Наказ від 21.02.2012 № 70 Про створення Громадської ради при Міністерстві регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України

МІНІСТЕРСТВО РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ, БУДІВНИЦТВА ТА ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ

НАКАЗ

від 21 лютого 2012 року N 70

Про створення Громадської ради при Міністерстві регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України

Із змінами і доповненнями, внесеними
 наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України
 від 8 липня 2013 року N 297

З метою створення консультативно-дорадчого органу при Міністерстві регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, який сприятиме підвищенню ролі громадської думки в процесі прийняття Міністерством рішень та здійсненню координації заходів, пов'язаних із забезпеченням проведення консультацій з громадськістю з питань формування та реалізації державної політики в галузі регіонального розвитку,будівництва та житлово-комунального господарства України, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 03.11.2010 N 996 "Про забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики", враховуючи протокол установчих зборів від 11 листопада 2011 року N 1, наказую:

1. Створити Громадську раду при Міністерстві регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України.

2. Затвердити Склад Громадської ради при Міністерстві регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, що додається, встановивши строк повноважень - два роки.

3. Погодити Положення про Громадську раду при Міністерстві регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України (додається).

4. Визначити відповідальними за співробітництво з Громадською радою при Міністерстві Відділ взаємодії із засобами масової інформації та громадськістю (Петруняк Н. Д.).

(пункт 4 у редакції наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва
 та житлово-комунального господарства України від 08.07.2013 р. N 297)

ПОЛОЖЕННЯ
про Громадську раду при Міністерстві регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України

Розділ I.
ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

1.1. Громадська рада при Міністерстві регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України (далі - Громадська рада) є постійно діючим колегіальним виборним консультативно-дорадчим органом, утвореним для забезпечення участі громадян в управлінні державними справами, здійснення громадського контролю за діяльністю виконавчого органу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, налагодження ефективної взаємодії Мінрегіону з громадськістю, врахування громадської думки під час формування та реалізації державної регіональної політики, політики у сфері регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства в Україні.

1.2. У своїй діяльності Громадська рада керується Конституцією та законами України, указами Президента України і постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, а також Положенням про громадську раду, розробленим на основі Типового положення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.11.2010 N 996 "Про забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики", регламентом роботи Громадської ради.

1.3. Положення про Громадську раду погоджується з Мінрегіоном шляхом подання останньому робочою групою з підготовки першого засідання Громадської ради при Мінрегіоні проекту Положення для надання своїх пропозицій та зауважень. Після обговорення та врахування (чи вмотивованого відхилення) позиції Мінрегіону щодо змісту Положення, узгоджений та схвалений Громадською радою на її першому засіданні варіант тексту останнього підписується уповноваженим представником Мінрегіону.

В будь-якому випадку результат обговорення та врахування (чи вмотивоване відхилення) позиції Мінрегіону щодо змісту Положення має бути здійснено до початку проведення першого засідання Громадської ради.

Розділ II.
ДІЯЛЬНІСТЬ ГРОМАДСЬКОЇ РАДИ

2.1. Повноваження Громадської ради розповсюджуються на територію України.

2.2. Основними завданнями Громадської ради є:

створення умов для реалізації громадянами конституційного права на участь в управлінні державними справами;

здійснення громадського контролю за діяльністю Мінрегіону;

сприяння врахуванню Мінрегіоном громадської думки під час формування та реалізації державної регіональної політики, політики у сфері будівництва та житлово-комунального господарства в Україні.

2.3. Громадська рада відповідно до покладених на неї завдань:

1) готує та подає Мінрегіону пропозиції до орієнтовного плану проведення консультацій з громадськістю, а також проведення консультацій, не передбачених таким планом;

2) готує та подає Мінрегіону пропозиції щодо організації консультацій з громадськістю, а також план взаємодії Громадської ради з Мінрегіоном, його структурними підрозділами;

3) подає Мінрегіону обов'язкові для розгляду пропозиції щодо підготовки проектів нормативно-правових актів з питань формування та реалізації державної політики у сфері регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, удосконалення роботи Мінрегіону;

4) проводить відповідно до законодавства громадську експертизу та громадську антикорупційну експертизу проектів нормативно-правових актів;

5) здійснює громадський контроль за врахуванням Мінрегіоном пропозицій та зауважень громадськості, а також дотриманням ним нормативно-правових актів, спрямованих на запобігання та протидію корупції;

6) інформує в обов'язковому порядку громадськість про свою діяльність, прийняті рішення та їх виконання на офіційному веб-сайті Мінрегіону та в інший прийнятний спосіб;

7) збирає, узагальнює та подає Мінрегіону інформацію щодо пропозицій громадських організацій відносно вирішення питань, які мають важливе суспільне значення;

8) організовує публічні заходи для обговорення актуальних питань розвитку відповідних галузей чи адміністративно-територіальних одиниць в Україні;

9) готує та оприлюднює щорічний звіт про свою діяльність.

2.4. Громадська рада має право:

1) утворювати постійні та тимчасові робочі органи (правління, секретаріат, комітети, комісії, ініціативні та експертні групи тощо);

2) залучати до роботи ради працівників органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, представників вітчизняних та міжнародних експертних і наукових організацій, підприємств, установ та організацій (за згодою їх керівників), а також окремих фахівців;

3) організовувати і проводити семінари, конференції, засідання, круглі столи та інші заходи;

4) отримувати в установленому порядку від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування інформацію, необхідну для забезпечення діяльності ради;

5) отримувати від Мінрегіону проекти нормативно-правових актів з питань, що потребують проведення консультацій з громадськістю;

6) взаємодіяти із органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, інститутами громадянського суспільства, іншими консультативно-дорадчими органами, утвореними при органах виконавчої влади та іншими громадськими радами;

7) розглядати пропозиції інститутів громадянського суспільства та звернення громадян з питань, що належать до компетенції Громадської ради, аналізувати та узагальнювати їх, давати на них усні та письмові відповіді;

8) на запрошення Мінрегіону, її структурних підрозділів делегувати представників Громадської ради для участі у заходах (нарадах, засіданнях колегій тощо), що проводяться Мінрегіоном та її структурними підрозділами;

9) брати участь у розробці цільових програм, проектів нормативно-правових актів, що регулюють питання розвитку відповідної території України;

10) подавати до Мінрегіону пропозиції щодо заохочення представників інститутів громадянського суспільства та окремих громадян за їх внесок у реалізацію та захист прав і свобод людини і громадянина, розвиток громадянського суспільства;

11) розглядати інші питання, що мають важливе суспільне значення для сфери регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України.

2.5. Члени Громадської ради мають право доступу в установленому порядку до приміщень Мінрегіону.

Розділ III.
ФОРМУВАННЯ ГРОМАДСЬКОЇ РАДИ

3.1. До складу Громадської ради можуть бути обрані представники громадських, релігійних, благодійних організацій, професійних спілок та їх об'єднань, творчих спілок, асоціацій, організацій роботодавців, недержавних засобів масової інформації та інших непідприємницьких товариств і установ, легалізованих відповідно до законодавства України (далі - інститути громадянського суспільства).

3.2. Склад Громадської ради формується на установчих зборах шляхом рейтингового голосування за кандидатури, які добровільно заявили про бажання брати участь у роботі Громадської ради та внесені інститутами громадянського суспільства.

Кількісний склад Громадської ради визначається установчими зборами.

Строк повноважень складу Громадської ради - два роки.

До складу Громадської ради може бути обрано не більше ніж по одному представнику від кожного інституту громадянського суспільства.

Членство в Громадській раді є індивідуальним, тобто один член громадської ради представляє одну особу або інститут громадянського суспільства.

У випадку, коли представником члену громадської ради є керівник інституту громадянського суспільства, останній може уповноважити іншу особу на участь у роботі громадської ради шляхом оформлення доручення, форма та зміст якого мають відповідати вимогам цивільного законодавства щодо представництва юридичних осіб.

Порядок проведення установчих зборів по обраню громадської ради встановлюється Регламентом проведення установчих зборів по обранню Громадської ради при Мінрегіоні, текст котрого розробляється ініціативною групою з підготовки установчих зборів зі створення громадської ради.

3.3. Для формування складу Громадської ради Мінрегіон утворює ініціативну групу з підготовки установчих зборів за участю інститутів громадянського суспільства.

Якщо при Мінрегіоні вже утворена Громадська рада, то не пізніше ніж за 60 календарних днів до закінчення її повноважень вона утворює ініціативну робочу групу з підготовки установчих зборів для формування нового складу ради.

До складу ініціативної групи з підготовки установчих зборів входять представники інститутів громадянського суспільства, в тому числі ті, які є членами діючої Громадської ради та Мінрегіону.

Не пізніше ніж за 30 календарних днів до проведення установчих зборів Мінрегіон в обов'язковому порядку оприлюднює на своєму офіційному веб-сайті та в інший прийнятний спосіб підготовлене ініціативною групою повідомлення про дату, час, місце, порядок проведення установчих зборів, порядок подання заяв для участі в установчих зборах, відомості про склад ініціативної групи та прізвище, ім'я, електронну адресу та номер телефону відповідальної особи.

Для участі в установчих зборах до ініціативної групи подається заява у довільній формі, підписана уповноваженою особою керівного органу інституту громадянського суспільства.

До заяви додаються:

рішення керівника інституту громадянського суспільства, якщо інше не передбачено його установчими документами, про делегування представника для участі в установчих зборах, посвідчене печаткою (у разі наявності);

біографічна довідка делегованого представника інституту громадянського суспільства;

копії документів, що підтверджують легалізацію інституту громадянського суспільства;

інформація про результати діяльності інституту громадянського суспільства протягом останніх двох років.

За 10 календарних днів до проведення установчих зборів приймання заяв для участі у них припиняється. На підставі поданих заяв ініціативна група складає список учасників установчих зборів, кандидатур до нового складу громадської ради та у разі потреби уточнює місце проведення установчих зборів, про що Мінрегіон повідомляє на своєму офіційному веб-сайті та в інший прийнятний спосіб.

Під час проведення установчих зборів з числа їх учасників обирається голова зборів, секретар, лічильна комісія, заслуховується інформація про результати діяльності Громадської ради, що діяла при Мінрегіоні до проведення установчих зборів, якщо така була утворена.

Протокол установчих зборів, відомості про склад Громадської ради Мінрегіон оприлюднює на своєму офіційному веб-сайті та в інший прийнятний спосіб.

3.4. Мінрегіон затверджує склад Громадської ради на підставі протоколу установчих зборів.

Розділ IV.
ПРАВА ЧЛЕНІВ ГРОМАДСЬКОЇ РАДИ ТА ПОРЯДОК ПРИПИНЕННЯ ЧЛЕНСТВА У РАДІ

4.1. Члени Громадської ради мають право:

брати участь в обговоренні питань, що виносяться на засідання Громадської ради, вносити свої пропозиції:

брати участь у голосуванні на засіданнях Громадської ради;

брати участь в роботі одного з робочих органів з правом голосу;

за бажанням можуть бути присутніми на засіданні інших робочих органів, висловлювати свою думку, але без права голосу;

інформувати Громадську раду про свою діяльність;

пропонувати питання до порядку денного засідання Громадської ради;

бути членом робочих органів Громадської ради;

ініціювати залучення фахівців відповідних галузей у якості експертів з питань, що розглядаються на засіданнях Громадської ради та її робочих органів.

4.2. Членство в Громадській раді припиняється на підставі рішення Громадської ради у разі:

систематичної відсутності члена Громадської ради на її засіданнях без поважних причин (більше ніж 2 рази);

повідомлення керівника інституту громадянського суспільства, якщо інше не передбачено його установчими документами, про відкликання свого представника та припинення його членства в Громадській раді;

скасування державної реєстрації інституту громадянського суспільства, представника якого обрано до складу Громадської ради (інформація про скасування державної реєстрації інституту громадянського суспільства має бути засвідчена витягом з єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців);

неможливості члена Громадської ради брати участь у роботі Громадської ради за станом здоров'я, визнання у судовому порядку члена Громадської ради недієздатним або обмежено дієздатним;

подання членом Громадської ради відповідної заяви.

Розділ V.
ОРГАНІЗАЦІЯ РОБОТИ ГРОМАДСЬКОЇ РАДИ

5.1. Громадську раду очолює голова, який обирається з числа членів Громадської ради на її першому засіданні шляхом рейтингового голосування.

Голова Громадської ради має трьох заступників (один з яких є першим заступником голови), які обираються з числа членів ради шляхом рейтингового голосування.

Кожен з трьох заступників є відповідальним за роботу Громадської ради по трьох основних напрямках діяльності Мінрегіону, а саме: регіональний розвиток, будівництво та житлово-комунальне господарство

Головою Громадської ради не може бути обрано посадову або службову особу Мінрегіону.

Повноваження голови Громадської ради можуть бути припинені за рішенням Громадської ради у разі припинення його членства у раді на підставах передбачених пунктом 4.2 цього Положення;

5.2. Голова Громадської ради:

організовує діяльність Громадської ради;

скликає та організовує підготовку і проведення засідань Громадської ради;

підписує документи від імені Громадської ради;

представляє Громадську раду у відносинах з Кабінетом Міністрів України, центральними і місцевими органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, органами місцевого самоврядування, засобами масової інформації;

може брати участь у засіданнях колегії Мінрегіону.

5.3.Заступники обираються на першому засіданні громадської ради з числа присутніх членів більшістю голосів.

5.4. Перший заступник та заступники голови Громадської ради:

- забезпечують виконання закріплених за ним напрямків роботи Громадської ради;

- контролюють та координує роботу відповідних робочих органів Громадської ради;

- контролюють виконання плану роботи Громадської ради;

- вносять пропозиції щодо створення тимчасових органів Громадської ради;

- організовують вивчення та дослідження громадської думки.

5.5. Функції секретаря Громадської ради може виконувати працівник структурного підрозділу Мінрегіону, який не є членом Громадської ради.

Секретар Громадської ради забезпечує ведення діловодства, підготовку засідань, порядку денного, ведення та оформлення протоколу зборів, проектів рішень Громадської ради, здійснює контроль за виконанням рішень Громадської ради, її робочих органів, здійснює організаційне та інформаційне забезпечення діяльності Громадської ради, виконує інші функції за рішенням Громадської ради.

5.6. З метою налагодження роботи Громадської ради та відпрацювання питань відповідно до покладених на неї завдань, за відповідними напрямками діяльності рішенням Громадської ради утворюються робочі органи ради - Постійні комісії з числа членів Громадської ради. Кількість постійних комісій та їх назву визначає Громадська рада шляхом голосування.

Постійні комісії утворюються та діють на строк повноважень Громадської ради. Кількісний та персональний склад кожної постійної комісії визначається Громадською радою на її засіданні з врахуванням побажання кожного члена ради. Кожен член Громадської ради може бути членом не більш ніж однієї постійної комісії. Засідання постійних комісій проводяться відповідно до затвердженого плану роботи Громадської ради та по мірі необхідності. Залучені до складу комісій особи, які не є членами Громадської ради, користуються на засіданнях постійних комісій правом дорадчого голосу.

5.7. Постійну комісію очолює голова, який обирається на засіданні Громадської ради на строк повноважень Громадської ради з числа членів ради.

Голова постійної комісії:

- здійснює організацію і планування діяльності постійної комісії;

- здійснює організацію документообігу в постійній комісії та протокольне оформлення її рішень;

- ініціює утворення спільної робочої групи за участю представників різних постійних комісій для розгляду, вивчення та вирішення певних питань;

- виконує інші функції, необхідні для забезпечення покладених на постійну комісію завдань.

5.8. Основною формою роботи Громадської ради є засідання, що проводяться у разі потреби, але не рідше ніж один раз на квартал. Позачергові засідання Громадської ради можуть скликатися за ініціативою однієї третини від загального складу її членів.

Засідання Громадської ради є правомочним, якщо на ньому присутні не менш як половина її членів.

У разі неможливості члена Громадської ради бути присутнім на її засіданні з поважних причин, на засіданні може бути присутній його уповноважений представник з належним чином оформленим дорученням (посвідченим нотаріально або печаткою організації) без права голосу.

Засідання Громадської ради проводяться відкрито.

У засіданнях Громадської ради бере участь з правом дорадчого голосу уповноважений представник Мінрегіону.

На запрошення голови Громадської ради у її засіданнях можуть брати участь інші особи без права голосу.

Секретар Громадської ради спільно з представником Мінрегіону інформує членів Громадської ради про дату, час, місце проведення та проект порядку денного засідання шляхом розміщення відповідного оголошення на офіційному веб-сайті Мінрегіону або надсилання відповідного повідомлення електронною поштою чи в інший прийнятний спосіб не пізніше ніж за 5 (п'ять) календарних днів до дати проведення засідання.

Позачергові засідання Громадської ради із зазначенням порядку денного скликаються в обов'язковому порядку головою Громадської ради або за ініціативою не менш ніж однієї третини загального складу членів Громадської ради. Вмотивовані вимоги про скликання позачергового засідання Громадської ради, підписані їх ініціаторами, разом із проектом порядку денного такого засідання надсилаються голові Громадської ради. У випадку неможливості виконання обов'язків щодо скликання позачергового засідання головою Громадської ради (хвороба, відрядження, відсутність з інших причин) ці обов'язки виконує перший заступник, а у разі відсутності першого заступника один із визначених головою заступник голови Громадської ради.

5.9. Рішення Громадської ради приймається відкритим голосуванням простою більшістю голосів її членів, присутніх на засіданні. У разі рівного розподілу голосів вирішальним є голос головуючого на засіданні.

Рішення Громадської ради оформляється протоколом.

Рішення Громадської ради мають рекомендаційний характер і є обов'язковими для розгляду Мінрегіоном.

Рішення Мінрегіону, прийняте за результатами розгляду пропозицій Громадської ради, не пізніше ніж у десятиденний строк після його прийняття в обов'язковому порядку доводиться до відома членів Громадської ради та громадськості шляхом його оприлюднення на офіційному веб-сайті Мінрегіону та в інший прийнятний спосіб.

Інформація про прийняте рішення має містити відомості про врахування пропозицій Громадської ради або причини їх відхилення.

Розділ VI.
ІНФОРМУВАННЯ ПРО ДІЯЛЬНІСТЬ ГРОМАДСЬКОЇ РАДИ, МАТЕРІАЛЬНО-ТЕХНІЧНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ГРОМАДСЬКОЇ РАДИ

6.1. Громадська рада інформує Мінрегіон та громадськість про свою роботу шляхом розміщення в обов'язковому порядку в спеціально створеній рубриці "Громадська рада" на офіційному веб-сайті Мінрегіону та оприлюднення в інший прийнятний спосіб матеріалів про установчі документи, план роботи, керівний склад, прийняті рішення, протоколи засідань, щорічні звіти про її роботу.

6.2. Забезпечення секретаріату Громадської ради приміщенням, засобами зв'язку, створення умов для роботи ради та проведення її засідань здійснює Мінрегіон.

6.3. Громадська рада має бланк із своїм найменуванням.

СКЛАД
Громадської ради при Міністерстві регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України