Приказ от 20.09.2011 № 199 О коллегии Министерства регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины

МІНІСТЕРСТВО РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ, БУДІВНИЦТВА ТА ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ

НАКАЗ

від 20 вересня 2011 року N 199

Про колегію Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України

Із змінами і доповненнями, внесеними
 наказами Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України
 від 24 жовтня 2011 року N 251,
 від 17 лютого 2012 року N 66,
 від 30 березня 2012 року N 141,
 від 30 травня 2012 року N 280,
 від 4 лютого 2013 року N 41,
 від 12 квітня 2013 року N 145,
 від 12 червня 2013 року N 244,
 від 17 липня 2013 року N 320,
від 23 вересня 2013 року N 463,
 від 23 грудня 2013 року N 598,
 від 1 липня 2014 року N 184

Відповідно до статті 14 Закону України "Про центральні органи виконавчої влади", Положення про Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, затвердженого Указом Президента України від 31.05.2011 N 633/2011, Типового положення про колегію міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади і місцевої державної адміністрації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.10.2003 N 1569, для підготовки рекомендацій щодо виконання завдань Міністерства наказую:

1. Утворити колегію Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України.

2. Затвердити:

2.1. Склад колегії Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України згідно з додатком;

2.2. Положення про колегію Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України згідно, що додається.

СКЛАД
колегії Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України

Склад втратив чинність

(склад із змінами, внесеними згідно з наказами Міністерства
 регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального
 господарства України від 24.10.2011 р. N 251,
 від 30.03.2012 р. N 141,
 від 30.05.2012 р. N 280,
 у редакції наказу Міністерства регіонального розвитку,
 будівництва та житлово-комунального господарства України
від 04.02.2013 р. N 41,
 із змінами, внесеними згідно з наказами Міністерства
 регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального
 господарства України від 12.04.2013 р. N 145,
 від 12.06.2013 р. N 244,
 від 17.07.2013 р. N 320,
від 23.09.2013 р. N 463,
 від 23.12.2013 р. N 598,
 втратив чинність згідно з наказом Міністерства регіонального
 розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства
 України від 01.07.2014 р. N 184)

ПОЛОЖЕННЯ
про колегію Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України

1. Це Положення визначає загальні засади утворення і діяльності колегії Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України (далі - Міністерство).

2. Колегія Міністерства (далі - колегія) є консультативно-дорадчим органом і утворюється для підготовки рекомендацій щодо виконання Міністерством своїх завдань, погодженого вирішення питань, що належать до його компетенції, та для колективного і вільного обговорення найважливіших напрямів діяльності Мінрегіону України.

3. У своїй роботі колегія керується Конституцією та законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства, наказами Міністерства, а також дорученнями Президента України, Прем'єр-міністра України і цим Положенням.

4. Рішення про утворення або ліквідацію колегії приймається Міністром.

Функції колегії

5. Колегія Міністерства:

1) обговорює і приймає рішення щодо вироблення рекомендацій з формування та забезпечення реалізації державної політики у сферах удосконалення територіальної організації влади, адміністративно-територіального устрою, розвитку місцевого самоврядування, будівництва, архітектури, містобудування, промисловості будівельних матеріалів, збереження традиційного характеру середовища населених пунктів, а також житлово-комунального господарства, житлової політики, благоустрою населених пунктів, квітково-декоративного насінництва та розсадництва, поводження з побутовими відходами, поховання, технічної інвентаризації об'єктів нерухомого майна, архітектурно-будівельного контролю та контролю у сфері житлово-комунального господарства;

2) розглядає пропозиції щодо:

практики застосування та удосконалення законодавства у зазначених сферах діяльності;

сприяння узгодженню діяльності центральних та місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування у відповідних сферах, залучення громадськості до участі у підготовці та обговоренні проектів рішень органів державної влади;

деконцентрації та децентралізації повноважень центральних та місцевих органів виконавчої влади, оптимізації структури місцевих органів виконавчої влади, удосконалення регулювання відносин між центром та регіонами, адміністративно-територіального устрою України, правових, економічних та інших засад розвитку державного управління та місцевого самоврядування в Україні, поліпшення надання місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування адміністративних послуг населенню;

розширення міжнародного співробітництва у будівництві та житлово-комунальному господарстві, залучення міжнародної технічної допомоги тощо;

забезпечення співпраці з центральними органами виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, місцевими державними адміністраціями, органами місцевого самоврядування під час виконання покладених на них завдань;

3) розглядає:

питання щодо технічного регулювання у сфері будівництва, містобудування, промисловості будівельних матеріалів, житлово-комунального господарства;

питання щодо фактичного проведення структурної та економічної реформи у сфері житлово-комунального господарства, житлової політики, благоустрою населених пунктів та галузі поховання, квітково-декоративного насінництва та розсадництва, поводження з побутовими відходами, технічної інвентаризації об'єктів нерухомого майна;

стан розроблення та реалізації заходів щодо реформування житлово-комунального господарства;

заходи щодо підвищення техніко-економічного рівня житлово-комунального господарства, питання фінансового забезпечення галузі;

заходи з енерго- та ресурсозбереження, впровадження екологічно безпечних технологій у сфері житлово-комунального господарства, благоустрою населених пунктів та галузі поховання;

стан реалізації державних і галузевих програм реформування житлово-комунального господарства;

питання про стан дотримання фінансової, бюджетної дисципліни, збереження та використання державного майна, здійснення внутрішнього фінансового контролю та усунення виявлених недоліків на підприємствах, в установах та організаціях, що належать до сфери управління Міністерства;

результати роботи Міністерства, Державної архітектурно-будівельної інспекції України, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Міністерства, а також інших підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності і підпорядкування (в межах компетенції); пропозиції щодо удосконалення їх діяльності;

підсумки фінансово-господарської діяльності підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Міністерства;

стан дотримання трудового законодавства та законодавства з питань державної служби; організаційно-кадрової роботи;

стан роботи Міністерства з питань забезпечення прав і свобод людини та громадянина;

стан виконавської дисципліни та організацію виконання завдань, визначених актами законодавства, дорученнями Президента України та Кабінету Міністрів України, запитами та зверненнями народних депутатів України, в апараті Міністерства;

4) розробляє пропозиції щодо вдосконалення діяльності Міністерства, Державної архітектурно-будівельної інспекції України, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Міністерства;

5) схвалює подання про нагородження державними нагородами та відзнаками;

6) інші питання, пов'язані з реалізацією завдань, покладених на Міністерство.

Склад колегії

6. До складу колегії Міністерства входять:

Міністр (голова колегії), перший заступник Міністра, заступник Міністра, заступник Міністра - керівник апарату, Голова Державної архітектурно-будівельної інспекції України, керівники самостійних структурних підрозділів апарату Міністерства, а також за згодою - представники інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, наукових і навчальних закладів, громадських організацій, всеукраїнських профспілок, їх об'єднань та всеукраїнських об'єднань організацій роботодавців, інші особи.

7. Кількісний та персональний склад колегії Міністерства затверджується Міністром.

Організація роботи колегії

8. Організаційною формою роботи колегії є засідання. Періодичність проведення засідань колегії визначається її головою.

У разі необхідності можуть проводитися розширені та виїзні засідання колегії, а також спільні засідання з колегіями інших органів виконавчої влади, колегіальними керівними органами інших установ та організацій.

В окремих випадках у період між засіданнями рішення колегії може прийматися шляхом письмового опитування (візування) більше половини членів колегії (у робочому порядку). При цьому голові колегії подається доповідна записка з обґрунтуванням необхідності такої процедури розгляду, підписана керівником структурного підрозділу, який готує питання, та завізована першим заступником Міністра, заступником Міністра або заступником Міністра - керівником апарату згідно з розподілом функціональних обов'язків та повноважень.

Голова колегії має право розглядати пропозиції Комісії з розгляду матеріалів щодо представлення до нагородження державними, урядовими нагородами України та відомчими відзнаками Міністерства працівників галузі, а також Експертної комісії Мінрегіону з проведення галузевої експертизи науково-дослідних (науково-технічних) установ у галузях будівництва та житлово-комунального господарства та промисловості будівельних матеріалів у період між засіданнями колегії та приймати рішення з питань представлення до нагородження працівників, затвердження результатів галузевої експертизи науково-дослідних (науково-технічних) установ, які оформляються у порядку, визначеному цим Положенням.

(абзац четвертий пункту 8 у редакції наказу Міністерства регіонального розвитку,
 будівництва та житлово-комунального господарства України від 17.02.2012 р. N 66)

9. Робота колегії проводиться відповідно до затвердженого її головою орієнтовного плану проведення засідань на рік, в якому зазначаються питання, що необхідно розглянути, строк подання матеріалів, особи, відповідальні за підготовку і подання матеріалів на засідання колегії, орієнтовна дата проведення засідань.

(пункт 9 із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства
 регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального
господарства України від 04.02.2013 р. N 41)

10. Затверджений план засідань колегії розсилається членам колегії, а також керівникам структурних підрозділів апарату Міністерства, Державній архітектурно-будівельній інспекції України, підприємствам, установам та організаціям, що належать до сфери управління Міністерства, не пізніше ніж за два тижні до початку півріччя.

11. Додаткові питання до затвердженого плану засідань колегії можуть бути включені до порядку денного засідання колегії за рішенням її голови не пізніше ніж за десять днів до чергового засідання.

12. Дата, час, місце проведення та порядок денний засідання колегії визначаються головою колегії.

13. Підготовка проекту порядку денного засідання колегії згідно із затвердженим планом засідань та з урахуванням внесених пропозицій здійснюється Департаментом адміністративно-організаційного забезпечення, який не пізніше ніж за десять днів до засідання подає його голові колегії для погодження.

14. На розгляд колегії подаються:

1) проект порядку денного засідання колегії з визначенням доповідача та співдоповідача з кожного питання і регламент засідання;

2) довідка з питань порядку денного засідання колегії з викладенням обґрунтованих висновків і пропозицій;

3) проект рішень колегії;

4) список членів колегії;

5) список запрошених осіб із зазначенням їх прізвищ, імен та по батькові, місця роботи та займаних посад, у тому числі осіб, які виявили бажання взяти участь в обговоренні питань порядку денного засідання колегії;

6) довідкові матеріали (розрахунки, статистичні матеріали, звіти, діаграми, таблиці тощо) з питань порядку денного засідання колегії.

Доповідна записка (довідка) повинна містити стислий (3 - 4 друковані аркуші) аргументований виклад суті питання та конструктивні пропозиції щодо його вирішення. Доповідна записка (довідка) підписується керівником структурного підрозділу апарату Міністерства, відповідального за підготовку питання.

У проектах рішень колегії констатується стан справ з питання, що розглядається, з урахуванням загальнодержавних інтересів та регіональних особливостей, дається його оцінка, формулюються доручення відповідним структурним підрозділам апарату Міністерства, Державній архітектурно-будівельній інспекції України, підприємствам, установам, організаціям, що належать до сфери управління Міністерства, спрямовані на поліпшення стану справ чи остаточне вирішення питання, та рекомендації місцевим органам виконавчої влади, органам місцевого самоврядування. Обсяг цього документа має бути не більшим за 2 - 3 сторінки.

Проекти рішень колегії погоджуються (візуються) керівниками структурних підрозділів апарату Міністерства та першим заступником, заступником Міністра та заступником Міністра - керівником апарату відповідно до розподілу функціональних обов'язків та повноважень, а також керівниками інших органів державної влади, якщо порушені у проекті рішення питання стосуються їхньої діяльності в межах визначеної компетенції і вони брали участь у підготовці матеріалів.

15. Особи, відповідальні за підготовку та подання матеріалів на засідання колегії, надають їх Департаменту адміністративно-організаційного забезпечення не пізніше ніж за сім днів до чергового засідання. Департамент адміністративно-організаційного забезпечення контролює своєчасність подання матеріалів, перевіряє повноту і правильність їх оформлення та забезпечує їх тиражування.

Також подається список запрошених на засідання колегії, у тому числі керівників структурних підрозділів та окремих спеціалістів апарату Міністерства, та список виступаючих із зазначенням тематики виступів. Обидва списки підписуються керівником структурного підрозділу, відповідального за підготовку питання, та погоджуються із першим заступником, заступником Міністра або заступником Міністра - керівником апарату згідно з розподілом функціональних обов'язків та повноважень.

Особи, зазначені у цих списках, запрошуються на засідання структурним підрозділом Міністерства, що готує питання до розгляду.

У разі порушення визначеного цим пунктом терміну подання матеріалів, тиражування необхідних для засідання колегії документів у визначеній кількості забезпечує структурний підрозділ Міністерства, що готує питання для розгляду. Якщо згадані документи не подані за три дні до дня засідання колегії, питання може бути виключено з порядку денного.

16. Керівники структурних підрозділів апарату Міністерства, відповідальні за підготовку питання на засідання колегії, узгоджують та координують роботу інших структурних підрозділів та органів виконавчої влади, залучених до розроблення необхідних матеріалів.

17. Відповідальність за вчасну та якісну підготовку матеріалів до засідань колегії покладається особисто на першого заступника, заступника Міністра або заступника Міністра - керівника апарату та керівника структурного підрозділу Міністерства, зазначених у плані проведення засідань колегії.

18. Членам колегії матеріали надаються не пізніше ніж за три дні до засідання, а у разі проведення позачергового засідання - не пізніше ніж за один день до засідання. Матеріали надаються секретарем колегії, у разі необхідності до цього залучаються структурні підрозділи, що готують питання для розгляду на засіданні колегії.

Порядок проведення засідання колегії

20. Засідання колегії веде її голова, а у разі його відсутності - особа, на яку покладено виконання обов'язків Міністра.

21. Засідання колегії проводиться і вважається правомочним у разі коли у ньому беруть участь не менше ніж дві третини загальної кількості членів колегії.

22. Члени колегії беруть участь у засіданнях особисто.

Якщо член колегії не може бути присутнім на засіданні, він має право попередньо подати голові колегії відповідні пропозиції у письмовій формі.

23. Порядок денний засідання і рішення колегії затверджуються членами колегії шляхом голосування.

24. Члени колегії, які беруть участь у її засіданні, реєструються перед початком засідання.

Особи, запрошені на засідання колегії для розгляду окремих питань, можуть бути присутніми під час розгляду інших питань лише з дозволу голови колегії.

25. Члени колегії та особи, запрошені для участі у розгляді окремих питань, беруть участь у їх обговоренні, вносять пропозиції, дають необхідні пояснення.

26. Головуючий на засіданні колегії у разі наявності підстав може прийняти рішення про закритий порядок розгляду питань порядку денного.

Під час закритих засідань колегії (закритого обговорення окремих питань порядку денного) підготовка матеріалів, оформлення рішень, що приймаються, здійснюється відповідно до законодавства.

27. Рішення колегії приймаються з кожного питання порядку денного відкритим голосуванням більшістю голосів присутніх на засіданні членів колегії.

За рішенням головуючого може застосовуватися процедура таємного голосування.

Думка відсутнього члена колегії з питань порядку денного засідання, подана у письмовій формі, розглядається на засіданні колегії і враховується під час голосування.

28. У разі проведення спільних засідань колегій двох і більше органів виконавчої влади приймається спільне рішення.

29. Головуючий на засіданні приймає рішення щодо присутності в залі під час засідання колегії представників засобів масової інформації та проведення кіно-, відео-, фотозйомки і звукозапису.

30. Після засідання колегії структурний підрозділ, відповідальний за підготовку питання, доопрацьовує протягом трьох робочих днів (якщо головуючим на засіданні колегії не встановлено інший строк) проект рішення колегії з урахуванням зауважень і пропозицій, висловлених під час обговорення питань порядку денного, погоджує із членами колегії Міністерства, іншими особами і подає на розгляд голови колегії.

31. Рішення колегії оформляються протоколом. Рішення колегії можуть бути реалізовані шляхом видання відповідного наказу Міністерства, проект якого готує структурний підрозділ, відповідальний за підготовку питання протягом 5 робочих днів.

Рішення колегії з організаційних, процедурних і контрольних питань вносяться до протоколу засідання (без видання наказу).

32. Протокол засідання колегії підписується головуючим на засіданні та відповідальним працівником, який веде протокол.

Рішення спільних засідань колегій оформляються протоколами, які підписуються головами відповідних колегій органів виконавчої влади та відповідальним працівником, який веде протокол.

33. Рішення колегії (витяги з них) доводяться до відома членів колегії, керівників структурних підрозділів апарату Міністерства, Державної архітектурно-будівельної інспекції, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Міністерства, а також керівників інших органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності в частині, що їх стосується.

34. Технічний запис засідань колегії Міністерства у разі необхідності забезпечує Департамент адміністративно-організаційного забезпечення.

35. Матеріали засідань колегії зберігаються в установленому порядку в Департаменті адміністративно-організаційного забезпечення.

36. Матеріально-технічне забезпечення засідань колегії здійснюється Департаментом адміністративно-організаційного забезпечення.

Контроль за виконанням рішень колегії

37. Контроль за виконанням рішень колегії здійснюється Департаментом адміністративно-організаційного забезпечення.

38. Колегія на своїх засіданнях розглядає стан виконання прийнятих нею рішень.