Директива Совета о минимуме требований безопасности и гигиены труда к ручной обработке грузов, когда существует риск, в особенности, травмы позвоночника работающих

СОВЕТ ЕВРОПЕЙСКИХ СООБЩЕСТВ:

• Принимая во внимание Договор о создании Европейского Экономического Сообщества и, в частности, его Статью 118 а,

• Принимая во внимание предложение Комиссии¹, представленное после согласования с Консультативным Комитетом по безопасности, гигиене и охране труда,

• В сотрудничестве с Европейским парламентом²,

• Принимая во внимание мнение Комитета по экономике и социальным вопросам³,

• Принимая во внимание, что Статья 118 а Договора предусматривает, что Совет должен принять, с помощью директив, минимум требований с целью содействия улучшениям, в особенности, производственной среды, обеспечивающим более высокий уровень охраны труда и здоровья работников,

• Принимая во внимание, что, согласно условиям указанной Статьи, в таких директивах следует избегать использования административных, финансовых и правовых ограничений, если они препятствуют созданию и развитию малых и средних предприятий,

• Принимая во внимание, что послание Комиссии в отношении программы безопасности, гигиены и охраны труда⁴ предусматривает принятие директивы об использовании индивидуального защитного снаряжения на рабочем месте,

¹ OJ No С 117, 4.5.1988, с.8

² OJ No С 326,19.12.1988, с.137 и OJ No С 96, 17.4.1990, с.82

³ OJ No С 318, 12.12.1988, с.37

⁴ OJ No С 28, 3.2.1988, с.3

Учитывая, что в своей резолюции от 21 декабря 1987 г о безопасности, гигиене и охране труда⁵ Совет принял во внимание намерение Комиссии представить ему в ближайшее время Директиву о защите от рисков, возникающих в результате ручной обработки тяжелых грузов,

Принимая во внимание, что соответствие минимуму требований, необходимых для гарантии лучшего уровня безопасности и гигиены труда на рабочем месте, является обязательным в целях обеспечения безопасности и гигиены труда работников,

Принимая во внимание: что данная Директива является отдельной директивой в рамках толкования Статьи 16(1) Директивы Совета 89/391/ЕЕС от 12 июня 1989 г о введении мер, содействующих улучшениям безопасности и гигиены труда работников⁶; что положения указанной Директивы, без ущерба для более строгих и/или специальных положений, устанавливаемых настоящей Директивой, полностью распространяются на сферу ручной обработки грузов, где существует, в особенности, риск повреждения позвоночника работающих,

Учитывая, что данная Директива является практическим вкладом, содействующим социальной значимости внутреннего рынка,

Принимая во внимание, что в соответствии с решением 74/325/ЕЕС⁷, Консультативный Комитет по безопасности, гигиене и охране труда, должен согласовать с Комиссией разработку предложений в данной области,

ПРИНЯЛ НАСТОЯЩУЮ ДИРЕКТИВУ:

⁵ OJ No С 28, 3.2.1988, с.1

⁶ OJ No L 183, 29.6.1983, с.1

⁷ OJ No L 185, 9.7.1974, с.15

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Данная Директива, являющаяся четвертой отдельной директивой в рамках толкования Статьи 16(1) Директивы 89/391/ЕЕС, устанавливает минимум требований в отношении ручной обработки грузов, где существует риск, в особенности, травмы позвоночника у работающих.

2. Положения Директивы 89/391/ЕЕС полностью распространяются на всю сферу, указанную в параграфе 1, без ущерба для более строгих и/или специальных положений, содержащихся в данной Директиве.

Определение

В контексте данной Директивы “ручная обработка грузов” означает операции, связанные с транспортировкой или переносом грузов одним или более работниками, включая подъем, опускание, толкание, подтягивание, перенос или передвижение груза, что, ввиду его особенностей или неудачных эргономических решений, влечет за собой риск травмы позвоночника у работников.

ОБЯЗАННОСТИ РАБОТОДАТЕЛЯ

Общее положение

1. Работодатель должен принять соответствующие организационные меры, либо использовать соответствующие средства, в частности, механическое оборудование, для того, чтобы избежать необходимости ручной обработки грузов работниками.

2. Там, где невозможно избежать необходимости ручной обработки грузов, работодатель должен принять соответствующие организационные меры, использовать соответствующие средства или обеспечить ими работников для

того, чтобы уменьшить риск, связанный с ручной обработкой таких грузов, в соответствии с Приложением 1.

Организация рабочих мест

Там, где невозможно избежать необходимости ручной обработки грузов работниками, работодатель должен организовать рабочие места таким образом, чтобы сделать такую обработку как можно менее безопасной для здоровья и:

а)  если возможно, оценить заранее условия безопасности и гигиены труда для данного типа работы и, в частности, проанализировать характеристики грузов, принимая во внимание        Приложение 1;

б)  позаботиться о том, чтобы избежать или сократить риск, в особенности, травмы позвоночника у работников, путем принятия соответствующих мер, с учетом, в частности,   характеристик   производственной   среды   и   требований   работы,

принимая во внимание Приложение 1.

Ссылка на Приложение 2

Для выполнения Статьи 6 (3) (б) и Статей 14 и 15 Директивы 89/391/ЕЕС необходимо принимать во внимание Приложение П.

Информирование и обучение работников

1. Без ущерба для Статьи 10 Директивы 89/391/ЕЕС, работники и/или их представители должны, в соответствии с настоящей Директивой, информироваться о всех мерах в отношении безопасности и охраны здоровья, подлежащих внедрению.

Работодатели должны обеспечить, чтобы работники  и/или их представители получали общие указания, а где возможно, точную информацию о:

• весе груза;

• центре тяжести наиболее тяжелой стороны, если пакет загружен эксцентрично.

2. Без ущерба для Статьи 12 Директивы 89/391/ЕЕС, работодатели должны, кроме того, обеспечить соответствующую подготовку работников и их информирование о том, как правильно обращаться с грузами и тех рисках, которые могут им угрожать, в особенности, если такая работа выполняется неправильно, имея в виду факторы, рассматриваемые в Приложениях I и П.

Проведение консультаций с работниками и рабочими представителями

Консультации и участие работников и/или их представителей в отношении вопросов, охватываемых данной Директивой, включая Приложения к ней, должны осуществляться в соответствии со Статьей 11 Директивы 89/391/ЕЕС.

ПРОЧИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Изменения Приложений

Строго технические изменения в Приложениях I и П, обусловленные техническим прогрессом, изменениями международных норм или технических условий, либо общими представлениями в области ручного обращения с грузами, должны приниматься в соответствии с порядком, установленным Статьей 17 Директивы 89/391/ЕЕС.

Заключительные положения

1. Государства-члены должны ввести в действие законы, нормы и административные положения, необходимые для обеспечения соответствия данной Директиве не позднее 31 декабря 1992 г. Они должны незамедлительно информировать об этом Комиссию.

2. Государства-члены должны направить в Комиссию тексты положений национального закона в области, регламентированной настоящей Директивой, который уже принят или принимается.

3.   Государства-члены должны каждые пять лет представлять в Комиссию отчеты о практическом внедрении положений данной Директивы, с указанием точек зрения работодателей и работников.

Комиссия должна информировать Европейский Парламент, Совет, Комитет по экономике и социальным вопросам и Консультативный совет по безопасности, гигиене и охране труда.

4.  Комиссия должна периодически представлять в Европейский Парламент, Совет и Комитет по экономике и социальным вопросам отчет о внедрении данной Директивы с учетом параграфов 1, 2 и 3.

Статья 11 Директива адресуется государствам-членам. Подготовлена в Брюсселе 29 мая 1990 г

За Совет

Президент

Б.АХЕРН

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

СТАНДАРТНЫЕ ФАКТОРЫ

(Статья 3 (2), Статья 4 (а) и (б) и Статья 6 (2))

1. Характеристики груза

Ручное обращение с грузом может представлять риск, в особенности, для травмы позвоночника, если этот груз:

• слишком тяжелый или слишком большой;

• неудобный или трудный для захвата;

• неустойчивый или имеет содержимое, которое может быть подвижным;

• установлен таким образом, что для того, чтобы его удержать или с ним обращаться, нужно держать его на расстоянии от туловища, либо наклоняться, либо совершать вращательные движения туловища;

• возможно, ввиду его конфигурации и/или твердости, может привести к травмам работников, в особенности, в случае столкновения с ним.

2. Требуемое физическое усилие

• Физическое усилие может вызвать риск, в особенности, травмы позвоночника, если оно:

• требует слишком большого напряжения;

• осуществляется только путем вращательного движения позвоночника;

• обусловлено возможным внезапным перемещением груза;

• совершается в неудобной для туловища позе.

3.  Характеристики рабочего оборудования

•   Характеристики рабочего оборудования могут способствовать увеличению риска, и в особенности, травмы позвоночника:

^•   С учетом проведения многофакторного анализа можно одновременно ссылаться на различные факторы, перечисленные в Приложениях I и П.

• при   отсутствии   достаточного   пространства,   в   частности   в   вертикальном направлении, для выполнения работы;

• при неровной поверхности пола, вызывая опасность спотыкания, либо при скользкой поверхности, к которой не приспособлена обувь работников;

• если рабочее место или производственная среда не позволяют работнику обращаться с грузом на безопасной высоте или в нормальной позе;

• если имеются различия в уровне пола или рабочей поверхности, что вызывает необходимость обрабатывать грузы на разных уровнях;

• если неустойчивы пол или обувь;

• если температура, влажность или вентиляция не соответствуют требуемым нормам.

4. Требования к работе

Работа может представлять риск, в особенности, травмы позвоночника, если она обусловлена одним или более приводимых ниже факторов:

• слишком частым или слишком продолжительным напряжением, в частности, позвоночника;

• недостаточным физическим отдыхом или восстановительным периодом;

• чрезмерным  подниманием,  опусканием  или  переносом  груза  на  большие расстояния;

• рабочим темпом, задаваемым технологическим процессом, который работник не может изменить.

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

Индивидуальные факторы риска (Статьи 5 и 6 (2)) Работнику может угрожать риск, если он/она:

• физически не подходит для выполнения рассматриваемого задания;

• носит неподходящую одежду, обувь и другие личные вещи;

• не имеет соответствующих и необходимых навыков тренировки.

^* С учетом многофакторного анализа можно одновременно ссылаться на различные факторы, перечисленные в Приложениях 1 и 2.