Постановление от 29.01.1999 № 114 Об утверждении Программы обеспечения жильем военнослужащих, освобожденных в запас или отставку

                    КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

                        П О С Т А Н О В А
                    від 29 січня 1999 р. N 114
                               Київ

                    Про затвердження Програми
             забезпечення житлом військовослужбовців,
                 звільнених у запас або відставку

          Із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ
           N 1442 від 26.09.2002
           N 1728 від 23.12.2004 )



     Кабінет Міністрів України  п о с т а н о в л я є:

     1.      Затвердити      Програму      забезпечення     житлом
військовослужбовців, звільнених у запас або відставку (додається).

     2.  Раді  міністрів  Автономної  Республіки  Крим,  обласним,
Київській та Севастопольській міським держадміністраціям  подавати
Національному        координаційному        центру       адаптації
військовослужбовців,  звільнених  у  запас   або   відставку,   та
конверсії   колишніх  військових  об'єктів  (далі  -  Національний
координаційний центр):

     щороку до  1  березня  відомості   про   військовослужбовців,
звільнених  у запас або відставку,  які перебувають на квартирному
обліку,  для включення їх до регіональної бази  даних  квартирного
обліку    цих    військовослужбовців   за   формою,   затвердженою
Національним координаційним центром;

     щокварталу до  15  числа  місяця,  що  настає   за   звітним,
інформацію про хід фінансування та виконання завдань, передбачених
Програмою забезпечення житлом  військовослужбовців,  звільнених  у
запас або відставку.
(  Постанову  доповнено  пунктом  2  згідно з Постановою КМ N 1442
 від 26.09.2002 )

     3. Рекомендувати  органам  місцевого  самоврядування подавати
Раді міністрів Автономної Республіки Крим,  обласним, Київській та
Севастопольській  міським  держадміністраціям  щороку  до 1 лютого
списки військовослужбовців,  звільнених у запас або відставку, які
перебувають на квартирному обліку,  таких,  що вибули,  прибули, а
також  отримали  житло,  за  формою,   затвердженою   Національним
координаційним центром.
(  Постанову  доповнено  пунктом  3  згідно з Постановою КМ N 1442
 від 26.09.2002 )


     Прем'єр-міністр України                    В.ПУСТОВОЙТЕНКО

     Інд. 69


                                    ЗАТВЕРДЖЕНО
                       постановою Кабінету Міністрів України
                            від 29 січня 1999 р. N 114
                  (у редакції постанови Кабінету Міністрів України
                     від 23 грудня 2004 р. N 1728

                             ПРОГРАМА
             забезпечення житлом військовослужбовців,
                 звільнених у запас або відставку


                      1. Загальні положення

     Ця Програма   розроблена   з   метою   розв'язання   проблеми
забезпечення  житлом  військовослужбовців,  звільнених у запас або
відставку,  в тому числі тих, що підлягають відселенню із закритих
та  віддалених  від  населених пунктів військових містечок (далі -
звільнені військовослужбовці),  та членів їх сімей, які потребують
поліпшення   житлових   умов   і  надання  житлових  приміщень  та
перебувають на квартирному обліку у  виконавчих  органах  місцевих
рад (далі - квартирний облік).

     Протягом 1999-2003 років із 23 810 квартир,  передбачених для
забезпечення житлом   звільнених    військовослужбовців,    надано
4 065 квартир, що становить 17 відсотків.

     Джерелом фінансування   будівництва  квартир  для  звільнених
військовослужбовців є  субвенції  з  державного  бюджету  місцевим
бюджетам     на     будівництво    та    придбання    житла    для
військовослужбовців,  учасників  бойових  дій  в  Афганістані   та
воєнних    конфліктів   у   зарубіжних   країнах,   членів   сімей
військовослужбовців,  що загинули під час виконання ними службових
обов'язків,  а  також для військовослужбовців,  звільнених у запас
або відставку за станом  здоров'я,  віком,  вислугою  років  та  у
зв'язку  із  скороченням  штатів,  які  перебувають на квартирному
обліку за місцем проживання.

     Такі джерела фінансування,  як кошти  інвесторів,  кошти  від
випуску  та  реалізації  житлових сертифікатів (облігацій),  кошти
неприбуткових організацій  (благодійних  фондів),  особисті  кошти
звільнених  військовослужбовців,  кошти,  отримані  від реалізації
військової техніки та об'єктів незавершеного будівництва, державні
довгострокові і пільгові кредити, кошти, передбачені регіональними
програмами індивідуального житлового будівництва на селі, та кошти
інших   джерел   на   розв'язання   проблеми  забезпечення  житлом
звільнених військовослужбовців  не  залучалися  через  відсутність
відповідної нормативно-правової бази.

     За даними   Ради   міністрів   Автономної   Республіки  Крим,
обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій,
на квартирному обліку перебувало на 1 січня 2004 р.  понад 18 тис.
звільнених військовослужбовців,   з   яких   близько   12,6   тис.
(69,7 відсотка)  очікують  житло  понад  10 років (додаток 1).  Із
зазначеної кількості потребують позачергового забезпечення  житлом
майже 4,5 тис. сімей звільнених військовослужбовців.

                    2. Мета і основні завдання

     Метою Програми  є  сприяння  реалізації  державної політики у
сфері   забезпечення   житлом   звільнених    військовослужбовців,
концентрації фінансових,  матеріально-технічних та інших ресурсів,
а також координації  діяльності  центральних  і  місцевих  органів
виконавчої   влади,   підприємств,   установ  та  організацій  для
розв'язання цієї проблеми.

     Основними завданнями Програми є:

     розв'язання соціально-економічної    проблеми    забезпечення
житлом звільнених військовослужбовців;

     реалізація конституційного   права  та  соціальних  гарантій,
установлених законодавством,  щодо забезпечення житлом  звільнених
військовослужбовців;

     удосконалення нормативно-правової  бази  у цілях концентрації
бюджетних  та  інших  джерел  фінансування,  матеріально-технічних
ресурсів для здійснення заходів Програми;

     створення умов для залучення коштів інвесторів,  у тому числі
іноземних, у будівництво житла;

     упровадження фінансового механізму державного безвідсоткового
та іпотечного кредитування на індивідуальне житлове (кооперативне)
будівництво та придбання житла;

     використання вторинного ринку житла.

            3. Виконавчий орган, учасники та виконавці

     Національний координаційний          центр          адаптації
військовослужбовців,   звільнених   у   запас  або  відставку,  та
конверсії  колишніх  військових  об'єктів  (далі  -   Національний
координаційний  центр)  є  відповідальним  за  виконання  Програми
органом,  який  координує  роботу  її  учасників  та   виконавців,
організовує  розв'язання  завдань,  виконує  функції  замовника  з
будівництва та придбання житла для звільнених військовослужбовців,
вживає    заходів    щодо    удосконалення    нормативно-правового
забезпечення виконання Програми і здійснює контроль за цільовим та
ефективним  використанням  бюджетних  коштів,  що  виділяються  на
зазначену мету, за дотриманням місцевими органами виконавчої влади
та   органами  місцевого  самоврядування  законодавства  з  питань
забезпечення житлом  цієї  категорії  населення,  а  також  формує
зведену    базу    даних    про    квартирний   облік   звільнених
військовослужбовців.

     Учасниками Програми є:

     звільнені військовослужбовці,  які беруть участь у  виконанні
Програми шляхом залучення їх власних коштів для будівництва житла;

     спілка громадських     організацій    "Всеукраїнський    союз
військовослужбовців кадру та запасу", яка бере участь у формуванні
регіональних   баз   даних   про   квартирний   облік   звільнених
військовослужбовців,    проведенні    перереєстрації     облікових
документів, здійсненні громадського контролю за веденням облікових
справ  і  наявністю  документів  відповідно  до  вимог   житлового
законодавства,  а  також  виконанням місцевими органами виконавчої
влади та органами місцевого самоврядування Програми;

     підприємства, установи та організації  всіх  форм  власності,
які беруть участь у здійсненні заходів, передбачених Програмою.

     Виконавцями Програми є:

     Рада міністрів Автономної Республіки Крим,  обласні, Київська
та  Севастопольська   міські   держадміністрації,   які   формують
регіональні   бази   даних   про   квартирний   облік   звільнених
військовослужбовців за  затвердженою  Національним  координаційним
центром формою та інформують його про фінансування і хід виконання
завдань,  передбачених   Програмою,   щороку   розробляють   плани
житлового забезпечення та розподілу житлової площі, що вводиться в
експлуатацію в поточному році,  організовують  роботу  міжвідомчих
комісій з питань сприяння розв'язанню житлової проблеми звільнених
військовослужбовців   за   участю   уповноважених    представників
Національного  координаційного  центру  та громадських організацій
звільнених військовослужбовців;

     органи місцевого  самоврядування  ведуть   квартирний   облік
звільнених  військовослужбовців,  які  відповідно до законодавства
потребують поліпшення житлових умов і надання житлових  приміщень,
проводять   їх  перереєстрацію,  здійснюють  розподіл  та  надання
відповідно  до  законодавства  житла,   сприяють   індивідуальному
житловому    (кооперативному)   будівництву,   розробляють   плани
розподілу житлової площі,  що вводиться в експлуатацію в поточному
році,  організовують роботу громадських комісій з житлових питань,
до складу яких включаються уповноважені представники Національного
координаційного   центру   та   спілки   громадських   організацій
"Всеукраїнський союз військовослужбовців кадру та запасу";

     державні підприємства,  які  належать  до  сфери   управління
Національного координаційного центру.

           4. Основні показники та очікувані результати

     Програма ґрунтується на прогнозних розрахунках, в основу яких
покладено   статистичні   дані    про    чисельність    звільнених
військовослужбовців,  потребу  в  загальній  площі житла,  а також
обсяги бюджетних коштів та інших джерел фінансування.

     За розрахункову загальну площу однієї квартири взято 62,5 кв.
метра.      Загальна      очікувана      кількість      звільнених
військовослужбовців, яких   необхідно   забезпечити    житлом    у
2005-2014 роках, становить 24,4 тис. сімей.

     Розрахункова потреба   в  загальній,  площі  житла  становить
близько 1,5 млн. кв. метрів.

     Для здійснення заходів Програми необхідно близько  3,6  млрд.
гривень з  розрахунку  середньорегіональної  вартості  спорудження
1 кв.  метра житла,  визначеної Держбудом на 1 січня  2004  р.,  з
урахуванням прогнозного щорічного збільшення вартості 1 кв.  метра
загальної площі житла орієнтовно на 9,8 відсотка  у  2006-2010  та
4,9 відсотка у 2011-2014 роках.

     Виконання Програми дасть можливість:

     розв'язати житлову проблему звільнених військовослужбовців;

     удосконалити механізм  надання звільненим військовослужбовцям
житла  за  рахунок  коштів  державного  бюджету,  а  також  шляхом
використання   державного   безвідсоткового   кредиту,   пільгових
довгострокових та іпотечних кредитів з погашенням  їх  за  рахунок
держави відповідно до законодавства;

     зняти соціально-психологічну  напруженість  серед  звільнених
військовослужбовців;

     сприяти забезпеченню    стабільності    роботи    підприємств
будівельного комплексу,  збереженню робочих місць у будівельній та
інших галузях промисловості.

                    5. Фінансове забезпечення

     Фінансове забезпечення Програми здійснюється за рахунок таких
джерел:

     коштів державного бюджету;

     коштів, отриманих     від    стягнення    заборгованості    з
підприємств - боржників Держкомрезерву,  що  утворилася  внаслідок
самовільного    відчуження    (використання,    реалізації)   ними
матеріальних цінностей державного  резерву  або  несвоєчасного  їх
повернення, до 2009 року;

     кредитних ресурсів та інвестиційних коштів;

     власних коштів звільнених військовослужбовців;

     інших джерел, не заборонених законодавством.

     Передбачається також використання транспортних засобів, інших
самохідних машин і механізмів,  спеціальної  техніки,  обладнання,
пристроїв,  будівельних  матеріалів,  вилучених  митними та іншими
правоохоронними  органами  і  за   рішенням   суду   переданих   в
установленому   законодавством   порядку  у  власність  держави  -
Національному координаційному центру.

     Кошти за  визначеними  джерелами  фінансування  (додаток   2)
повинні   спрямовуватися   насамперед  на  завершення  будівництва
об'єктів житла, які мають високий ступінь готовності.

     Розрахункові показники   потреби   в   коштах,   передбачених
Програмою, за роками та регіонами наведено у додатках 3-12.

                6. Нормативно-правове забезпечення

     З метою вдосконалення нормативно-правової  бази  забезпечення
виконання Програми необхідно здійснити такі заходи:

     розробити механізм  випуску житлових сертифікатів (облігацій)
та формування  їх  ринку  для  розв'язання  проблеми  забезпечення
житлом  звільнених  військовослужбовців,  які  мають  вислугу 25 і
більше років,  та подати до  Кабінету  Міністрів  України  проекти
відповідних нормативно-правових актів.

                                      Державна комісія з цінних
                                      паперів та фондового ринку,
                                      Мінфін, Мінекономіки,
                                      Національний координаційний
                                      центр, Держбуд.

                                      Грудень 2005 року;

     підготувати та  внести зміни до Порядку обліку громадян,  які
потребують поліпшення житлових умов,  і надання їм жилих приміщень
в   Українській   РСР,   щодо   забезпечення   житлом   звільнених
військовослужбовців.

                                      Національний координаційний
                                      центр, Держжитлокомунгосп,
                                      Мінекономіки.

                                      Березень 2005 року;

     провести ретельну  перевірку   облікових   справ   звільнених
військовослужбовців   щодо   відповідності   їх   ведення  вимогам
житлового законодавства.

                                      Рада міністрів Автономної
                                      Республіки Крим, обласні,
                                      Київська та Севастопольська
                                      міські держадміністрації,
                                      Національний координаційний
                                      центр.

                                      Жовтень - грудень 2004 року;

     розробити механізм фінансування будівництва (придбання) житла
за     рахунок     залучення     власних     коштів     звільнених
військовослужбовців.

                                      Національний координаційний
                                      центр, Мінфін, Мінекономіки,
                                      Держбуд.

                                      Грудень 2005 року.

(  Программа  в  редакції  Постанови КМ N 1728 від
23.12.2004 )


                                                        Додаток 1
                                                       до Програми

                            ВІДОМОСТІ
         про кількість звільнених військовослужбовців та
         їх сімей, які перебувають на квартирному обліку
                у виконавчих органах місцевих рад,
                       на 1 січня 2004 року

(  Додаток  1  в  редакції Постанови КМ N 1728 від
23.12.2004 )


                                                        Додаток 2
                                                       до Програми

                         ПРОГНОЗНИЙ ОБСЯГ
           фінансування будівництва та придбання житла
                для звільнених військовослужбовців

                                                    (тис. гривень)

240/93
(  Додаток  2  в  редакції Постанови КМ N 1728 від
23.12.2004 )


                                                        Додаток 3
                                                       до Програми

                            РОЗРАХУНОК
         потреби коштів на будівництво та придбання житла
          для звільнених військовослужбовців на 2005 рік

(  Додаток  3  в  редакції Постанови КМ N 1728 від
23.12.2004 )


                                                        Додаток 4
                                                       до Програми

                            РОЗРАХУНОК
         потреби коштів на будівництво та придбання житла
          для звільнених військовослужбовців на 2006 рік

(  Додаток  4  в  редакції Постанови КМ N 1728 від
23.12.2004 )


                                                        Додаток 5
                                                       до Програми

                            РОЗРАХУНОК
         потреби коштів на будівництво та придбання житла
          для звільнених військовослужбовців на 2007 рік

(  Додаток  5  в  редакції Постанови КМ N 1728 від
23.12.2004 )


                                                        Додаток 6
                                                       до Програми

                            РОЗРАХУНОК
         потреби коштів на будівництво та придбання житла
          для звільнених військовослужбовців на 2008 рік

(  Додаток  6  в  редакції Постанови КМ N 1728 від
23.12.2004 )


                                                        Додаток 7
                                                       до Програми

                            РОЗРАХУНОК
         потреби коштів на будівництво та придбання житла
          для звільнених військовослужбовців на 2009 рік

(  Додаток  7  в  редакції Постанови КМ N 1728 від
23.12.2004 )


                                                        Додаток 8
                                                       до Програми

                            РОЗРАХУНОК
            потреби коштів на будівництво та придбання
       житла для звільнених військовослужбовців на 2010 рік

(  Додаток  8  в  редакції Постанови КМ N 1728 від
23.12.2004 )


                                                        Додаток 9
                                                       до Програми

                            РОЗРАХУНОК
         потреби коштів на будівництво та придбання житла
          для звільнених військовослужбовців на 2011 рік

(  Додаток  9  в  редакції Постанови КМ N 1728 від
23.12.2004 )


                                                        Додаток 10
                                                       до Програми

                            РОЗРАХУНОК
         потреби коштів на будівництво та придбання житла
          для звільнених військовослужбовців на 2012 рік

(  Додаток  10  в редакції Постанови КМ N 1728 від
23.12.2004 )


                                                        Додаток 11
                                                       до Програми

                            РОЗРАХУНОК
         потреби коштів на будівництво та придбання житла
          для звільнених військовослужбовців на 2013 рік

(  Додаток  11  в редакції Постанови КМ N 1728 від
23.12.2004 )


                                                        Додаток 12
                                                       до Програми

                            РОЗРАХУНОК
         потреби коштів на будівництво та придбання житла
          для звільнених військовослужбовців на 2014 рік

(  Додаток  12  в редакції Постанови КМ N 1728 від
23.12.2004 )