Постанова від 28.06.2022 № 740 Деякі питання захисту прав депортованих та внутрішньо переміщених осіб

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

від 28 червня 2022 р. № 740

Київ

Деякі питання захисту прав депортованих та внутрішньо переміщених осіб

Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Затвердити Положення про Уповноваженого з питань внутрішньо переміщених осіб, що додається.

2. Внести до постанов Кабінету Міністрів України зміни, що додаються.

3. Визнати такими, що втратили чинність:

розпорядження Кабінету Міністрів України від 11 січня 2017 р. № 8 "Про затвердження плану заходів, спрямованих на реалізацію деяких засад державної внутрішньої політики щодо окремих районів Донецької та Луганської областей, де органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження";

розпорядження Кабінету Міністрів України від 19 липня 2017 р. № 498 "Про внесення зміни до пункту 9 плану заходів, спрямованих на реалізацію деяких засад державної внутрішньої політики щодо окремих районів Донецької та Луганської областей, де органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження".

 

Прем'єр-міністр України

Д. ШМИГАЛЬ

Інд. 71

 

ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 28 червня 2022 р. № 740

ПОЛОЖЕННЯ
про Уповноваженого з питань внутрішньо переміщених осіб

1. Уповноважений з питань внутрішньо переміщених осіб (далі - Уповноважений) є посадовою особою Мінреінтеграції, основним завданням якого є участь у формуванні та реалізації державної політики з питань внутрішньо переміщених осіб та громадян України, які покинули своє місце проживання на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України (далі - тимчасово окупована територія) внаслідок збройного конфлікту або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту та/або тимчасової окупації частини території України та виїхали за кордон, сприяння реалізації їх прав і свобод та створення умов для добровільного повернення таких осіб до покинутого місця проживання або інтеграції за новим місцем проживання.

2. Уповноважений у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, Мінреінтеграції, міжнародними договорами України, згоду на обов'язковість яких надано Верховною Радою України, та цим Положенням.

3. Уповноважений є заступником Міністра з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій.

4. Уповноважений відповідно до компетенції:

1) здійснює заходи щодо сприяння в установленому законодавством порядку соціальному забезпеченню внутрішньо переміщених осіб та громадян України, які покинули своє місце проживання на тимчасово окупованій території внаслідок збройного конфлікту або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту та/або тимчасової окупації частини території України та виїхали за кордон (далі - особи, які виїхали за кордон), соціальній реабілітації осіб, які позбавлені особистої свободи внаслідок дій збройних формувань Російської Федерації, окупаційної адміністрації та/або державних органів Російської Федерації на тимчасово окупованій території;

2) організовує взаємодію з Мінсоцполітики для сприяння забезпеченню надання внутрішньо переміщеним особам гуманітарної допомоги;

3) організовує розроблення державних програм з питань, що стосуються внутрішньо переміщених осіб та осіб, які виїхали за кордон;

4) готує для Віце-прем'єр-міністра України - Міністра з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій пропозиції щодо здійснення заходів із забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб та осіб, які виїхали за кордон;

5) сприяє інформуванню внутрішньо переміщених осіб про можливості працевлаштування у відповідних населених пунктах, а також сприяє їх працевлаштуванню;

6) бере участь у створенні умов для добровільного повернення до покинутого місця проживання або інтеграції за новим місцем проживання громадян України, іноземців та осіб без громадянства з тимчасово окупованої території, внутрішньо переміщених осіб та осіб, які виїхали за кордон, їх професійної та соціальної адаптації;

7) аналізує інформацію про необхідність забезпечення житлом та вирішення інших питань соціального захисту внутрішньо переміщених осіб та осіб, які виїхали за кордон;

8) здійснює заходи щодо сприяння здобуттю освіти внутрішньо переміщеними особами та громадянами України, які проживають на тимчасово окупованій території;

9) сприяє здійсненню заходів, спрямованих на виконання державних і регіональних програм соціально-економічного та культурного розвитку, захист конституційних прав і законних інтересів внутрішньо переміщених осіб;

10) взаємодіє з державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, іншими суб'єктами владних повноважень, суб'єктами господарювання, громадськими об'єднаннями та благодійними організаціями, фізичними особами з метою здійснення своїх повноважень;

11) отримує необхідну інформацію від органів державної влади, зокрема з публічних електронних реєстрів;

12) забезпечує підготовку рекомендацій суб'єктам владних повноважень з питань внутрішньо переміщених осіб;

13) бере участь у розробленні проектів нормативно-правових актів з питань внутрішньо переміщених осіб;

14) сприяє здійсненню методичного забезпечення центральних і місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, у тому числі центрів надання адміністративних послуг, з питань внутрішньо переміщених осіб;

15) виконує за дорученням Віце-прем'єр-міністра України - Міністра з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій інші функції відповідно до закону.

5. Уповноважений подає не рідше ніж один раз на місяць Кабінету Міністрів України інформацію про становище внутрішньо переміщених осіб.

 

ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 28 червня 2022 р. № 740

ЗМІНИ,
що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України

1. У Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 509 "Про облік внутрішньо переміщених осіб" (Офіційний вісник України, 2014 р., № 81, ст. 2296; 2016 р., № 46, ст. 1669; 2022 р., № 25, ст. 1351):

1) пункт 2 доповнити абзацом такого змісту:

"Заяву про взяття на облік особи, яка визнана судом недієздатною, може подавати її законний представник (для недієздатних осіб, яким призначено опікуна), керівник закладу соціального захисту (для недієздатних осіб, яким не призначено опікуна, в разі влаштування такої особи до закладу соціального захисту) або уповноважена особа органу опіки та піклування (для недієздатних осіб, яким опікуна не призначено та яких не влаштовано до закладу соціального захисту, або для недієздатних осіб, з опікунами яких втрачено зв'язок під час дії надзвичайного або воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях) за задекларованим (зареєстрованим) місцем проживання (перебування) такої особи, а особа, дієздатність якої обмежена, може самостійно звернутися із заявою про взяття на облік.";

2) абзаци четвертий - сьомий пункту 4 замінити абзацами такого змісту:

"У разі подання заяви про взяття на облік законним представником особи, від імені якої подається заява, або керівником закладу соціального захисту / представником органу опіки та піклування додатково подаються:

документ, що посвідчує особу заявника;

документ, що підтверджує повноваження заявника як законного представника особи, від імені якої подається заява, крім випадків, коли законними представниками є батьки (усиновлювачі);

документ, що підтверджує повноваження представника органу опіки та піклування або керівника закладу соціального захисту, та документ, що підтверджує факт зарахування особи до такого закладу (у разі зарахування до закладу);

свідоцтво про народження дитини у разі потреби.".

У зв'язку з цим абзаци восьмий - одинадцятий вважати відповідно абзацами дев'ятим - дванадцятим.

2. У тексті Порядку надання та позбавлення статусу особи, депортованої за національною ознакою, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 листопада 2014 р. № 643 (Офіційний вісник України, 2014 р., № 96, ст. 2762; 2019 р., № 69, ст. 2408; 2021 р., № 62, ст. 3930), слова "Мінсоцполітики", "Нацсоцслужба" у всіх відмінках замінити словом "Мінреінтеграції".

3. У Положенні про Міністерство соціальної політики України, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 17 червня 2015 р. № 423 (Офіційний вісник України, 2015 р., № 51, ст. 1655; 2020 р., № 73, ст. 2300):

1) у пункті 1 слова "захисту прав депортованих за національною ознакою осіб, які повернулися в Україну," виключити;

2) абзац тринадцятий підпункту 1 пункту 3 виключити.

4. У Положенні про Міністерство з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 8 червня 2016 р. № 376 "Деякі питання Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій" (Офіційний вісник України, 2016 р., № 51, ст. 1802; 2020 р., № 41, ст. 1320), - із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 13 травня 2022 р. № 585:

1) абзац другий пункту 1 викласти в такій редакції:

"Мінреінтеграції є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику з питань тимчасово окупованої Російською Федерацією території України (далі - тимчасово окупована територія), а також прилеглих до неї територій, дотримання норм міжнародного гуманітарного права на всій території України, інформаційного суверенітету України (крім здійснення повноважень з управління цілісними майновими комплексами державного підприємства "Мультимедійна платформа іномовлення України" та Українського національного інформаційного агентства "Укрінформ"), у сфері захисту прав примусово переміщених (депортованих) осіб, зокрема захисту прав осіб, депортованих за національною ознакою.";

2) у пункті 3:

у підпункті 1:

абзац другий викласти в такій редакції:

"тимчасово окупованої території та захисту прав населення, що на ній проживає, кінцевою метою якої є їх реінтеграція в єдиний правовий, інформаційний, соціально-економічний, культурний, освітній простір України (далі - реінтеграція);";

в абзаці четвертому слова "з тимчасово окупованих територій України" виключити;

в абзаці сьомому слова "розвитку тимчасово окупованих територій України після їх реінтеграції, а також прилеглих до них територій," виключити;

доповнити підпункт після абзацу сьомого новим абзацом такого змісту:

"розвитку тимчасово окупованої території після її реінтеграції, а також прилеглих до неї територій;".

У зв'язку з цим абзац восьмий вважати абзацом дев'ятим;

у підпункті 4 слова "Автономної Республіки Крим і м. Севастополя" виключити;

3) у пункті 4:

слова "незаконних збройних формувань, окупаційної адміністрації та/або органів влади Російської Федерації на тимчасово окупованих територіях України" замінити словами "збройних формувань Російської Федерації, окупаційної адміністрації та/або державних органів Російської Федерації на тимчасово окупованій території";

підпункт 8 після слів "території України" доповнити словами "(далі - тимчасова окупація)";

доповнити пункт підпунктами 9¹ - 9⁷ такого змісту:

"9¹) координує здійснення заходів з повернення на територію України, на якій органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі, громадян України, зокрема дітей, примусово переміщених (депортованих) на тимчасово окуповану територію або на територію Російської Федерації, інших держав;

9²) координує здійснення заходів з організації гуманітарних коридорів для забезпечення безпечного транзиту гуманітарної допомоги на тимчасово окуповану територію та/або надання медичної допомоги цивільному населенню та пораненим на тимчасово окупованій території та/або евакуації цивільного населення, поранених та загиблих з тимчасово окупованої території;

9³) забезпечує відповідно до компетенції здійснення заходів із передачі військовополонених ворогів державі-агресору та звільнення оборонців України, які перебувають у полоні держави-агресора, зокрема координує діяльність облдержадміністрацій (обласних військових адміністрацій) щодо забезпечення звільнених оборонців України та інших звільнених осіб речами першої необхідності;

9⁴) забезпечує відповідно до компетенції здійснення заходів із передачі та репатріації тіл (останків) осіб, загиблих (померлих) у зв'язку із збройною агресією проти України;

9⁵) подає на розгляд Кабінету Міністрів України пропозицію щодо державного підприємства, на яке покладаються функції Національного інформаційного бюро відповідно до Женевської конвенції про поводження з військовополоненими та Женевської конвенції про захист цивільного населення під час війни від 12 серпня 1949 р.;

9⁶) забезпечує функціонування та взаємодію Національного інформаційного бюро з державними органами, Міжнародним комітетом Червоного Хреста, контролює діяльність зазначеного Бюро;

9⁷) забезпечує в особливий період координацію діяльності центральних і місцевих органів виконавчої влади, інших державних органів з питань організації роботи з військовополоненими;";

доповнити пункт підпунктами 10¹ - 10¹¹ такого змісту:

"10¹) здійснює методичне забезпечення діяльності та в межах повноважень, визначених законом, координацію взаємодії центральних і місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, у тому числі центрів надання адміністративних послуг, з питань внутрішньо переміщених осіб, підготовки та здійснення заходів із забезпечення захисту прав осіб, депортованих за національною ознакою;

10²) сприяє разом з Мінсоцполітики забезпеченню надання внутрішньо переміщеним особам гуманітарної допомоги;

10³) забезпечує разом з Мінекономіки та Державною службою зайнятості інформування внутрішньо переміщених осіб про можливості працевлаштування у відповідних населених пунктах, а також сприяє їх працевлаштуванню;

10⁴) здійснює заходи щодо організації прийому, облаштування та адаптації осіб, депортованих за національною ознакою;

10⁵) вивчає та аналізує проблеми осіб, депортованих за національною ознакою, розробляє заходи щодо їх культурного та мовного розвитку;

10⁶) приймає рішення про надання та позбавлення статусу особи, депортованої за національною ознакою;

10⁷) сприяє діяльності органів виконавчої влади у сфері міжнародного співробітництва щодо розв'язання проблем осіб, депортованих за національною ознакою;

10⁸) організовує та проводить роботу з фінансування заходів, спрямованих на облаштування осіб, депортованих за національною ознакою, їх адаптацію та інтеграцію в українське суспільство;

10⁹) вносить пропозиції щодо визначення порядку відшкодування вартості проїзду і перевезення багажу особам, депортованим за національною ознакою, до місця постійного проживання в Україні; надання їм одноразової матеріальної допомоги на завершення будівництва індивідуального житла; забезпечення житлом, збудованим або придбаним за рахунок бюджетних коштів; повернення майна або відшкодування його вартості особам, депортованим за національною ознакою, або їх спадкоємцям (у разі смерті таких осіб);

10¹⁰) організовує роботу з виплати передбачених законодавством відшкодувань і матеріальної допомоги особам, депортованим за національною ознакою;

10¹¹) здійснює інші заходи щодо забезпечення захисту прав осіб, депортованих за національною ознакою;";

підпункт 11 викласти в такій редакції:

"11) координує здійснення заходів з відновлення та розбудови миру, спрямованих на зниження ризику виникнення або поновлення збройного конфлікту, зокрема шляхом запровадження діалогових підходів, проводить моніторинг та оцінку ефективності таких заходів;";

доповнити пункт підпунктами 11¹ і 11² такого змісту:

"11¹) забезпечує підготовку та впровадження засад і заходів перехідного правосуддя;

11²) координує створення умов для добровільного повернення до покинутого місця проживання або інтеграції за новим місцем проживання громадян України, іноземців та осіб без громадянства з тимчасово окупованої території, внутрішньо переміщених осіб та осіб, які виїхали за кордон, їх професійної та соціальної адаптації;";

підпункт 14 виключити;

у підпункті 20:

після слів "Радою Європи" доповнити словами ", Міжнародним комітетом Червоного Хреста та їх структурами";

слова "проведення моніторингу ситуації з дотриманням прав людини на тимчасово окупованих територіях України" замінити словами "забезпечення дотримання та захисту прав людини на тимчасово окупованій території";

у підпункті 29 слова "тимчасово окупованих територій України, а також прилеглих до них територій" замінити словами "тимчасово окупованої території, а також прилеглих до неї територій";

підпункт 31 викласти в такій редакції:

"31) координує та контролює здійснення заходів, спрямованих на відновлення системи освіти, культури, охорони здоров'я на тимчасово окупованій території в процесі її реінтеграції, а також разом із уповноваженими центральними органами виконавчої влади на прилеглих до неї територіях, подає пропозиції щодо їх удосконалення;";

у підпункті 32 слова "тимчасово окуповані території України та виїзду осіб з таких територій" замінити словами "тимчасово окуповану територію та виїзду з неї";

у підпункті 33 слова "на тимчасово окупованих територіях України після їх реінтеграції" замінити словами "після деокупації тимчасово окупованої території";

у підпункті 34 слова "на тимчасово окупованих територіях України, кінцевою метою чого є реінтеграція таких територій" замінити словами "після деокупації тимчасово окупованої території";

підпункт 35 викласти в такій редакції:

"35) взаємодіє з органами військового управління, розвідувальними органами, військовими формуваннями та правоохоронними органами, СБУ, ДСНС, іншими уповноваженими державними органами з метою захисту цивільного населення, що проживає вздовж лінії зіткнення та на тимчасово окупованій території;";

у підпункті 36 слова "з таких територій" замінити словами "з такої території";

у підпунктах 38 і 39 слова "з тимчасово окупованих територій України" виключити;

підпункт 40 викласти в такій редакції:

"40) сприяє разом із МОН, іншими державними органами та органами місцевого самоврядування, до сфери управління яких належать заклади освіти, здобуттю освіти внутрішньо переміщеними особами та громадянами України, які проживають на тимчасово окупованій території;";

підпункт 42 викласти в такій редакції:

"42) взаємодіє з представницькими органами корінних народів України, громадськими об'єднаннями, неурядовими організаціями інших держав, міжнародними неурядовими організаціями, які представляють інтереси корінних народів України;";

підпункти 45 і 46 викласти в такій редакції:

"45) сприяє захисту внутрішньо переміщених осіб, громадян України, які проживають на тимчасово окупованій території, та осіб, які виїхали за кордон, їх прав у міжнародних судових інстанціях;

46) взаємодіє відповідно до компетенції з Уповноваженим Верховної Ради України з прав людини, радниками - уповноваженими Президента України, Представництвом Президента України в Автономній Республіці Крим;";

у підпункті 47 слова "частини території України" виключити;

підпункт 50 викласти в такій редакції:

"50) спрямовує та бере участь у провадженні протимінної діяльності у взаємодії з Національним органом з питань протимінної діяльності, центром протимінної діяльності та центром гуманітарного розмінування;";

доповнити пункт підпунктами 50¹ - 50³ такого змісту:

"50¹) здійснює координацію, збір, узагальнення та проведення аналізу інформації щодо осіб, які постраждали від вибухонебезпечних предметів, та бере участь у заходах із забезпечення таких осіб та членів їх сімей медичною, психологічною, професійною, соціальною допомогою;

50²) бере участь в забезпеченні функціонування системи управління інформацією в сфері протимінної діяльності;

50³) забезпечує координацію та здійснює заходи з інформування населення щодо ризиків, пов'язаних із вибухонебезпечними предметами;";

у підпункті 51:

слова "Державної програми економічного і соціального розвитку України," виключити;

слова "з урахуванням особливостей їх виконання на тимчасово окупованих територіях України, а також прилеглих до них територіях" замінити словами ", інших стратегічних та програмних документів Кабінету Міністрів України";

підпункт 59 викласти в такій редакції:

"59) здійснює в установленому порядку обмін інформацією з органами державної влади, органами місцевого самоврядування, громадськими об'єднаннями на безоплатній основі;";

4) у пункті 6:

підпункт 4 після слів "Єдиною інформаційною базою даних про внутрішньо переміщених осіб" доповнити словами ", Державним реєстром актів цивільного стану громадян";

у підпункті 5 слова "тимчасово окупованих територій України та населення, що на них проживає, їх реінтеграції" замінити словами "тимчасово окупованої території та населення, що на ній проживає, їх реінтеграції";

5) у пункті 8 слова "об'єднаннями громадян, громадськими спілками," замінити словами "громадськими об'єднаннями";

6) пункт 13 доповнити підпунктом 9¹ такого змісту:

"9¹) призначає на посаду та звільняє з посади працівників патронатної служби Міністра за його поданням, а також у зв'язку із звільненням Міністра;";

у тексті Положення:

слова "тимчасово окуповані території України", крім пункту 1, в усіх відмінках замінити словами "тимчасово окупована територія" у відповідному відмінку;

слова "тимчасово окуповані території України, а також прилеглі до них території" в усіх відмінках замінити словами "тимчасово окупована територія, а також прилеглі до неї території" у відповідному відмінку;

слова "тимчасово окуповані території України в процесі їх реінтеграції, а також прилеглі до них території" в усіх відмінках замінити словами "тимчасово окупована територія в процесі її реінтеграції, а також прилеглі до неї території" у відповідному відмінку.

5. У Положенні про Національну соціальну сервісну службу України, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 26 серпня 2020 р. № 783 "Деякі питання Національної соціальної сервісної служби України" (Офіційний вісник України, 2020 р., № 73, ст. 2300):

1) абзац сьомий підпункту 1 пункту 3 виключити;

2) у пункті 4:

підпункт 9 виключити;

абзаци восьмий і дев'ятий підпункту 17 виключити.

6. У Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 р. № 332 "Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам" (Офіційний вісник України, 2022 р., № 26, ст. 1418, № 34, ст. 1862), - із змінами, внесеними постановами Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2022 р. № 507 і від 17 травня 2022 р. № 602:

1) в абзаці першому пункту 2:

слова "Автономної Республіки Крим і м. Севастополя" замінити словами "Російською Федерацією території України";

слова "адміністративно-територіальної одиниці" замінити словами "адміністративно-територіальних одиниць";

слово "визначена" замінити словом "визначені";

2) в абзаці восьмому пункту 3 слова "Автономної Республіки Крим і м. Севастополя" замінити словами "Російською Федерацією території України";

3) пункт 6 доповнити абзацом такого змісту:

"Заяву про виплату допомоги особі, яка визнана судом недієздатною, може подавати її законний представник (для недієздатних осіб, яким призначено опікуна), уповноважена особа органу опіки та піклування (для недієздатних осіб, яким опікуна не призначено або з опікуном яких втрачено зв'язок під час дії надзвичайного або воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях) за задекларованим (зареєстрованим) місцем проживання (перебування) такої особи, а особа, дієздатність якої обмежена, може самостійно звернутися за призначенням допомоги.".