НВН 33-5.1.02-83 Инструкция о порядке согласования и выдачи разрешений на специальное водопользование

Утверждена
Приказом Минводхоза СССР
от 30 декабря 1983 г. N 354

Согласована
с Госстроем СССР
от 9 февраля 1983 г. N ВА-732-19/5

Срок введения в действие -
1 марта 1984 года

НОРМАТИВЫ ВОДНОГО НАДЗОРА

ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ СОГЛАСОВАНИЯ И ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЙ
НА СПЕЦИАЛЬНОЕ ВОДОПОЛЬЗОВАНИЕ

НВН 33-5.1.02-83

Внесена Главным управлением комплексного использования водных ресурсов, Главным управлением по охране вод, Союзводпроектом.

Настоящая Инструкция составлена Минводхозом СССР, согласована с Госстроем СССР от 09.02.83 г. N ВА-732-19/5.

Инструкция вводится в действие с 01.03.84 г. вместо Инструкции о порядке согласования и выдачи разрешений на специальное водопользование, утвержденной Минводхозом СССР 05.07.78 г.

I.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящая Инструкция разработана на основании постановления Совета Министров СССР от 10 июня 1977 г. N 500 с учетом изменений и дополнений, внесенных в него постановлением Совета Министров СССР от 11 февраля 1982 г. N 105, а также Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 30 марта 1981 г. N 312.

Инструкция устанавливает порядок согласования условий специального водопользования с органами государственного надзора и выдачи разрешений на него органами по регулированию использования и охране вод, определяет состав материалов, необходимых для согласования и получения разрешений на специальное водопользование, а также порядок аннулирования этих разрешений и изменения его условий. Одновременно Инструкция устанавливает порядок рассмотрения проектов строительства (реконструкции) предприятий, сооружений и других объектов, влияющих на состояние вод органами по регулированию использования и охране вод системы Минводхоза СССР.

1.2. В соответствии со ст. 14 Основ водного законодательства СССР и союзных республик специальным водопользованием является пользование водными объектами с применением сооружений или технических устройств. Перечень видов специального водопользования приведен в прил. 1.

К общему водопользованию относится пользование водными объектами без применения сооружений или технических устройств, влияющих на состояние вод. Общее водопользование осуществляется без разрешений в порядке, устанавливаемом законодательством союзных республик.

Забор воды из водопроводных систем и сброс сточных вод в системы канализации, находящиеся в ведении владельцев водопроводно-канализационных систем, водопользованием не является. В этих случаях документом, подтверждающим право пользования абонентами указанными системами, являются:

а) для действующих предприятий и объектов - договоры на забор воды из водопроводов и прием стоков в канализацию, заключаемые абонентами с владельцами систем;

б) для проектируемых предприятий, зданий и сооружений - технические условия на подключение к системам, выдаваемые их владельцами.

Владельцы указанных систем осуществляют отпуск воды и прием стоков в соответствии с условиями, установленными им в разрешениях на специальное водопользование. При осуществлении специального водопользования и одновременном использовании водопроводно-канализационных систем населенного пункта, другого предприятия или объекта в разрешениях на специальное водопользование показатели использования вод указываются раздельно: по самостоятельному забору воды из водных объектов или сбросу в них сточных вод и по использованию других водопроводно-канализационных систем.

Не относятся к водопользованию строительные, дноуглубительные, взрывные работы, добыча полезных ископаемых и водных растений, прокладка трубопроводов, кабелей, буровые, геологоразведочные, сельскохозяйственные и другие работы на водных объектах или в прибрежных полосах (зонах) водоемов, если они не связаны с забором воды, отведением в водоемы сточных вод, регулированием стока. Указанные работы, согласно ст. 11 Основ водного законодательства СССР и союзных республик, производятся по согласованию с органами по регулированию использования и охране вод, исполкомами местных Советов народных депутатов и другими органами.

1.3. Разрешения на специальное водопользование выдаются:

Министерством мелиорации и водного хозяйства СССР, если специальное водопользование осуществляется на водных объектах, регулирование пользования которыми отнесено к компетенции Союза ССР;

управлением "Каспводнадзор", если специальное водопользование осуществляется в зоне его деятельности;

минводхозами и другими союзно-республиканскими органами мелиорации и водного хозяйства союзных республик и их органами на местах при осуществлении специального водопользования на водных объектах, регулирование пользования которыми не отнесено к компетенции Союза ССР, если указанные водные объекты используются в качестве источника для централизованного водоснабжения, отнесены к категории судоходных или лесосплавных водных путей, либо используются для добычи подземных вод с принудительным понижением уровня воды или для сброса сточных вод.

В остальных случаях выдача разрешений на специальное водопользование производится исполкомами местных советов народных депутатов в порядке, определяемом советами министров союзных республик.

Порядок рассмотрения материалов по специальному водопользованию органами по регулированию использования и охране вод приводится в прил. 2, остальными органами госнадзора в прил. 3.

Примечания: 1. Водный объект признается используемым в качестве источника для централизованного водоснабжения, когда из него осуществляется подача воды по трубопроводам для водоснабжения зданий и сооружений в объеме более 50 м³ в сутки или отбор воды на орошение и обводнение земель.

2. Для атомных электростанций разрешения на специальное водопользование выдаются органами по регулированию использования и охране вод только в части количественных показателей забора воды и сброса сточных вод при условии положительного заключения органов Минздрава СССР о допустимости отведения сточных вод в водные объекты по их составу и свойствам.

1.4. Согласование условий специального водопользования и выдача разрешений на него для оборонных и других специальных объектов, а также воинских частей, осуществляется органами по регулированию использования и охране вод системы Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР в порядке, установленном по согласованию с соответствующими министерствами и ведомствами.

Рассмотрение материалов ходатайств и оформление разрешений на специальное водопользование оборонным и другим специальным объектам, а также воинским частям производится с учетом перечней сведений и документов ограниченного распространения.

При оформлении, регистрации и хранении разрешений на специальное водопользование указанным объектам должно быть обеспечено соблюдение установленного порядка обращения, учета и хранения документов ограниченного распространения.

1.5. Жалобы на отказ в выдаче разрешения на специальное водопользование рассматриваются вышестоящим органом по регулированию использования и охране вод в двухнедельный срок после представления всех необходимых материалов.

1.6. Вопрос о согласовании условий водопользования, а также о выдаче разрешений на него должен быть рассмотрен каждым правомочным на это органом госнадзора в двухнедельный срок.

В случае отказа от рассмотрения материалов каким-либо органом госнадзора или несоблюдения им установленных сроков их рассмотрения вопрос о возможности выдачи разрешения на специальное водопользование при наличии законных оснований может быть рассмотрен органом по регулированию использования и охране вод самостоятельно.

1.7. При выдаче разрешений на специальное водопользование органы по регулированию использования и охране вод руководствуются требованиями водного законодательства, решениями партии и правительства по вопросам использования и охраны вод, Правилами охраны поверхностных вод от загрязнения сточными водами, утвержденными Минводхозом СССР, Минздравом СССР и Минрыбхозом СССР, другими нормативными документами по вопросам рационального использования и охраны вод, а также утвержденными в установленном порядке схемами комплексного использования и охраны вод, водохозяйственными балансами, схемами развития и размещения отраслей народного хозяйства и отраслей промышленности, схемами развития и размещения производительных сил по экономическим районам <*>.

1.8. В соответствии со ст. 16 Основ водного законодательства СССР и союзных республик водные объекты предоставляются в бессрочное или временное пользование. Бессрочные (постоянные) разрешения на специальное водопользование выдаются без заранее установленного срока. Временные разрешения на специальное водопользование выдаются на срок до трех лет (при краткосрочном пользовании) и от трех до двадцати пяти лет (при долгосрочном пользовании).

Бессрочные разрешения могут выдаваться для удовлетворения питьевых и бытовых нужд населения, на эксплуатацию гидроузлов, водохранилищ, мелиоративных систем и других гидротехнических сооружений.

Разрешения на молевой сплав леса, а также на сплав древесины в пучках и кошелях без судовой тяги выдаются на срок от трех до двадцати пяти лет в зависимости от рыбохозяйственного, санитарного и технического состояния водного объекта.

Продление срока действия разрешения на специальное водопользование производится органом, выдавшим разрешение. При продлении срока производится проверка выполнения условий водопользования, установленных в ранее выданном разрешении.

1.9. В случаях, когда ввод в эксплуатацию предприятий, сооружений и других объектов намечается осуществить по очередям строительства или пусковым комплексам, и при этом условия специального водопользования очереди или пускового комплекса отличаются от условий,

1.10. Разрешения на специальное водопользование выдаются по единой форме согласно прил. 4.

Разрешения оформляются в четырех экземплярах, скрепляются подписью должностного лица и печатью. Один экземпляр выдается водопользователю, остальные экземпляры хранятся в минводхозе (госкомитете) союзной республики, бассейновом (территориальном) управлении (инспекции) по регулированию использования и охране вод и территориальной гидрохимической лаборатории.

В случае выдачи разрешений Минводхозом СССР разрешение оформляется в пяти экземплярах.

1.11. Материалы, необходимые для оформления разрешения на специальное водопользование (пункты 2.4 и 3.12 - 3.17 Инструкции), представляются в одном экземпляре и хранятся в органе, выдавшем указанное разрешение.

II. СОГЛАСОВАНИЕ УСЛОВИЙ СПЕЦИАЛЬНОГО ВОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
И ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЙ НА НЕГО ДЛЯ ДЕЙСТВУЮЩИХ
ПРЕДПРИЯТИЙ, СООРУЖЕНИЙ И ОБЪЕКТОВ

2.1. Разрешения на специальное водопользование выдаются после согласования водопользователями условий этого водопользования:

с органами, осуществляющими государственный санитарный надзор во всех случаях (кроме выдачи разрешений на молевой сплав леса, а также на сплав древесины в пучках и кошелях без судовой тяги);

с органами, осуществляющими охрану рыбных запасов - на пользование рыбохозяйственными водоемами;

с органами геологии - на пользование подземными водами, а также на сброс вод в подземные водоносные горизонты (если указанный сброс допускается действующим законодательством), на поля орошения, фильтрации, в естественные понижения, пески, а также при устройстве хранилищ хвостов, обогатительных фабрик, подземных хранилищ нефти и газа, навозохранилищ и т.д.;

с органами государственного горного надзора - на пользование гидроминеральными ресурсами;

с органами государственной ветеринарной службы - на забор воды для нужд животноводства, рыбоводства и предприятий по переработке и хранению продуктов и сырья животного происхождения.

Специальное водопользование на водных объектах, предоставленных в обособленное пользование предприятиям и организациям - первичным водопользователям, разрешается по согласованию с этими предприятиями и организациями.

Если при осуществлении специального водопользования одновременно осуществляется забор воды из водопроводных систем и сброс стоков в системы канализации населенного пункта, другого предприятия или объекта, представляются документы согласования с владельцами указанных систем, подтверждающие возможность отпуска воды и приема стоков в требуемых объемах.

2.2. Согласование условий специального водопользования и выдача разрешений на него производится на основании письменного ходатайства водопользователя, на балансе которого находятся сооружения или технические устройства, при помощи которых осуществляется водопользование.

На все виды специального водопользования, осуществляемые предприятием, организацией, хозяйством, оформляется, как правило, одно разрешение. В отдельных случаях (расположение предприятия на нескольких удаленных друг от друга площадках, не связанных единой системой водоснабжения и водоотведения) одному предприятию, организации, хозяйству может быть выдано несколько разрешений на специальное водопользование.

При наличии утвержденной проектной документации на реконструкцию (расширение) предприятия разрешение на специальное водопользование выдается с учетом намечаемой реконструкции (см. раздел III Инструкции). При этом условия водопользования устанавливаются раздельно:

до реконструкции и после нее.

2.3. Для мелиоративных объектов разрешения на специальное водопользование выдаются:

управлениям оросительных, обводнительных систем (УОС), в ведении которых находятся головные водозаборы, межхозяйственные водоразводящие и водоподводящие каналы и другие водохозяйственные сооружения. Забор воды из указанных систем и отведение в них сбросных, дренажных и других сточных вод другими водопользователями осуществляются по согласованию с указанными управлениями в соответствии с условиями водопользования, установленными для системы в целом;

владельцам внутрихозяйственных систем, имеющим собственные водозаборы из водных объектов.

Для крупных межотраслевых водохозяйственных систем, обеспечивающих межбассейновое перераспределение речного стока, разрешения на специальное водопользование выдаются как управлениям указанных систем (для системы в целом), так и водопользователям, осуществляющим забор воды из системы и отведение в нее сточных вод.

2.4. Состав материалов, представляемых в ходатайствах для согласования условий водопользования с органами госнадзора и получения разрешений на него:

для промышленных, коммунальных, транспортных, рыбохозяйственных и других несельскохозяйственных предприятий и объектов приводится в прил. 5;

для совхозов, колхозов и других сельскохозяйственных предприятий - прил. 6;

для управлений межхозяйственных оросительных, обводнительных систем (УОС), а также управлений межотраслевых водохозяйственных систем - в прил. 7.

2.5. Предприятия, эксплуатирующие водоподпорные сооружения, представляют правила эксплуатации водохранилищ, утвержденные в порядке, установленном п. 8 постановления Совета Министров СССР от 2 октября 1978 г. N 815.