Рішення колегії від 30.05.2013 р. № 23 "Про стан розроблення містобудівної документації, актуалізації генеральних планів населених пунктів та розвиток житлового будівництва"

МІНІСТЕРСТВО РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ,

БУДІВНИЦТВА ТА ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО

ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ

РІШЕННЯ КОЛЕГІЇ

Про стан розроблення містобудівної документації, актуалізації генеральних планів населених пунктів та розвиток житлового будівництва

Колегія Мінрегіону відзначає, що в цілому протягом поточного року на всіх рівнях виконавчої влади та органів місцевого самоврядування проводиться послідовна та цілеспрямована робота щодо формування та реалізації державної політики у містобудівній сфері.

Державне реформування зазначеного напрямку здійснювалось на основі Закону України “Про регулювання містобудівної діяльності” (далі-Закон), у відповідності до якого основою нормативного розвитку територій є планувальна документація.

Моніторинг містобудівної ситуації на місцях свідчить, що за час дії Закону, протягом майже 2-х років, органи виконавчої влади та місцевого самоврядування не спромоглися у повній мірі забезпечити відповідною містобудівною документацією підзвітні території.

Як наслідок в умовах, коли забезпеченість генеральними планами населених пунктів складала: для міст обласного значення – 62%, міст районного значення – 42%, селищ міського типу – 21%, а сільських населених пунктів (селища, села) всього - 14%, - вирішення питань розвитку територій, надання земельних ділянок для містобудівних потреб у населених пунктах стало проблематичним.

Актуальним залишалося питання щодо забезпечення відповідною містобудівною документацією інвестиційно привабливих територій. Станом на 01.01.2013 у регіонах було розроблено та затверджено лише 33 плани зонування, зокрема: АР Крим - 3, м. Севастополь - 1, Волинська область - 1, Дніпропетровська область – 2, Донецька область – 9. Не було розроблено жодного плану зонування у Вінницькій, Житомирській, Закарпатській, Івано-Франківській, Кіровоградській, Луганській, Львівській, Миколаївській, Одеській, Сумській, Тернопільській та Черкаській областях. Не краща ситуація і з розробленням детальних планів територій.

Так, у регіонах розроблено та затверджено 624 детальних плани територій. Найбільша їх кількість розроблена у Львівській - 306, Київській - 58, Херсонській - 35, Закарпатській - 28 областях.

Не було розроблено жодного детального плану територій у Кіровоградській, Запорізькій, Миколаївській та Черкаській областях.

Окрім того, у відповідності до ст. 24 Закону, з 1 січня 2013 регіони України були позбавлені можливості відведення земельних ділянок для потреб будівництва, у випадку, якщо зазначені території не були забезпечені відповідною містобудівною документацією.

З метою підвищення рівня інвестиційної привабливості регіонів, підтримки їх економічного зростання та врегулювання проблемних питань, які стримували цей процес, а саме: відсутності у достатній кількості розроблених генеральних планів, детальних планів територій та зонінгів, Міністерством було прийнято рішення щодо актуалізації наявної містобудівної документації через процедуру прийняття сесіями відповідних рад рішень щодо можливості її подальшого використання.

В результаті проведеної Міністерством спільно з органами виконавчої влади та місцевого самоврядування роботи забезпечено майже стовідсоткове покриття населених пунктів наявними актуалізованими генеральними планами.

Станом на 26.05.2013 актуалізовано наявні генеральні плани всіх населених пунктів, окрім м. Одеси та м. Калуша Івано-Франківської області.

Схеми планування територій областей актуалізовано на 72%.

Схеми планування територій районів актуалізовано на 97%. Результати проведеного моніторингу свідчать також про позитивні кроки у розвитку житлового будівництва.

В цілому по Україні за перший квартал 2013року за даними Держархбудінспекції прийнято в експлуатацію 3,1 млн. кв. метрів житла, що на 47,5 % більше порівняно з аналогічним періодом минулого року.

Найбільші обсяги прийнятого житла зафіксовані у АР Крим – 398,7 тис. кв. метрів, Київській області – 289,9; м. Києві – 280 та Одеській області – 238.

Найменші у Черкаській – 14,1 тис. кв. метрів, Кіровоградській – 18,2; Миколаївській – 28,2 та Харківській – 39,4 областях.

З державного бюджету на поточний рік на житлові програми передбачено спрямувати 710,2 млн. гривень.

На сьогодні житлові програми реалізуються відповідно до виділених коштів з державного бюджету.

Так, вже надано 392 кредити під 3% річних за програмою здешевлення вартості іпотечних кредитів.

Укладено 84 угоди в рамках програми 30/70.

За рахунок коштів місцевих бюджетів та коштів статутного капіталу молодіжного фонду надано 52 кредити молодим громадянам.

За рахунок коштів державного бюджету за програмою пільгового кредитування індивідуальних сільських забудовників надано 270 кредитів на суму 5,278 млн. гривень, введено в експлуатацію 48 індивідуальних будинків та газифіковано 166 садиб.

Основною проблемою у житловому будівництві залишається його недостатнє фінансування.

З метою прискорення розв’язання проблем щодо забезпечення територій містобудівною документацією та розвитку житлового будівництва» колегія Мінрегіону

ВИРІШИЛА:

1. Взяти до відома інформацію заступника Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України Ісаєнко Д.В. щодо стану розроблення містобудівної документації, актуалізації генеральних планів населених пунктів і розвитку житлового будівництва та доручити продовжити роботу щодо реалізації положень Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» з метою прискорення втілення на місцях державної політики у містобудівній сфері.

2. Рекомендувати Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям, органам місцевого самоврядування:

вжити заходів щодо передбачення в місцевих бюджетах видатків на розроблення планів зонування, детальних планів територій обласних центрів, міст обласного, районного підпорядкування та населених пунктів, де проводиться активна інвестиційна діяльність, а також робіт зі створення містобудівного кадастру;

Термін – до 1 серпня 2013

організувати роботу по забезпеченню розроблення зонінгу та детальних планів територій на основі актуалізованої документації, в першу чергу для інвестиційно привабливих територій;

Термін – до 1 червня 2015

завершити роботи з розроблення та затвердження містобудівної документації на регіональному рівні (схеми планування територій областей та районів);

Термін – до 1 січня 2014

розгорнути роботу щодо завершення формування містобудівного кадастру на регіональному рівні;

Термін – до 1 серпня 2014

привести структури уповноважених органів містобудування та архітектури у відповідність із законодавством.

Термін – до 1 серпня 2013

Рекомендувати:

Вінницькій, Житомирській, Київській, Сумській, Тернопільській, Херсонській та Хмельницькій обласним державним адміністраціяму термін до 01.01.2014 завершитирозроблення та затвердження схем планування територій областей;

Раді міністрів АР Крим, Вінницькій, Запорізькій, Кіровоградській, Одеській, Тернопільській, Хмельницькій та Чернівецькій обласним державним адміністраціяму термін до 01.01.2014 завершити розроблення (оновлення) або актуалізацію схем планування територій районів;

Житомирській, Миколаївській, Херсонській обласним державним адміністраціяму термін до 01.09.2013 завершити роботу зі створення служб містобудівного кадастру на регіональному рівні.

3. Департаменту державних програм та розвитку житлового будівництва (Непомнящий О.М.) разом з місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування забезпечити виконання програм будівництва доступного житла, здешевлення вартості іпотечних кредитів, молодіжного житлового кредитування та кредитування індивідуальних сільських забудовників відповідно до виділених у 2013 році бюджетних асигнувань.

термін – до кінця року

4. Департаменту державних програм та розвитку житлового будівництва (Непомнящий О.М.) підготувати звернення на адресу Мінфіну щодо забезпечення рівномірного та в повному обсязі фінансування програм будівництва житла.

термін – протягом року

5. Рекомендувати Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям:

спрямувати з місцевих бюджетів асигнування для забезпечення житлом громадян, будівництва доступного житла, кредитування молодих сімей та індивідуальних сільських забудовників;

продовжити популяризацію житлових програм в регіонах;

здійснювати контроль за введенням в експлуатацію об’єктів житла, які залучені до реалізації програм;

вжити невідкладних заходів з метою виконання замовниками зобов’язань перед інвесторами.

термін – постійно

активізувати роботу щодо:

участі громадян та банків у програмі іпотечного кредитування;

відбору забудовників та об’єктів для участі у програмі іпотечного кредитування;

резервування земельних ділянок, у тому числі забезпечених соціальною та інженерно-транспортною інфраструктурою, під нове будівництво.

термін – постійно

4. Департаменту містобудування, архітектури та планування територій (Соколов І.А.):

провести моніторинг розроблення (оновлення) містобудівної документації на регіональному та місцевому рівнях;

термін – до 1 січня 2014

організувати проведення кущових семінарів-нарад, круглих столів, для розгляду актуальних проблемних питань, в першу чергу стосовно формування містобудівного кадастру, із залученням фахівців у сфері містобудування та архітектури, представників проектних, будівельних та експертних організацій.

термін – до 1 січня 2014