Рішення від 26.11.2014 № 66/19 Про міську Програму поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища на 2014-2018 роки

ЛУЦЬКА МІСЬКА РАДА

РІШЕННЯ

від 26.11.2014 р. N 66/19

Про міську Програму поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища на 2014 - 2018 роки

З метою забезпечення конституційного права громадян на безпечні і нешкідливі умови праці, запобігання виробничому травматизму та професійним захворюванням у відповідності ст. 34 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні ", ст. ст. 34, 35 Закону України "Про охорону праці", на виконання рішення Волинської обласної ради від 15.05.2014 N 25/33 "Про Програму поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища на 2014 - 2018 роки" міська рада вирішила:

1. Затвердити міську Програму поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища на 2014 - 2018 роки (додається).

2. Рекомендувати виконавчій дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві у Волинській області у разі фінансування програм профінансувати заходи міської програми у відсотковому співвідношенні від обсягів фінансування заходів обласної програми відповідно до кількості отриманих коштів від сплати страхових внесків підприємствами міста і області.

3. Контроль за виконанням цього рішення покласти на заступника міського голови Соколовську Л. М., постійну комісію міської ради з питань соціального захисту, охорони здоров'я, материнства та дитинства (Кравчук Г. І.).

МІСЬКА ПРОГРАМА
поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища на 2014 - 2018 роки

1. Мета програми

Міська Програма поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища на 2014 - 2018 роки (далі - Програма) розроблена з метою забезпечення на території міста Луцька виконавчим органом міської ради сумісно з іншими органами державного управління (відповідно до повноважень) конституційного права громадян на належні, безпечні і здорові умови праці шляхом виконання комплексу заходів.

Програма розроблена відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 31 серпня 2011 року N 889 та з урахуванням відповідного рішення Волинської обласної ради від 15.05.2014 N 25/33, основним завданням Програми є реалізація комплексу заходів, направлених на зниження рівня виробничого травматизму і професійної захворюваності працівників, створення належних, безпечних і здорових умов праці на підприємствах, в установах та організаціях усіх форм власності шляхом виконання конкретних завдань організаційного, матеріально-технічного, наукового та нормативно-правового забезпечення, подальшого вдосконалення системи державного управління та контролю за охороною праці.

Стан охорони праці на підприємствах нерозривно пов'язаний із рівнем соціально-трудових відносин, учасниками яких є працівник, роботодавець та органи державного управління. Промислова безпека на кожному підприємстві знаходиться в прямій залежності від рівня соціального партнерства та виконання своїх функцій кожним соціальним партнером у сфері охорони праці.

Інтенсифікацією контрольно-наглядової діяльності усіх проблем промислової безпеки традиційними методами не розв'язати, тому що на сучасний стан охорони праці значною мірою впливає ряд чинників, таких як:

- утворення нових форм і методів господарювання;

- структурні зміни в економіці;

- продовження процесу роздержавлення;

- збільшення кількості фізичних осіб, які використовують найману працю.

Тільки комплексне розв'язання даної проблеми, яке передбачає удосконалення контрольно-наглядових заходів, підвищення мотивації роботодавця та працівника працювати безпечно, без порушень спроможне виконати головне завдання щодо мінімізації соціально-економічних втрат від наслідків виробничого травматизму та професійної захворюваності.

У 2011 - 2013 роках на підприємствах міста травмовано 164 особи, з них 9 з смертельними наслідками.

На відшкодування шкоди втрати працездатності, на медичну та професійну реабілітацію і на пенсійне забезпечення внаслідок виробничого травматизму в місті Луцьку у 2013 році виплачено 11535,242 тис. грн., а за останні 3 роки - 29304,936 тис. грн.

Найбільшу кількість постраждалих зареєстровано на підприємствах транспорту, переробної промисловості, будівництві.

2. Проблеми

Всього у 2012 році у Луцьку на виробництві була травмована 51 особа, у 2013 році - 58; у 2012 з смертельними наслідками був один випадок, а в 2013 - 4 випадки.

Проведенням моніторингу та перевірками стану промислової безпеки і охорони праці на підприємствах міста в минулі роки виявлено порушення законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці, які могли привести до каліцтва або втрати життя працівників.

Головними факторами негативного впливу на стан промислової безпеки та охороні праці суб'єктів господарювання є:

- недостатній рівень фінансування заходів з охорони праці;

- незадовільний рівень підготовки працівників за фахом та з питань охорони праці;

- недостатнє інформаційне забезпечення охорони праці;

- відсутність служб з охорони праці на багатьох підприємствах;

- низький рівень контролю за станом охорони праці на підприємствах;

- зношення основних засобів виробництва;

- недостатнє забезпечення працюючих засобами індивідуального захисту;

- недоліки в частині своєчасного проведення медоглядів та своєчасного і якісного проведення навчань, інструктажів з охорони праці.

Найбільшу кількість потерпілих було зареєстровано в таких галузях, як: будівництво, деревообробна.

Ці факти свідчать про те, що стан безпеки праці і виробничого середовища в місті має на цей момент ряд проблем, які необхідно вирішити.

3. Шляхи і засоби розв'язання проблем

Для покращення ситуації, яка склалася внаслідок недостатньої якості охорони праці, необхідно забезпечити розвиток механізмів економічного регулювання і захист прав працівників. Потрібно започаткувати нові підходи щодо заохочення роботодавців дотримуватись вимог охорони праці. Особливу увагу потрібно приділяти підприємствам з небезпечними або шкідливими умовами праці.

4. Основні завдання і заходи

Соціальний захист працівників, створення для них належних, безпечних умов праці можливі лише за умови цілеспрямованої і скоординованої роботи всіх соціальних партнерів Програми.

Основним завданнями Програми є:

- виконання першочергових завдань охорони праці відповідно до Регіональної трудової угоди та плану соціально-економічного розвитку, колективних, трудових договорів;

- усунення шкідливих факторів на робочих місцях, які несуть загрозу життю і здоров'ю працівників;

- забезпечення функціонування систем управління охороною праці на кожному підприємстві, організації чи установі;

- інформаційне забезпечення органів виконавчої влади та населення з питань охорони праці;

- удосконалення системи навчання з охорони праці, запровадження нових інформаційних технологій;

- забезпечення працівників засобами індивідуального захисту, підвищення рівня усвідомленості важливості безпеки праці;

- моніторинг та контроль за дотриманням суб'єктами господарювання нормативно-правових актів з питань охорони праці;

- удосконалення міжгалузевого контролю за промисловою безпекою та охороною праці на всіх організаційних рівнях;

- мінімізації рівня виробничих ризиків, підвищення безпеки виробництва та запобігання аваріям і нещасним випадкам.

5. Очікувані результати Програми

1. Запобігання аварійності, зниження рівня травматизму, професійних захворювань та кількості нещасних випадків на виробництві з летальними наслідками.

2. Забезпечення здорового і безпечного виробничого середовища.

3. Скорочення матеріально-технічних, фінансових, трудових витрат, від негативних наслідків від аварій і нещасних випадків на виробництві.

6. Організаційне та фінансове забезпечення

1. Організаційне забезпечення реалізації програми здійснюється відділом охорони праці Луцької міської ради відповідно до повноважень.

2. Фінансування програми буде здійснюватися у передбаченому законодавством порядку за рахунок коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, а також інших джерел, не заборонених законодавством.

ПАСПОРТ
(загальна характеристика міської цільової програми)
Поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища на 2014 - 2018 роки

ЗАХОДИ
з реалізації завдань міської Програми поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища на 2014 - 2018 роки