники замовника і підрядника мають право робити записи про розбіжності в діях групи, що перевіряє. Про ці записи організація, що перевіряє, в тижневий строк після закінчення перевірки повинна інформувати відповідні управління Укравтодору або організацію, що доручила перевірку якості виконання робіт.
8.13 При відмові від підпису офіційних представників замовника або підрядника чи інженерно-технічних працівників підрядної організації, що виконує роботи на об’єкті, складають акт, в якому фіксують причину відмови, а документ підписує кожний член групи, що перевіряє; про це повідомляють керівництво замовника, підрядника і відповідного управління Укравтодору.
8.14 Результат перевірки, дані вимірювань та результати випробувань записуються в журнал загального стану об'єктів проведення польових вимірювань і випробувань. Дані про відібрані проби, місце і час відбору і інші характеристики записуються в журнал відбору проб.
Записи про загальний стан об'єкту, а також польові вимірювання (рівності за нівелюванням, рівності за триметровою рейкою, рівності за поштовхоміром, товщини, та ширини шарів, похилів, крутизни укосів, геометричних параметрів та інше) здійснюються за довільною формою і завіряються підписом особи, що проводить вимірювання і обстеження. При передачі відібраних проб у випробувальну лабораторію в журналі відбору проб робиться відповідний запис із зазначенням повної назви лабораторії, дати їх передачі, підписом відповідальної особи про приймання проби до випробувань. Результати випробувань з лабораторії повинні надаватись на відповідних бланках за підписом особи, яка ці випробування виконувала.
8.15 При інспекційному контролі комісія або група організації, що проводить перевірку, повинна провести обстеження об‘єкта та визначити обсяг контрольних випробувань і вимірювань, кількість проб, що відбирається.
8.16 Необхідно безпосередньо на місці оцінити повноту та достовірність вхідного контролю, що здійснює замовник і підрядник, в тому числі одержати необхідну інформацію щодо наявності документів, які підтверджують якість матеріалів, що застосовуються: паспортів, сертифікатів, встановити періодичність контролю, наявність відповідних журналів.
8.17 Встановити повноту та достовірність проведення операційного контролю відповідно до вимог ДБН В.2.3-4 та інших чинних нормативних документів, періодичність контролю, повноту та достовірність даних, що вносяться до виконавчої документації.
8.18 Одержати інформацію про обстеження прихованих робіт (наявність актів на приховані роботи, записів в загальному журналі виконання робіт і в спеціальних журналах на окремі види робіт, відповідно до ДБН В.2.3-4.
8.19 Згідно запису в загальному журналі виконання робіт вивчають інформацію про усунення дефектів та недоліків, що відмічені попередніми перевірками, комісіями, авторським наглядом тощо.
8.20 Вибіркові контрольні вимірювання та випробування, а також відбір проб для лабораторних випробувань здійснюється відповідно до вимог розділів ДБН В.2.3-4.
8.21 Обсяг необхідних вимірювань (випробувань) і кількість проб, що відбираються, визначає керівник комісії або групи організації, що проводить перевірку, виходячи з конкретних умов, але вони не повинні перевищувати вимоги ДБН В.2.3-4.
8.22 При оцінці якості ремонтних робіт та визначенні правомірності приймання виконаних робіт необхідно керуватись наступним:
- прийманню, в тому числі проміжному, підлягають закінчені відповідно проекту і переліку прихованих робіт конструктивні елементи та види робіт, що відповідають за своїми параметрами та припустимими відхиленнями вимогам до якості;
- при величині відхилень, що перевищують граничні допуски, виконані роботи прийманню не підлягають.
9 Оформлення результатів перевірки
9.1 В разі виявлення грубих порушень правил виконання робіт, що можуть спричинити руйнування конструкції, втрату несучої здатності, зниження надійності в процесі експлуатації, а також порушень, що впливають на безпечне проведення робіт, безпеку руху транспорту, комісія або група, що здійснює перевірку, зобов’язана видати замовнику та підряднику Припис про призупинення робіт (додаток № 1) з наступним представленням матеріалів перевірки в повному обсязі і протягом доби інформувати керівництво Укравтодору.
9.2 Оформлені матеріали перевірок, що включають результати вимірів, досліджень, фото - і відеоматеріали повинні бути представлені в Укравтодор та замовнику, не пізніше одного тижня.
В тижневий термін з дня одержання матеріалів перевірки замовник інформує Укравтодор про прийняті заходи по ліквідації відмічених порушень правил проведення робіт. Одночасно замовник інформує про ліквідацію порушень комісію, що проводила перевірку.
Для поновлення призупинених робіт замовник після проведення заходів по ліквідації порушень викликає комісію, що проводила перевірку, для здійснення повторної перевірки. Про результати перевірки в двотижневий строк інформується Укравтодор, який дає дозвіл на продовження робіт.
9.3 Замовник вирішує самостійно необхідність залучення до перевірки представників підрядника, відбору паралельних проб і проведення паралельних вимірів і випробувань.
Відсутність на об’єкті перевірки представника замовника або підрядника при проведені планових перевірок не являється причиною для відкладання перевірки.
9.4 Крім фіксації результатів перевірки - фотозйомка або відеозйомка - відбір проб, виміри та випробування записуються в акт відбору проб (додаток № 2).
10 Фінансування робіт пов’язаних з проведенням контролю якості
10.1 Фінансування робіт пов’язаних з проведенням інспекційних перевірок здійснюється Службами автомобільних доріг в областях на основі представленого комісіями, що проводили перевірку, кошторису витрат контролю експлуатаційного стану автомобільних доріг відповідно до графіку перевірок.
11 Взаємодія з замовником при виконанні перевірки у випадку непередбачених обставин (ДТП або руйнування, що виникли в результаті природних явищ)
11.1 Комісія або група, що здійснює перевірку, забезпечує постійну готовність до виїзду на розслідування ДТП спеціального автомобіля з перевірки рівності покриття та коефіцієнту зчеплення. Служби автомобільних доріг у регіонах в разі залучення спецавтомобіля комісії або групи, що здійснює перевірку, забезпечують фінансування робіт з перевірки рівності та коефіцієнту зчеплення.
11.2 В разі випадку руйнувань, що виникли в результаті природних явищ комісія або група, що здійснює перевірку, може залучати до виконання робіт спеціалізовані акредитовані лабораторії.
11.3 Попередні результати перевірок надаються Укравтодору на протязі двох годин після закінчення перевірок у телефонному режимі.
11.4 Остаточні результати перевірок оформлюють в письмовому вигляді протягом доби.
Додаток А
ПРИПИС
на призупинення дорожньо-будівельних
(ремонтних) робіт
Адреса об’єкта _______________________________________________________________________________________________________________________
Підрядник
________________________________________________________________________________________________
Характер порушення
_________________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________________
Припис
___________________________________________________________________________________________________
Припис видав: ____________________________________________________________________
(прізвище, ім’я, по - батькові)
____________________________________________________________________
(посада)
Організація: ___________________
м.п.
“______” ________________200 _ р. ____________________________________
( підпис)
Припис отримав: ________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
Припис направляється у чотири адреси: підрядник, замовник, Укравтодор, ДАК “Автомобільні дороги України”.
Додаток Б
АКТ
відбору зразків продукції, що підлягає випробуванням
а/д ______________ “___” __________200_р.
Мною, _______________________________________________________
(посада, прізвище, ім.’я по-батькові представника ДНТЦ “Дор’якість”)
у присутності представника підрядника __________________________________
(назва організації)
в особі___________________________________________________________ (посада, прізвище, ім.’я по-батькові)
відібрані зразки_______________________________________________________
(назва продукції, марка, тип за проектом)
на ділянці км________ ПК __________проїзд___________смуга______________
конструктивний шар___________________________________________________
проектна товщина ________________фактична товщина____________________
з продукції: __________________________________________________________
(№ паспорту, об’єм партії)
в кількості ___________________________________________________________
для проведення випробувань на відповідність вимогам_____________________ ____________________________________________________________________
(позначення та назва нормативного документу)
(пункти показників згідно з нормативним документом)
Зразки, що виготовлені ________________________________________________
( назва організації, що виготовила продукцію)
ідентифіковані за зовнішніми ознаками, що зазначені_______________________
(позначення, назва нормативних документів, конструкторської та іншої документації)
Відібрані зразки позначені ______________________ і мають бути доставлені
до випробувальної лабораторії
(назва лабораторії та її адреса)
Після випробувань зруйновані зразки утилізуються.
Представник підрядника ________________
(ініціали, прізвище)
Представник комісії ________________
(ініціали, прізвище)
