Постановление от 08.04.2026 № 470 Об утверждении Порядка использования средств, предусмотренных в государственном бюджете для реализации публичных инвестиций и публичных инвестиционных проектов Министерства ц...
КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
від 8 квітня 2026 р. N 470
Київ
Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для реалізації програм публічних інвестицій та публічних інвестиційних проектів Міністерства цифрової трансформації
Відповідно до частини сьомої статті 20 Бюджетного кодексу України Кабінет Міністрів України постановляє:
Затвердити Порядок використання коштів, передбачених у державному бюджеті для реалізації програм публічних інвестицій та публічних інвестиційних проектів Міністерства цифрової трансформації, що додається.
Прем'єр-міністр України |
Ю. СВИРИДЕНКО |
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 8 квітня 2026 р. N 470
ПОРЯДОК
використання коштів, передбачених у державному бюджеті для реалізації програм публічних інвестицій та публічних інвестиційних проектів Міністерства цифрової трансформації
1. Цей Порядок визначає механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті за бюджетною програмою "Реалізація програми публічних інвестицій "Реалізація Національної програми інформатизації" (далі - бюджетні кошти).
2. У цьому Порядку терміни "виконавець програми" та "виконавець проекту" вживаються у значенні, наведеному в Порядку реалізації публічних інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій на державному, регіональному та місцевому рівні, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2025 р. N 527 "Деякі питання управління публічними інвестиціями" (Офіційний вісник України, 2025 р., N 45, ст. 3053, N 76, ст. 5219), а термін "ініціатор проекту" - у значенні, наведеному в Порядку підготовки публічних інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2025 р. N 527 "Деякі питання управління публічними інвестиціями".
3. Виконавцем програми є Мінцифри.
4. Головним розпорядником бюджетних коштів, відповідальним виконавцем бюджетної програми є Мінцифри.
5. Завданнями головного розпорядника бюджетних коштів є:
1) забезпечення координації дій виконавців проектів;
2) організація і проведення відбору та пріоритезації публічних інвестиційних проектів, включених до галузевого (секторального) проектного портфеля держави (далі - проекти);
3) формування переліку публічних інвестиційних проектів, що фінансуються в межах програми публічних інвестицій "Реалізація Національної програми інформатизації" (далі - програма інвестицій) за рахунок бюджетних коштів, та подання його на затвердження Кабінету Міністрів України;
4) підготовка проекту рішення Кабінету Міністрів України щодо передачі бюджетних призначень головним розпорядникам бюджетних коштів для реалізації публічних інвестиційних проектів;
5) проведення моніторингу стану реалізації публічних інвестиційних проектів, що фінансуються в межах програми інвестицій за рахунок бюджетних коштів.
6. Бюджетні призначення передаються за рішенням Кабінету Міністрів України, проект якого готується Мінцифри на підставі рішення комісії з питань відбору та пріоритезації публічних інвестиційних проектів, яка утворюється Мінцифри (далі - комісія), головним розпорядникам бюджетних коштів для реалізації публічних інвестиційних проектів, що фінансуються в межах програми інвестицій за рахунок бюджетних коштів, та спрямовані на виконання завдань Національної програми інформатизації, для реалізації яких таким головним розпорядникам не встановлені відповідні бюджетні призначення законом про Державний бюджет України на відповідний рік.
7. Бюджетні кошти спрямовуються на реалізацію проектів за сектором (галуззю) "Публічні послуги і пов'язана з ними цифровізація", які відповідають напрямам та критеріям програми інвестицій за результатами проведення галузевої (секторальної) оцінки та включені до програми інвестицій, пройшли відбір та пріоритезацію відповідно до цього Порядку.
8. Проведення галузевої (секторальної) оцінки публічних інвестиційних проектів, поданих ініціаторами проектів за напрямом публічного інвестування "Реалізація Національної програми інформатизації щодо створення та забезпечення розвитку інформаційних (автоматизованих), електронних комунікаційних та інформаційно-комунікаційних систем для управління розвитком електронного урядування, включаючи заходи із захисту інформації", забезпечує Мінцифри відповідно до Порядку формування єдиного проектного портфеля публічних інвестицій держави (регіону, територіальної громади) і галузевого (секторального) проектного портфеля держави (регіону, територіальної громади), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2025 р. N 527 "Деякі питання управління публічними інвестиціями".
За результатами проведення галузевої (секторальної) оцінки автоматично програмними засобами Єдиної інформаційної системи управління публічними інвестиційними проектами формується:
перелік проектів;
перелік відхилених публічних інвестиційних проектів.
9. Відбір проектів для включення їх до програми інвестицій передбачає такі етапи:
оголошення відбору;
подання заявок ініціаторами проектів;
перевірка відповідності поданих проектів критеріям для включення проектів до програми інвестицій;
пріоритезація проектів;
формування переліку проектів, рекомендованих для фінансування.
10. До початку відбору проектів Мінцифри оприлюднює в Єдиній інформаційній системі обліку Національної програми інформатизації оголошення про такий відбір.
В оголошенні зазначаються:
строк подання заявок ініціаторів проектів для участі у відборі;
критерії для включення проектів до програми інвестицій;
інформація про механізм проведення відбору;
дані про контактну особу, номер телефону, адреса електронної пошти Мінцифри для отримання додаткової інформації.
11. Подання заявок ініціаторами проектів здійснюється з використанням Єдиної інформаційної системи управління публічними інвестиційними проектами, засобами якої кожному публічному інвестиційному проекту присвоюється унікальний ідентифікатор.
12. Проведення перевірки відповідності поданих проектів критеріям для включення проектів до програми інвестицій, їх пріоритезація та формування переліку проектів, рекомендованих для фінансування, здійснюються комісією.
Персональний склад та положення про комісію затверджуються Мінцифри.
Засідання комісії веде її голова, а за його відсутності - заступник голови.
Формою роботи комісії є засідання. Засідання можуть проводитися у режимі аудіо- чи відеоконференції.
Голова (за його відсутності - заступник голови) комісії може прийняти рішення про проведення засідання комісії у режимі реального часу з використанням відповідних технічних засобів, зокрема через Інтернет, або про участь члена комісії у засіданні комісії у такому режимі.
Засідання комісії скликається у разі потреби.
Засідання комісії є правоможним, якщо на ньому присутні не менш як дві третини її складу.
Рішення комісії оформляється протоколом, який підписується головуючим на засіданні і секретарем та оприлюднюється в Єдиній інформаційній системі обліку Національної програми інформатизації.
Організаційне забезпечення роботи комісії здійснює її секретар, який бере участь у засіданнях комісії без права голосу.
Рішення комісії приймаються більшістю голосів її членів, які беруть участь у засіданні та мають право голосу. У разі рівного розподілу голосів вирішальним є голос головуючого на засіданні.
13. Критеріями для включення проектів до програми інвестицій є:
наявність позитивного експертного висновку до проекту, отриманого відповідно до пункту 10 Порядку проведення експертизи Національної програми інформатизації та її складових, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 лютого 2024 р. N 119 "Деякі питання Національної програми інформатизації" (Офіційний вісник України, 2024 р., N 18, ст. 1177);
наявність визначеного виконавця проекту;
спрямування проекту на створення нової та/або модернізацію існуючої інформаційної (автоматизованої), інформаційно-комунікаційної, електронної комунікаційної системи та/або здійснення заходів із захисту інформації (включаючи побудову систем управління інформаційною безпекою) відповідно до Обов'язкових вимог до створення (модернізації, модифікації, розвитку), адміністрування та забезпечення функціонування засобу інформатизації, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2025 р. N 205 "Деякі питання створення, адміністрування та забезпечення функціонування засобу інформатизації" (Офіційний вісник України, 2025 р., N 25, ст. 1666, N 65, ст. 4536);
спрямування проекту на виконання завдань з інформатизації, фінансування яких на відповідний бюджетний рік не передбачено.
14. Виконавець проекту повинен відповідати таким вимогам:
бути відповідальним за формування, реалізацію державної політики або надання публічних (електронних публічних) послуг у відповідній сфері;
бути головним розпорядником бюджетних коштів, розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня або одержувачем бюджетних коштів.
15. За результатами перевірки відповідності поданих проектів критеріям, визначеним у пункті 13 цього Порядку, комісія приймає рішення щодо включення проектів до програми інвестицій.
Проекти підлягають відхиленню у разі встановлення за результатами перевірки невідповідності критеріям, визначеним у пункті 13 цього Порядку.
16. Пріоритезація проектів здійснюється комісією відповідно до критеріїв пріоритезації та передбачає розрахунок пріоритетності проектів за бальною системою з метою формування рейтингових списків таких проектів.
17. Критеріями пріоритезації проектів є:
узгодженість із стратегічними цілями розвитку держави;
досягнення ключових показників результативності (виконання цілей, яких виконавець проекту планує досягти за результатами реалізації проекту);
технічна готовність проекту та його очікуваний результат;
очікуваний соціальний ефект від реалізації проекту;
очікуваний економічний ефект від реалізації проекту;
очікуваний антикорупційний ефект від реалізації проекту.
18. Кожен проект оцінюється кожним членом комісії за критеріями пріоритезації проектів згідно з додатком 1 за шкалою від 0 до 3 балів за кожним критерієм.
Максимальна кількість балів, що може бути нарахована одному проекту одним членом комісії, становить 18 балів.
Загальна оцінка проекту розраховується як середнє арифметичне значення сумарної оцінки, виставленої кожним членом комісії.
Проекти, середнє арифметичне значення балів, виставлених членами комісії за кожним із критеріїв пріоритезації проектів, яких становить не менше ніж 2 бали, включаються до рейтингового списку.
19. Формування рейтингового списку проектів здійснюється комісією на підставі загальної оцінки проектів відповідно до пункту 18 цього Порядку.
Проекти розміщуються у порядку зменшення загальної кількості балів, набраних за результатами оцінювання.
20. Формування переліку проектів, рекомендованих для фінансування у відповідному бюджетному періоді, здійснюється комісією на підставі рейтингового списку з урахуванням обсягу бюджетних призначень та принципу послідовності фінансування шляхом голосування.
Під час голосування щодо проектів, які набрали однакову кількість балів, перевага надається проекту, який отримав вищу оцінку за показниками очікуваного економічного ефекту від реалізації проекту та очікуваного антикорупційного ефекту від реалізації проекту.
У разі рівного розподілу голосів вирішальним є голос головуючого на засіданні.
21. За результатами голосування формується перелік проектів, рекомендованих для фінансування, що оформляється рішенням комісії.
Рішення комісії є підставою для підготовки Мінцифри проектів рішень Кабінету Міністрів України про:
затвердження переліку публічних інвестиційних проектів, що реалізуються в межах програми інвестицій за рахунок бюджетних коштів, виконавців та ініціаторів проектів (у разі, коли ініціатор проекту не є його виконавцем);
передачу бюджетних призначень іншим головним розпорядникам бюджетних коштів для реалізації публічних інвестиційних проектів.
22. Закупівля товарів, робіт і послуг за рахунок бюджетних коштів здійснюється в установленому законом порядку.
Остаточні розрахунки за товари, роботи і послуги здійснюються згідно з умовами договору про їх закупівлю на підставі актів приймання-передачі поставлених товарів, виконаних робіт та наданих послуг.
Попередня оплата здійснюється в установленому бюджетним законодавством порядку.
23. Виконавці проектів повинні дотримуватися вимог Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України від 6 червня 2024 р. N 3786-IX.
24. Виконавці проектів забезпечують зберігання документів, що стосуються процедур закупівель, договорів та іншої відповідної кореспонденції, а також документів стосовно виплат і повернення коштів протягом п'яти років з дати завершення здійснення заходів Плану України, схваленого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. N 244 (Офіційний вісник України, 2024 р., N 32, ст. 2035).
25. Під час здійснення процедури закупівлі виконавці проектів зобов'язані передбачити вимоги щодо необхідності надання в складі пропозиції учасника процедури закупівлі інформації про підрядників і субпідрядників, які будуть залучені до виконання відповідних робіт за відповідними проектами, що реалізуються на виконання Плану України, схваленого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. N 244.
26. Відображення у первинному та бухгалтерському обліку інформації про отримані (створені) оборотні і необоротні активи, відкриття та закриття рахунків, реєстрація, облік бюджетних зобов'язань в органах Казначейства та операції, пов'язані з використанням бюджетних коштів, здійснюються в установленому законодавством порядку.
27. Виконавці проектів та виконавець програми забезпечують внесення до Єдиної інформаційної системи управління публічними інвестиційними проектами звітів щодо прогресу реалізації проектів, включаючи фізичні і фінансові показники виконання, та фотозвітів, здійснення інших заходів відповідно до Порядку реалізації публічних інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій на державному, регіональному та місцевому рівні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2025 р. N 527 "Деякі питання управління публічними інвестиціями".
Виконавці проектів подають щомісяця до 10 числа виконавцю програми звіт про використання бюджетних коштів для реалізації публічного інвестиційного проекту за формою згідно з додатком 2.
Виконавець програми подає щомісяця до 15 числа Мінфіну узагальнений звіт про використання бюджетних коштів для реалізації програми публічних інвестицій у розрізі публічних інвестиційних проектів за формою згідно з додатком 3.
28. Складення і подання фінансової та бюджетної звітності про використання бюджетних коштів, а також контроль за їх цільовим та ефективним витрачанням здійснюються в установленому законодавством порядку.
Додаток 1
до Порядку
КРИТЕРІЇ
пріоритезації публічних інвестиційних проектів, включених до галузевого (секторального) проектного портфеля держави
Критерії пріоритезації проектів | Бал | Умови |
Узгодженість із стратегічними цілями розвитку держави | 0 | реалізація проекту не передбачена стратегічними, програмними або плановими документами державного та/або галузевого рівня, матеріали подані не в повному обсязі або є необґрунтованими; |
1 | проект формально відповідає зазначеним у техніко-економічному обґрунтуванні стратегічним, програмним або плановими документами державного та/або галузевого рівня, матеріали містять узагальнену інформацію про проект; проект спрямований на вирішення питань державного або галузевого рівня для забезпечення автоматизації діяльності державних органів, проте проект не має суспільного значення | |
2 | проект узгоджується з наведеними у матеріалах стратегічними, програмними або плановими документами державного та/або галузевого рівня, подані документи містять інформацію про заплановані етапи реалізації проекту, проте відсутні підтвердні розрахунки чи дослідження, додаткові матеріали, що дадуть змогу оцінити обґрунтованість проекту, матеріали проекту можуть містити незначні недоліки в оформленні | |
3 | проект узгоджується з наведеними у матеріалах стратегічними, програмними або плановими документами державного та/або галузевого рівня, документи та матеріали надані у повному обсязі, оформлені з дотриманням вимог законодавства, є добре структурованими, відповідають за змістом суті проекту та повною мірою описують чи конкретизують інформацію про проект; матеріали містять додаткову інформацію про детальний аналіз або містять посилання на проведені дослідження | |
Досягнення ключових показників результативності | 0 | цілі та заходи проекту не визначені або їх зв'язок із результатами відсутній |
1 | цілі та заходи проекту сформульовані загально, заходи недостатньо конкретизовані, показники результативності нечіткі | |
2 | цілі та заходи є обґрунтованими, визначені показники результативності, однак відсутня деталізація щодо масштабування або довгострокового впливу | |
3 | цілі чітко визначені, показники результативності вимірювані, заходи реалістичні та структуровані, передбачено механізми проведення моніторингу, оцінки результатів та масштабування проекту | |
Технічна готовність проекту та його очікуваний результат | 0 | проект перебуває на стадії ініціювання, відсутні технічні вимоги, інвестиційне техніко-економічне обґрунтування відсутнє або не відповідає встановленим вимогам |
1 | проект перебуває на стадії проектування та має на меті розроблення відповідної документації (технічне завдання, проектна документація) без створення програмного продукту та/або без підтвердження готовності переходу на стадію створення та впровадження | |
2 | проект охоплює стадії проектування, створення та впровадження, має на меті створення нового (модернізацію існуючого) сервісу або функціонального модуля (підсистеми) та/або введення в дослідну експлуатацію мінімально готового продукту з базовим функціоналом; під час проектування проекту передбачено здійснення заходів із захисту інформації | |
3 | проект перебуває на стадії створення та впровадження, готовий до оголошення тендерних процедур, реалізація проекту завершується впровадженням у дослідну або промислову експлуатацію розробленого програмного продукту | |
Соціальний ефект | 0 | реалізація проекту не матиме жодного соціального впливу або не містить обґрунтування такого впливу |
1 | проект має обмежений соціальний вплив, який стосується окремої категорії населення або державного органу; не передбачає заходів щодо забезпечення доступності для осіб з обмеженнями повсякденного функціонування, включаючи осіб з інвалідністю чи інших вразливих груп населення | |
2 | проект забезпечує покращення доступності та/або якості публічних (електронних публічних) послуг та передбачає окремі заходи, спрямовані на врахування потреб осіб з обмеженнями повсякденного функціонування, включаючи осіб з інвалідністю, ветеранів війни або учасників бойових дій, без обов'язкового системного характеру таких заходів | |
3 | проект має значний суспільний вплив, сприяє підвищенню доступності публічних (електронних публічних) послуг, забезпечує системне впровадження принципів безбар'єрності, враховує потреби осіб з обмеженнями повсякденного функціонування, включаючи осіб з інвалідністю, ветеранів війни та учасників бойових дій | |
Економічний ефект | 0 | економічний ефект від реалізації проекту відсутній, не обґрунтований або не підтверджений розрахунками, витрати є непропорційними очікуваним результатам |
1 | очікуваний економічний ефект від реалізації проекту є мінімальним або має формальний характер; розрахунки містять загальні показники без належного фінансово-економічного обґрунтування | |
2 | проект передбачає раціональне використання бюджетних коштів, має обґрунтовану оптимізацію витрат або підвищення ефективності управлінських процесів, проте економічні розрахунки потребують додаткової деталізації або не враховують довгострокові ефекти | |
3 | проект має чітко визначений і документально підтверджений економічний ефект, передбачає оптимізацію бюджетних витрат, підвищення продуктивності або інші вимірювані економічні результати, а також демонструє довгострокову фінансову сталість та ефективність використання державних ресурсів | |
Антикорупційний ефект | 0 | реалізація проекту не впливає на зниження корупційних ризиків або такий вплив не є обґрунтованим; проект не передбачає підвищення прозорості чи автоматизації процедур |
1 | проект містить окремі елементи підвищення прозорості або спрощення процедур, однак їх вплив на зниження корупційних ризиків є обмеженим та не має системного характеру | |
2 | проект передбачає автоматизацію окремих управлінських процесів, зменшення дискреційних повноважень суб'єктів надання публічних (електронних публічних) послуг, впровадження електронної взаємодії або відкритого доступу до інформації, що сприяє зниженню корупційних ризиків | |
3 | проект забезпечує суттєве та системне зниження корупційних ризиків шляхом комплексної цифровізації процедур, мінімізації людського фактору, впровадження механізмів прозорості, аудиту, електронного контролю та відстежуваності прийняття рішень суб'єктами надання публічних (електронних публічних) послуг, а також створює передумови для підвищення підзвітності та запобігання зловживанням |
Додаток 2
до Порядку
ЗВІТ
про використання бюджетних коштів для реалізації публічного інвестиційного проекту
_________________________________
(найменування органу)
станом на ___ ____________ 20__ року
гривень
Поряд- | Ідентифі- | Найме- | КПКВК | Назва бюд- | Річ- | Спрямо- | Викона- | Номер та дата дого- | Назва заходу / пред- | Строк виконання робіт (постачання товарів, надання послуг) за договором* | Сума за договором* | Креди- | Дебітор- | Обсяг виконання робіт (постачання товарів, надання послуг) за договором / | Оплачено виконавцю за договором (нарос- | Залишок невико- | Стан реалізації проекту*** | ||||||||||
загаль- | на звітну дату | відсоток реалізації проекту | Пояс- | ||||||||||||||||||||||||
поча- | закін- | усьо- | у тому числі на поточний рік (крім дебітор- | на поча- | на звітну дату | на поча- | на звітну дату | усьо- | у тому числі в рахунок пога- | плано- | фактич- | на поча- | на звіт- | ||||||||||||||
____________
* Заповнюється, якщо проект передбачає закупівлю товарів, послуг і робіт; у разі наявності кількох договорів інформація про усі договори у нових рядках в межах відповідного напряму.
** Зазначається обсяг бюджетної заборгованості.
*** Інформація зазначається у розрізі проектів та відповідних напрямів.
**** У разі невиконання планових показників зазначаються причини розбіжностей між плановими та фактичними показниками та інформація щодо заходів, вжитих для подолання відставання у строках/обсягах.
___________________________ |
________________ |
_________________________ |
Додаток 3
до Порядку
ЗВІТ
про використання бюджетних коштів для реалізації програми публічних інвестицій "Реалізація Національної програми інформатизації" у розрізі публічних інвестиційних проектів за бюджетною програмою КПКВК 2901800 "Реалізація програми публічних інвестицій "Реалізація Національної програми інформатизації"
станом на ___ ____________ 20__ року
гривень
Поряд- | Ідентифі- | Найме- | Вико- | Річ- | Спрямо- | Викона- | Номер та дата дого- | Назва заходу / пред- | Строк виконання робіт (поста- | Сума за договором* | Кредиторська заборго- | Дебіторська заборго- | Обсяг виконання робіт | Оплачено виконавцю за договором (наростаю- | Залишок невико- | Стан реалізації проекту*** | ||||||||||
загаль- | на звітну дату | відсоток реалізації | Пояс- | |||||||||||||||||||||||
поча- | закін- | усьо- | у тому числі на поточ- | на поча- | на звіт- | на поча- | на звіт- | усьо- | у тому числі в рахунок погашення поперед- | плано- | фактич- | на поча- | на звіт- | |||||||||||||
____________
* Заповнюється, якщо проект передбачає закупівлю товарів, послуг і робіт; у разі наявності кількох договорів інформація про усі договори у нових рядках в межах відповідного напряму.
** Зазначається обсяг бюджетної заборгованості.
*** Інформація зазначається у розрізі проектів та відповідних напрямів.
**** У разі невиконання планових показників зазначаються причини розбіжностей між плановими та фактичними показниками та інформація щодо заходів, вжитих для подолання відставання у строках/обсягах.
___________________________ |
________________ |
_________________________ |
