Роз`яснення щодо перевірки сплати пайової участі під час здійснення державного архітектурно-будівельного контролю

Щодо перевірки сплати пайової участі під час здійснення державного архітектурно-будівельного контролю

Обов’язок замовника будівництва щодо пайової участі передбачено ст. до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» (далі - Закон). Цією ж статтею установлено, що взаємовідносини стосовно сплати цих коштів регулюються договором, визначено сторони такого договору, істотні умови, терміни і особливості його укладання та виконання.

Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 19 Господарського кодексу України органи державної влади і посадові особи, уповноважені здійснювати державний контроль і нагляд за господарською діяльністю, їх статус та загальні умови і порядок здійснення контролю визначаються виключно законами.

Загальні засади державного архітектурно-будівельного контролю визначено ст. 41 Закону, відповідно до якої державний архітектурно-будівельний контроль це сукупність заходів, спрямованих на дотримання замовниками, проектувальниками, підрядниками та експертними організаціями вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил під час виконання підготовчих та будівельних робіт.

Обсяг повноважень органів держархбудконтролю, визначений цією статтею, а також зміст адміністративних санкцій, установлених Кодексом України про адміністративні правопорушення та Законом України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності», не передбачають здійснення контролю за сплатою коштів пайової участі.

Оскільки відносини щодо пайової участі базуються на договірних засадах та регулюються чинним законодавством і відповідними договорами, то питання виконання таких зобов'язань належить до компетенції сторін за договором, а в разі недосягнення згоди між ними спір має вирішуватися в судовому порядку.

Враховуючи зазначене, аналіз норм чинного законодавства дозволяє дійти висновку, що контроль за сплатою коштів пайової участі не є предметом державного архітектурно-будівельного контролю.

З метою недопущення перевищення повноважень контролюючими органами Міністерство наголошує, що згідно з частиною четвертою ст. 41 Закону органам держархбудконтролю забороняється витребовувати інформацію та документи фінансової звітності, щодо руху коштів та інші, не пов'язані зі здійсненням державного архітектурно-будівельного контролю.