Государственный комитет строительства,

архитектуры и жилищной политики Украины

ТИПОВЫЕ

РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПРАВИЛА

ЗАСТРОЙКИ

Киев 2002

ПОДГОТОВЛЕНЫ

во исполнение статьи 21 Закона Украины "О планировке и застройке территорий" и поручения Кабинета Министров Украины от 19.05.2000 № 8676/1

РАЗРАБОТАНЫ

редакционной группой Госстроя Украины в составе:

Присяжнюка В.Ф. - действительного члена Украинской академии архитектуры;

Экономова А.А. - члена- корр. Украинской академии архитектуры; канд. арх. НечаевойТ.С.; канд. арх. Тузовой.Л.И. При участии: начальников управлений градостроительства и архи­тектуры облгосадминистраций: Шпилевского И.И., МурмановаМ.В., Позднякова Н.В., Олейника И.М., Павленко В.В., Шевцова А.П., Богданова И.В., Головатенко В.В., главного архитектора г. Чернигова Мазур Т.Г., заместителя главного архитектора г. Одессы Касимова М.М., начальника управления инвестиций Главкиевархитектуры, канд. арх. Ксеневича М.Я.

ВНЕСЕНЫ

Управлением градостроительной политики Госстроя Украины

УТВЕРЖДЕНЫ

приказом Госстроя Украины от 10 декабря 2001 г. № 219

ЗАРЕГЕСТРИРОВАНЫ

Министерством юстиции Украины от 3 января 2002 г. за № 4/6292

ТИПОВЫЕ РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПРАВИЛА ЗАСТРОЙКИ

1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1 Типовые региональные правила застройки (далее - Типовые правила) разработаны в соответствии с Конституцией Украины, Законами Украины "О местном самоуправлении в Украине", "Про местные государственные адми­нистрации", "Об основах градостроительства", "О планировке и застройке территорий", "Об архитектурной деятельности", "О пожарной безопасности", "Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения", "Об охране окружающей природной среды", "Про экологическую экспертизу". "Об ответственности предприятий, их объединений, учреждений и организаций
за нарушения в сфере градостроительства", "Об охране культурного наследия".
Земельного кодекса Украины, других нормативно-правовых актов, государствен­ных норм и правил.

1.2 Типовые правила служат основой для разработки областными государ­ственными администрациями, Советом министров Автономной Республики Крым региональных правил застройки населенных пунктов областей. Автоном­ной Республики Крым.

1.3 Региональные правила застройки - нормативно-правовой акт, которым устанавливается общий для территорий и населенных пунктов области. Авто­номной Республики Крым (кроме городов Киева и Севастополя, городов област­ного значения, республиканского значения Автономной Республики Крым) порядок планировки, застройки и другого использования территорий и отдель­ных земельных участков.

Региональные правила застройки являются обязательными для субъектов градостроительства на территории соответствующего региона (кроме городов областного значения, республиканского значения Автономной Республики Крым в случае утверждения соответствующими советами местных правил застройки, а также городов Киева и Севастополя).

Региональные правила дополняются положениями, характерными для дан­ной местности, с учетом региональных особенностей и относятся к компетенции органов исполнительной власти и местного самоуправления.

Региональные правила содержат перечни и образцы документов в соответ­ствии с разделом 14 этих Правил, последовательность и сроки подготовки и пре­доставления документов.

1.4 Застройка населенных пунктов региона осуществляется в соответствии с региональными и местными правилами застройки на основе утвержденной гра­достроительной документации, программ социально-экономического развития населенных пунктов и регионов, проектов застройки и реконструкции кварталов (микрорайонов), функциональных зон, проектной документации для строитель­ства отдельных зданий и сооружений.

1.5 Строительство на территории сельских, поселковых, городских советов жилых домов, общественных зданий и производственных объектов, благоуст­ройство их территорий ведутся в соответствии с региональными и местными правилами застройки на основе градостроительной и проектной документации с соблюдением государственных строительных, противопожарных, санитарных, экологических, других норм.

1.6 Специально уполномоченные органы градостроительства и архитектуры областных государственных администраций, Совета министров Автономной Республики Крым организовывают разработку региональных правил застройки с привлечением соответствующих структурных подразделений местных адми­нистраций и органов государственного надзора с учетом требований постанов­ления Кабинета Министров Украины от 31.07.2000 № 1182 "О Положении про порядок подготовки проектов регуляторних актов" и подают их на рассмотрение председателю областной государственной администрации, Совета министров Автономной Республики Крым.

1.7 Соответствующие областные советы, Верховная Рада Автономной Рес­публики Крым утверждают региональные правила застройки после согласования их со специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по вопросам градостроительства и архитектуры.

Утвержденные региональные правила застройки подлежат оповещению через средства массовой информации.

2 ОРГАНИЗАЦИЯ РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ, ВЕДЕНИЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО КАДАСТРА

2.1 В региональных правилах конкретизируется порядок разработки, сроки и процедуры согласования, проведения экспертизы, рассмотрения и утверждения градостроительной документации согласно Закону Украины "О планировке и застройке территорий" (далее - Закон), Постановлению Кабинета Министров Украины от 20.10.2000 № 1577 "Об утверждении Порядка проведения экспер­тизы градостроительной документации".

2.2 В зависимости от региональных условий в региональных правилах определяются при необходимости дополнительные виды градостроительной документации для соответствующих территорий, устанавливаются порядок их разработки, сроки и процедуры согласования, проведения экспертизы, рассмот­рения и утверждения.

2.3 Специально уполномоченные органы градостроительства и архитек­туры:

- организовывают разработку градостроительной документации, осущест­вляют контроль над ее разработкой, организовывают ее экспертизу, рассмот­рение, предоставляют выводы органам местного самоуправления по ее согласо­ванию и утверждению;

- обобщают информацию относительно обеспеченности градостроитель­ного развития населенных пунктов на территории области, состояния разработки, рассмотрения и утверждения градостроительной документации, подают эту ин­формацию центральному специально уполномоченному органу в сфере градо­строительства и архитектуры;

- организовывают и контролируют ведение градостроительного кадастра в соответствии с Положением о градостроительном кадастре населенных пунктов, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 25.03.93 № 224, Законом Украины "Об информации", государственными строительными нормами ДБН Б. 1-1-93 "Порядок создания и ведения градостроительных кадастров населенных пунктов".

3 ТРЕБОВАНИЯ К ЗАСТРОЙКЕ И БЛАГОУСТРОЙСТВУ ТЕРРИТОРИЙ

3.1 Застройка и благоустройство территорий населенных пунктов осущест­вляются путем организации комплексной застройки территории или размещения и строительства отдельных зданий и сооружений в кварталах существующей за­стройки на основе местных правил застройки, градостроительной документации.

3.2 В случае отсутствия местных правил застройки, детального плана территории, проекта застройки или проекта реконструкции квартала (микрорайона), завершения срока их реализации, а также при необходимости внесения изме­нений в эти проекты при размещении отдельного объекта градостроительства в кварталах существующей застройки разрабатываются градостроительные обос­нования в соответствии с государственными строительными нормами.

Выбор и предоставление земельного участка осуществляются в порядке, установленном Земельным кодексом Украины.

3.3 При наличии на территории населенного пункта объектов культурного наследия в составе генерального плана или детального плана территории разра­батывается историко-архитектурный опорный план, в котором определяются охранные зоны памятников и зоны регулирования застройки, а также меро­приятия по их охране и использованию. Контроль за их соблюдением осущест­вляют специально уполномоченные органы охраны культурного наследия Совета министров Автономной Республики Крым, областных, Киевской и Севасто­польской городских государственных администраций.

3.4 Создание инженерно-транспортной инфраструктуры и благоустройство населенных пунктов осуществляются с учетом комплексности застройки территорий жилищно-гражданского и производственного назначения и местных особенностей.

3.5 Предельные параметры объектов, которые рекомендуются для строи­тельства в конкретном месте населенного пункта, определяются в архитектурно-планировочном задании на основе градостроительной документации или гра­достроительного обоснования с учетом региональных особенностей.

3.6 В сейсмических регионах определяются особые требования к размещению и строительству объектов, ограничению предельной этажности, к проектной документации в соответствии с государственными строительными нормами на проектирование и строительство в сейсмических районах.

3.7 Обеспечение индивидуальных застройщиков проектами жилых домов и генеральными планами застройки и благоустройства приусадебных участков осуществляется предприятиями, учреждениями, организациями, которые пре­доставляют услуги в сфере градостроительства и архитектуры, по соглашению с застройщиками и согласованием местного органа градостроительства и архитек­туры в соответствии с решением совета.

3.8 Внешнее благоустройство участков усадебной жилой застройки должно включать устройство оград, проездов, дорожек, площадок отдыха, хозяйствен­ных площадок, озеленение территории и т.п. Работы по благоустройству выпол­няются собственниками усадеб в соответствии с государственными строитель­ными нормами и санитарными правилами с учетом местных традиций. Устрой­ство оград земельных участков осуществляется с учетом нормативных требова­ний относительно инсоляции территорий сопредельных земельных участков. Конкретные требования относительно архитектурного решения оград (высоты, конструкции, материала) в населенном пункте или его отдельных районах уста­навливаются в местных правилах застройки или проекте застройки и благоуст­ройства квартала (населенного пункта), которые утверждаются местным советом после согласования местным органом градостроительства и архитектуры и общественного обсуждения.

3.9 Изменение функционального назначения сооружения по инициативе его собственника осуществляется в соответствии с установленным зонированием территории на основании местных правил застройки, генерального плана насе­ленного пункта, а при их отсутствии - на основе градостроительного обоснования по согласованию с местным органом градостроительства и архитектуры, земле­ устроительным и другими органами государственного надзора. Сведения относительно изменения функционального назначения сооружения заносятся в данные градостроительного и земельного кадастров населенного пункта. Земельные вопросы при этом решаются в соответствии с Земельным кодексом Украины.

4 СОБЛЮДЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ, ОБЩЕСТВЕННЫХ И ЧАСТНЫХ ИНТЕРЕСОВ ВО ВРЕМЯ ПЛАНИРОВКИ И ЗАСТРОЙКИ ТЕРРИТОРИЙ

4.1 В региональных правилах определяются мероприятия, которые осущест­вляются в соответствии с Законом Украины "О планировке и застройке терри­торий" местными органами исполнительной власти, органами местного самоуп­равления для обеспечения участия граждан в обсуждении градостроительной документации во время планировки и застройки территории.

4.2. Специально уполномоченный орган по вопросам градостроительства и архитектуры Автономной Республики Крым, областные, районные государст­венные администрации соответственно своим полномочиям осуществляют мероприятия по обеспечению участия граждан в обсуждении решений градо­строительной документации регионального уровня: схем планировки терри­торий Автономной Республики Крым, областей, районов, их отдельных частей.

4.3 Исполнительные органы сельских, поселковых, городских советов, Киевская и Севастопольская городские государственные администрации соот­ветственно своим полномочиям осуществляют мероприятия по обеспечению участия граждан в обсуждении решений градостроительной документации мест­ного уровня, местных правил застройки; информируют население средствами массовой информации о разработке, дате и месте обсуждения, порядок пред­ставления предложений относительно решений градостроительной документа­ции, а также об ее утверждении.

4.4 Территориальные общины, физические и юридические лица при обсуж­дении градостроительной документации, местных правил застройки имеют право на:

- получение в соответствии с Законом Украины "Об обращениях граждан" информации относительно разработки градостроительной документации, мест­ных правил застройки соответствующей территории, размещения объектов гра­достроительства, допустимых видов застройки и другого использования земель­ных участков, единых условий и ограничений застройки отдельного земельного участка;

- представление предложений и замечаний к градостроительной документации, местным правилам застройки;

- участие в обсуждении схем планировки территорий на региональном уровне, в том числе по планировке территорий сопредельных административ­но-территориальных единиц, другой градостроительной документации на местном уровне в соответствии с п.4.3. этих Типовых правил.

4.5 Граждане и их объединения, которые не согласились с принятыми ре­шениями градостроительной документации, местных правил застройки, имеют право обратиться в соответствующий исполнительный орган сельских, поселко­вых, городских советов, Киевскую и Севастопольскую городские государствен­ные администрации.

Рассмотрение обращений по поводу споров и расхождений, оперативное решение спорных вопросов и их согласование осуществляются соответствую­щей комиссией по вопросам строительства при местном областном, районном, городском совете.

4.6 Комиссия рассматривает спорные вопросы, по результатам обсуждения в месячный срок готовит вывод для принятия решения советом.

Решение по спорным вопросам является основанием для утверждения или внесения изменений в градостроительную документацию, а также деятельности по размещению и строительству объектов, другому использованию территорий с учетом принятых комиссией договоренностей.

4.7 Исполнительные органы сельских, поселковых, городских советов, Киевская и Севастопольская городские государственные администрации соот­ветственно своим полномочиям рассматривают обращения граждан и их объе­динений и в установленные Законом Украины "Об обращении граждан" сроки подают им обоснованные ответы.

4.8 Граждане и общественные организации, которые не принимают непос­редственного участия в создании объектов архитектуры, имеют право защищать свои интересы во время проектирования и строительства новых и эксплуатации существующих объектов в соответствии с государственными строительными, санитарными, пожарными нормами.

5 ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАСТРОЙКИ ТЕРРИТОРИЙ

5.1 В границах населенных пунктов осуществляется комплексная заст­ройка, как правило, компактными массивами в виде кварталов, микрорайонов, групп жилых домов, а также строительство на отдельных площадках (земельных участках).

5.2 Территория, которая определяется для размещения кварталов жилищно-гражданского, производственного, коммунально-складского, другого назначения, должна отвечать требованиям государственных строительных, санитар­ных, пожарных норм, экологическим требованиям в соответствии с законода­тельством Украины.

Выбор территорий для размещения жилищного, социально-бытового, про­изводственного, инженерно-транспортного строительства как на отдельных пло­щадках, так и при комплексной застройке ведется на основании генеральных планов населенных пунктов, схем планировки территорий сельских советов, другой градостроительной документации.

5.3 В случае отсутствия в существующих границах населенного пункта свободных территорий для кварталов жилищно-гражданского строительства на территориях, прилегающих к населенному пункту, определяются территории для этого строительства на основании генерального плана по решению соответст­вующих местных советов.

5.4 Местные органы градостроительства и архитектуры готовят материалы относительно размещения кварталов жилищно-гражданского строительства, производственного, коммунально-складского, другого назначения для рассмот­рения их местными государственными администрациями с привлечением соответствующих структурных подразделений, органов государственного над­зора, местных органов самоуправления, собственников, пользователей (арендаторов) земли. С целью упрощения процедуры рассмотрения этих вопро­сов создается комиссия.

5.5 В случаях, предусмотренных Законом Украины "Об архитектурном дея­тельности", размещение и проектирование объектов градостроительства реко­мендуется осуществлять преимущественно на конкурсной основе в соответствии с Порядком проведения архитектурных и градостроительных конкурсов, утверж­денным постановлением Кабинета Министров Украины от 25.11.99 № 2137.

5.6 На основании решения соответствующего совета отдел градострои­тельства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства районной госу­дарственной администрации (исполнительный орган местного совета в городах областного значения, Киевская, Севастопольская местные государственные администрации в Киеве, Севастополе) организует разработку детального плана территории или проекта застройки (проекта реконструкции), рассматривает его на градостроительном совете и выдает выводы относительно его утверждения. После разработки и утверждения градостроительной документации земельные участки для размещения отдельных зданий и сооружений или организации комплексной застройки территории района (квартала) передаются заказчику на строительство или отдельным застройщикам в порядке, установленном Земельным кодексом Украины.

5.7 Функции заказчика строительства отдельных зданий, инженерной инфраструктуры, инженерной подготовки территорий, улиц и дорог, а также зданий производственного и непроизводственного назначения, других объектов на территории комплексной застройки исполнительный орган местного совета может выполнять непосредственно или привлекать для реализации этих функций любых участников инвестиционной деятельности.

Строительство объектов на территории комплексной застройки может осуществляться подрядным или хозяйственным способом. Способ строительства определяет инвестор (заказчик).

В случае строительства подрядным способом инвестор (заказчик) опреде­ляет подрядную организацию; если строительство осуществляется за счет госу­дарственных средств, - подрядная организация определяется инвестором (заказ­чиком) путем проведения тендеров (торгов) в соответствии с Законом Украины "Про закупку товаров, работ и услуг за государственные средства".

6 ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ РАЗРЕШЕНИЯ НА СТРОИТЕЛЬСТВО ОБЪЕКТОВ ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА

6.1 Региональные правила отображают механизм выбора, определения. изъятия и предоставления земельных участков для градостроительных потреб­ностей (размещения зданий и сооружений жилого, общественного, производ­ственного, транспортного, коммунального, природоохранного, другого назначе­ния, улиц и дорог, магистральных инженерных сетей, объектов ландшафтной архитектуры) соответственно земельному законодательству на основе градо­строительной документации, местных правил застройки.

6.2 При выборе, изъятии и предоставлении земельных участков для градостроительных потребностей в соответствии с Земельным кодексом Украи­ны местные органы градостроительства и архитектуры, землеустроительные, природоохранные, санитарные и другие подают выводы и предложения местным органам власти по целесообразному местоположению объекта, его предельным параметрам, площади земельного участка в соответствии с местными правилами застройки, генеральным планом, другой градостроительной документацией, государственными строительными нормами.

6.3 Комплексный вывод и проект решения о разрешении на строительство готовятся специально уполномоченным органом по вопросам градостроительства и архитектуры в течение месяца со дня обращения заинтересованного лица с прив­лечением соответствующих землеустроительных, природоохранных, санитарных пожарных органов исполнительной власти соответственно их полномочиям, ко­торые предоставляют свои решения на протяжении двух недель от дня обращения заинтересованного лица к этим органам, а также по поручению уполномоченного лица местной государственной администрации о привлечении при необходимости других органов исполнительной власти соответственно их компетенции.

6.4 В случае принятия сельским, поселковым или городским советом решения о предоставлении земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности для размещения объекта градостроительства в порядке, определенном земельным законодательством, указанное решение одно­временно является разрешением на строительство этого объекта в соответствии со статьей 24 Закона Украины "Про планировку и застройку территорий".

6.5 Разрешение на строительство объектов градостроительства предостав­ляется заявителю на протяжении двух месяцев бесплатно со дня представления заявления на основании комплексного вывода органа градостроительства и архитектуры районной государственной администрации (исполнительного органа городского совета в городах областного значения, Киевской, Севасто­польской городской государственной администрации для городов Киева и Севастополя) относительно соответствия предложенного строительства градо­строительной документации, государственным строительным нормам, местным правилам застройки (далее - комплексный вывод).

6.6 Региональные правила отображают механизм получения разрешения на строительство объектов физическими или юридическими лицами, которые намереваются осуществить строительство объектов на земельных участках, принадлежащих им по праву собственности или пользования соответственно со статьей 24 Закона Украины "Про планировку и застройку территорий".

Перечень необходимых для получения разрешения на строительство доку­ментов и материалов, которые прилагаются к письменному заявлению застрой­щика, включает:

- выписку из решения исполкома сельского, поселкового или городского со­вета о предоставлении земельного участка с определением целевого назначения;

- государственный акт на право собственности или право пользования землей, акт установления границ земельного участка в натуре;

- экономико-финансовое обоснование проведения проектных и строитель­ных работ (в случае необходимости кредитования);

- для объектов производственного назначения - технико-экономическое обоснование запланированного строительства, для экологически опасных объек­тов - вывод государственной экологической экспертизы.

Запрещается требовать от заявителя документы, не предусмотренные зако­нодательством.

6.7 Для объектов, а именно таких, которые размещаются по автодорогам государственного и межгосударственного значения, объектов повышенной эко­логической опасности, объектов, строительство которых предусмотрено за счет средств государственного или областного бюджетов в соответствии с подпунк­том 17 пункта 1, статьи 43 Закона Украины "Про местное самоуправление в Украине", а также тех, которые находятся в собственности областных государст­венных администраций или областных советов, в случаях предоставления земель по решению областных советов в соответствии с Земельным Кодексом Украины, а также для важнейших объектов, перечень которых утверждается главой государственной администрации, комплексный вывод согласовывается управ­лением градостроительства и архитектуры облгосадминистрации вместе с дру­гими соответствующими подразделениями облгосадминистрации и областными органами государственного надзора, бесплатно в двухнедельный срок по пред­ставлению местного органа градостроительства и архитектуры. В случае непред­ставления предложений комплексный вывод о возможности строительства счи­тается согласованным.

Порядок предоставления разрешения на реконструкцию и реставрацию памятников культурного наследия определяется в соответствии с Законом Украи­ны "Об охране культурного наследия".

6.8 Для экологически опасных объектов предоставляется также вывод тер­риториальных органов Министерства экологии и природных ресурсов отно­сительно технико-экономического обоснования строительства экологически опасного объекта.

6.9 В случае предоставления отрицательного комплексного вывода заин­тересованным лицам также предоставляются разъяснение и соответствующие рекомендации. Разъяснения и рекомендации предоставляются в письменной форме на протяжении одного месяца от дня обращения.

6.10 Разрешение на строительство должно быть реализовано в течение двух лет. В случае, если строительство не начато в этот срок, разрешение на строи­тельство теряет свою силу в соответствии со статьей 24 Закона Украины "Про планировку и застройку территорий". Возобновление решения о разрешении на строительство производится в таком же порядке, как и его предоставление.

Последним разрешающим документом для начала строительных работ является разрешение местной инспекции государственного архитектурно-строительного контроля.

7 ПОРЯДОК РЕКОНСТРУКЦИИ ЗДАНИЙ, ВСТРОЕННО-ПРИСТРОЕННЫХ ПОМЕЩЕНИЙ, ЧЕРДАКОВ И МАНСАРД

7.1 Региональные правила предусматривают механизм предоставления разрешения на проведение реконструкции зданий, встроенно-пристроенных помещений, чердаков и мансард в соответствии с техническими требованиями Положения о системе технического обслуживания, ремонта и реконструкции жилых домов в городах и поселках Украины, утвержденного приказом Госжилкоммунхоза Украины от 31.12.91 № 135, Законами Украины "О планировке и застройке территорий", "Об архитектурной деятельности", "Об охране культур­ного наследия".

7.2 Для получения разрешения на осуществление реконструкции встроенно-пристроенного помещения заказчик обращается в исполнительный комитет сельского, поселкового или городского совета. В заявлении определяется пре­дусмотренное функциональное назначение объекта, численность работающих, вместимость. К заявлению прилагаются документы, которые заверяют право собственности на помещение, или договор с собственником на право осущест­вления реконструкции, технический паспорт на указанное помещение.

7.3 Отдел градостроительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства районной государственной администрации на протяжении 15 кален­дарных дней на основании поручения исполкома готовит проект решения испол­нительного органа о разрешении на реконструкцию, представление заказчику исходных данных и выполнения проектных работ или обоснованный отказ, оп­ределяет архитектурно-планировочные требования и необходимый перечень технических условий в зависимости от объемов реконструкции или капитально­го ремонта.

7.4 Если помещение переводится в соответствии с законодательством из жилого в нежилое по решению исполкома сельского, поселкового или городского совета, то указанное решение одновременно является разрешением на разработку соответствующего проекта реконструкции этого помещения. Проект решения готовится соответствующим органом градостроительства и архитектуры с учас­тием соответствующих органов государственного надзора в соответствии с законодательством.

8 ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИСХОДНЫХ ДАННЫХ НА ПРОЕКТИРОВАНИЕ

8.1 Региональные правила отображают механизм подготовки и предостав­ления заказчикам архитектурно-планировочного задания и технических условий относительно инженерного обеспечения объекта архитектуры (далее - технические условия), размера платы за их выдачу в соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 20.12.1999 № 2328 "О Порядке предоставления архитектурно-планировочного задания и технических условий относительно инженерного обеспечения объекта архитектуры и определения платы за их вы­дачу".

8.2 Архитектурно-планировочное задание предоставляется с учетом пре­дельных параметров застройки, градостроительных, объемно-пространственных требований, установленных на основании комплексного вывода относительно местоположения объекта, градостроительного обоснования размещения объекта, градостроительной документации. Плата за разработку условий, которые уже определены в ранее разработанных комплексном выводе или градостроительном обосновании, во время подготовки архитектурно-планировочного задания не взыскивается или определяется с соответствующими понижающими коэффи­циентами в зависимости от конкретного объема предпроектных работ.

8.3 Подготовка исходных данных на проектирование, ведение их архива, внесение соответствующих изменений в материалы градостроительного кадаст­ра выполняются предприятиями, учреждениями, организациями, которые пре­доставляют услуги в сфере градостроительства.

8.4 Специально уполномоченный орган градостроительства и архитектуры Совета министров Автономной Республики Крым, управление градострои­тельства и архитектуры областных государственных администраций согласовы­вают архитектурно-планировочное задание на проектирование для строитель­ства, которое осуществляется на территории области за счет средств государст­венного и областного бюджетов, объектов, заказчиками строительства которых является областной совет или областная государственная администрация; объектов национального и регионального значения, строительство которых пре­дусмотрено региональными или государственными программами социально-экономического развития, другими целевыми государственными или регио­нальными программами, а также для важнейших объектов, перечень которых утверждается главой областной государственной администрации. Порядок выдачи исходных данных при реконструкции и реставрации памятников истории и культуры приводится в региональных правилах согласно Закону Украины "Об охране культурного наследия".

Управление градостроительства и архитектуры облгосадминистрации осуществляет согласование архитектурно-планировочного задания по представ­лению местного органа градостроительства и архитектуры в двухнедельный срок бесплатно.

8.5 Заказчик определяет стадийность разработки проектной документации с учетом рекомендаций специально уполномоченного органа градостроительства и архитектуры. Заказчик определяет проектную организацию, которая имеет соответствующую лицензию и выдает проектировщику задание на проектиро­вание, в котором определяет свои требования к объекту в соответствии с местными правилами застройки, градостроительной документацией, государствен­ными строительными нормами. Сведения о заказчике и избранной заказчиком проектной организации отражаются в архитектурно-планировочном задании и технических условиях.

В случае, если объект строится за счет государственных средств, заказчик определяет проектную организацию исключительно по результатам торгов (тендеров).

8.6 Строительство индивидуальных одно-, двухэтажных жилых домов и хозяйственных сооружений на земельных участках в сельской местности может осуществляться в соответствии с порядком, приведенным в разделе 9 этих Типовых правил.

8.7 Предоставление разрешения на размещение внешней рекламы осуществляется в соответствии с Типовыми правилами размещения внешней рекламы, утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины от 23.09.98 № 1511, с изменениями и дополнениями.

8.8 Разрешение на размещение малых архитектурных форм для осущест­вления предпринимательской деятельности предоставляется в соответствии с Типовыми правилами, государственными нормами и стандартами. При этом земельные вопросы решаются в соответствии с Земельным кодексом Украины.

9 ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ОТНОСИТЕЛЬНО ОФОРМЛЕНИЯ ДОКУМЕНТАЦИИ НА СТРОИТЕЛЬСТВО УСАДЕБНЫХ ЖИЛЫХ ДОМОВ

9.1 Региональные правила отображают механизм предоставления граж­данам земельных участков для строительства жилого дома в соответствии со статьей 118 Земельного Кодекса Украины и оформления надлежащего разре­шения на строительство.

9.2 На основе решения местного совета о предоставлении земельного участка для строительства жилого дома застройщик обращается к местному органу градостроительства и архитектуры за получением строительного пас­порта индивидуального жилого дома.

В сельской местности, поселках и малых городах для строительства уса­дебных одно-, двухэтажных жилых домов орган градостроительства и архи­тектуры районной государственной администрации предоставляет застройщику строительный паспорт, составленный на основе проекта массового или повтор­ного применения, рекомендованного для данного региона, или по индивидуаль­ному проекту для строительства, разработанному, согласованному и утвержден­ному в соответствии со строительными нормами.

9.3 Строительный паспорт состоит из правоустанавливающих документов на землю, разрешения на строительство, планов, фасадов, разрезов, необходи­мых конструктивных узлов дома, ведомостей затрат материалов, составленных на основании проекта массового или повторного применения, технических условий на подключение к инженерным сетям, генерального плана земельного участ­ка с отметками. На генеральном плане участка должны быть нанесены красные линии, линии регулирования застройки, существующие здания и сооружения, а также такие, которые находятся на соседних участках, и такие, которые проек­тируются, минимально допустимые расстояния и привязка дома к границам земельного участка. В этом случае архитектурно-планировочное задание застройщику не выдается.

Строительный паспорт готовится соответствующим предприятием, учреж­дением, организацией, которые предоставляют платные услуги в сфере градо­строительства по договору с застройщиком, и согласовывается соответствую­щими органами государственного надзора в соответствии с законодательством.

Согласование строительного паспорта осуществляется в месячный срок с привлечением соответствующего предприятия, учреждения, организации по доверенности застройщика. Строительные паспорта подписываются руководи­телем предприятия, которое их разрабатывало, и согласовываются главным архитектором района.

Строительный паспорт выдается застройщику в месячный срок со дня по­дачи письменного заявления органам исполнительной власти.

Застройщик по желанию может собственноручно осуществлять согласо­вания строительного паспорта с соответствующими органами государственной исполнительной власти.

9.4 Процедура выдачи строительного паспорта, которая определена в пункте 9.2, применяется также при предоставлении документов для строитель­ства хозяйственных сооружений, индивидуальных гаражей, мастерских, достро­ек, перестроек индивидуальных жилых домов индивидуальным застройщиком.

9.5 Специально уполномоченный орган градостроительства и архитектуры организовывает и контролирует работы по подготовке исходных данных на проектирование, строительных паспортов, предоставления прочих услуг в сфере градостроительства.

9.6 На основании согласованной проектной документации на строительство или строительного паспорта органами градостроительства и архитектуры про­водится вынесение осей в натуру, о чем составляется соответствующий акт, к которому прилагаются графические материалы привязок к существующим гео­дезическим знакам.

9.7 Районный (городской) отдел градостроительства и архитектуры подает органу местного самоуправления предложения относительно принятия решения о предоставлении разрешения на строительство.

9.8 Во время строительства застройщик обязан:

- осуществлять застройку, инженерное обустройство и благоустройство зе­мельного участка в соответствии с утвержденной документацией (строительным паспортом);

- осуществлять необходимый ремонт существующих зданий и устранять
подмеченные дефекты;

- возместить убытки или провести ремонт разрушенных им дорог и инженерных сетей.

9.9 При внесении в процессе строительства изменений в проект жилого дома или других сооружений застройщик обязан согласовать их с органами градо­строительства и архитектуры дополнительно.

9.10 После окончания строительства в полном объеме жилой дом прини­мается в эксплуатацию государственной технической комиссией в порядке, установленном нормативно-правовыми актами. На основании утвержденного решения о принятии дома в эксплуатацию и соответствующего акта технической комиссии осуществляется регистрация дома и выдача застройщику технического паспорта для дальнейшего оформления права частной собственности.

9.11 Строительство, осуществленное без надлежащего разрешения в соответствии со статьями 24, 29 Закона Украины "Про планировку и застройку территорий" или без надлежащим образом утвержденного проекта, или с гру­быми отклонениями от проекта, или с грубым нарушением государственных строительных норм и правил, считается самовольным, запрещается законода­тельством и имеет последствия согласно статье 105 Гражданского кодекса Украины.

10 ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ТОПОГРАФО-ГЕОДЕЗИЧЕСКОГО И ИНЖЕНЕРНО-ГЕОЛОГИЧЕСКОГО ИЗЫСКАНИЙ

10.1 Для проведения топографо-геодезического и инженерно-геологичес­кого изысканий (далее - работ) исполнитель должен зарегистрировать заказ на работу в областном специально уполномоченном органе Государственного гео­дезического надзора или в геолого-геодезической службе органа градострои­тельства и архитектуры.

10.2 Топографо-геодезические работы выполняются всеми субъектами хозяйственной деятельности, которые имеют соответствующую лицензию спе­циально уполномоченного органа государственной исполнительной власти.

Субъект хозяйственной деятельности для регистрации работ подает такие документы:

заявление в 2-х экземплярах;

схему - графическое приложение с нанесением трассы, границы участка;

копию лицензии на право выполнения работ.

Топографо-геодезические работы, которые не нуждаются в наличии ли­цензии согласно статье 123 Закона Украины "О топографо-геодезической и кар­тографической деятельности", по желанию застройщика могут выполнять гео­лого-геодезические службы соответствующего органа градостроительства и архитектуры.

10.3 Работы могут проводиться на всех землях независимо от их назначения и форм собственности лишь с разрешения собственника (пользователя) земельного участка, а на землях государственной собственности - органа местного самоуправления на проведение этих работ.

В случае, если при проведении работ прогнозируется ухудшение состояния соответствующего земельного участка, эти работы по желанию собственника земли (землепользователя) могут выполняться при условии заключения с ним договора на возмещение затрат.

10.4 Субъекты, которые проводят работы, обязаны:

- придерживаться принципов добрососедства в соответствии со статьями 90, 91 и главой 17 Земельного кодекса Украины;

- возместить собственникам земельных участков (землепользователям) все нанесенные при выполнении этих работ убытки;

- после окончания работ в месячный срок привести за свой счет соответ­ствующий земельный участок в состояние, пригодное для использования по его назначению;

- оформить отсутствие взаимных претензий актом.

10.5. Сроки начала и место проведения работ согласовываются с собствен­ником земли (землепользователем), а в случае недостижения согласия решением соответствующих органов исполнительной власти, местного самоуправления.

10.6 Материалы топографо-геодезических работ сберегаются в соответст­вии с Законом Украины "О топографо-геодезической и картографической дея­тельности" в Государственном картографо-геодезическом фонде (копии топо­графических планов) и региональных топографо-геодезических фондах спе­циально уполномоченных органов Государственного геодезического надзора, а также фондах при отделах градостроительства, архитектуры и жилищно-ком­мунального хозяйства и используются только с соблюдением требований законо­дательства об авторских и имущественных правах.

10.7 По результатам выполнения топографо-геодезических работ в регио­нальный картографо-геодезический фонд специально уполномоченного органа Государственного геодезического надзора подаются технические отчеты и ма­териалы съемок всех работ независимо от объемов, выполненные за счет госу­дарственного бюджета, а также копии технических отчетов и копии материалов съемок на площади более 5 кв. км незастроенной территории и более 1 кв. км застроенной территории одного участка независимо от источников финансиро­вания (за исключением финансированных из государственного бюджета).

По результатам выполнения топографо-геодезических работ в отдел гра­достроительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства подаются технические отчеты и материалы съемок, выполненные на участках площадью до 100 га и протяжностью линейных изысканий до 25 км, для разработки проектов капитального строительства.

10.8 Местные органы градостроительства и архитектуры, которые осущест­вляют регистрацию топографо-геодезических работ в составе изыскательских, каждые полгода подают отчет соответствующей формы по указанному виду дея­тельности региональному специально уполномоченному органу Государствен­ного геодезического надзора.

11 ПОРЯДОК СОГЛАСОВАНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

11.1 Проектная документация до ее утверждения подлежит комплексной государственной экспертизе в соответствии с Порядком утверждения инвести­ционных программ и проектов строительства и проведения их комплексной инвестиционной государственной экспертизы, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 17.08.98 № 1308.

11.2 Региональные правила отображают механизм согласования и утвер­ждения проектной документации в соответствии с соответствующими госу­дарственными строительными нормами.

11.3 Согласованный проект подается на рассмотрение градостроительного совета при главном архитекторе района (города).

11.4 Проектная документация для реставрации памятников архитектуры национального и мирового значения, строительства объектов, которое осущест­вляется за счет средств государственного и областного бюджетов, согласовыва­ется согласно Закону Украины "Об охране культурного наследия".

12 РАЗРЕШЕНИЕ НА ВЫПОЛНЕНИЕ СТРОИТЕЛЬНЫХ РАБОТ. ПРИНЯТИЕ ОБЪЕКТОВ СТРОИТЕЛЬСТВА В ЭКСПЛУАТАЦИЮ

12.1 Местные органы государственного архитектурно-строительного конт­роля осуществляют контроль над ведением строительства объектов независимо от форм собственности, ведомственного подчинения и источников финансирования с привлечением при необходимости других органов государственного надзора.

12.2 Порядок и процедуры, сроки выдачи, перечень необходимых докумен­тов для получения разрешения на выполнение строительных работ по новому строительству, расширению, реконструкции, техническому переоснащению, реставрации и капитальному ремонту объектов определяются в соответствии с Положением о порядке предоставления разрешения на выполнение строитель­ных работ, утвержденным приказом Госстроя от 05.12.2000 № 273 и зарегистри­рованным в Министерстве юстиции 25.12.2000 за № 945/5166.

12.3 Разрешение на выполнение строительных работ - это документ, кото­рый удостоверяет право застройщика и подрядчика на выполнение строительных работ, подключение объекта строительства к инженерным сетям и сооружениям, выдачу ордеров на проведение земляных работ, который выдается и регистриру­ется инспекциями государственного архитектурно-строительного контроля.

12.4 В случае отказа в выдаче разрешения на выполнение строительных работ заявителю предоставляется разъяснение относительно несоответствия представ­ленных документов требованиям законодательства. Разъяснение предоставляется в письменной форме на протяжении одного месяца со дня обращения.

Отказ о предоставлении разрешения на выполнение строительных работ может быть обжалован в суде в установленном законом порядке.

12.5 Перечень строительных работ, на выполнение которых не требуется разрешение, отображается в соответствии с перечнем, приведенным в Положе­нии о порядке предоставления разрешения на выполнение строительных работ (см. п. 12.2 этих Типовых правил).

12.6 В случае, если право на строительство объекта градостроительства передано другому застройщику (заказчику) или изменена строительная орга­низация (подрядчик), разрешение на выполнение строительных работ подлежит перерегистрации.

12.7 Осуществление строительных работ на объектах градостроительства без разрешения на выполнение строительных работ или его перерегистрации, а также осуществление не указанных в разрешении строительных работ считается самовольным строительством и тянет за собою ответственность в соответствии с законодательством.

12.8 Информация о получении разрешения на выполнение строительных работ, а также сведения о заказчике и подрядчиках строительных работ разме­щается на стенде, расположенном на строительной площадке в обозримом месте.

12.9 Законченные строительством объекты подлежат принятию в эксплуа­тацию в установленном порядке для:

- объектов государственного заказа - соответственно Положению о порядке принятия в эксплуатацию законченных строительством объектов государствен­ного заказа, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 05.08.92 № 449 с изменениями и дополнениями;

- объектов, которые не являются государственной (коммунальной) собст­венностью, непроизводственного назначения - в соответствии с государствен­ными строительными нормами ДБН А.3.1-3-94, разделом 3. "Введение в экс­плуатацию объектов, которые не являются государственной собственностью".

13 ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СТАНДАРТОВ, НОРМ И ПРАВИЛ В СФЕРЕ СТРОИТЕЛЬСТВА, ПРАВИЛ ЗАСТРОЙКИ

13.1 Ответственность за правонарушения в сфере градостроительства, пере­чень и определение правонарушений, порядок рассмотрения правонарушений определяются в соответствии с Законом Украины "Об ответственности предприятии, их объединений, учреждений и организаций за правонарушения в сфере градостроительства", Гражданским кодексом Украины, Кодексом Украины "Об административных правонарушениях".

13.2 Вопросы о делах о правонарушениях в сфере градостроительства, в том числе делах, связанных с несоблюдением экологических требований во время проектирования, размещения, строительства, реконструкции и принятия в экс­плуатацию объектов или сооружений, несоблюдением государственных стандар­тов, норм и правил во время проектирования и строительства, самовольным строительством зданий или сооружений, рассматриваются начальниками соот­ветствующих инспекций государственного архитектурно-строительного конт­роля в соответствии с Положением о государственном архитектурно-строи­тельном контроле, утвержденном постановлением Кабинета Министров Украи­ны от 25 марта 1993 г. № 225, в редакции постановления Кабинета Министров Украины от 7 апреля 1995 г. № 253, и Законом Украины "Об ответственности предприятий, их объединений, учреждений, и организаций за правонарушения в сфере градостроительства".

14 ДОПОЛНЕНИЯ К РЕГИОНАЛЬНЫМ ПРАВИЛАМ ЗАСТРОЙКИ

В дополнениях к региональным правилам застройки должны быть приведены следующие документы:

- формы обращений граждан и юридических лиц к органам исполнительной власти,

- формы архитектурно-планировочного задания; опросных листов, техни­ческих условий, другие типовые формы, предусмотренные законодательством, решениями органов местного самоуправления;

- копии государственного акта на право собственности на землю (копии государственного акта на право пользования землей, договора аренды), копии акта выбора земельного участка, акта о принятии к эксплуатации объекта;

- экземпляры технического, строительного, архитектурно-технического паспортов объекта;

- перечень объектов, для которых архитектурно-планировочное задание и проектная документация должны быть согласованы областными службами;

- перечень объектов, утверждение проектов строительства которых в пределах законодательства Украины не требует заключения комплексной государственной экспертизы (утвержден приказом Госстроя от 12.09.2001 за № 179 и зарегистрирован в Министерстве юстиции 26.09.2001 за № 844/6035).