Постановление от 17.10.2012 № 1051 Об утверждении Порядка ведения Государственного земельного кадастра



КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

від 17 жовтня 2012 р. N 1051

Київ

Про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру

Із змінами і доповненнями, внесеними
постановами Кабінету Міністрів України
 від 2 жовтня 2013 року N 726,
від 26 листопада 2014 року N 661,
від 27 травня 2015 року N 379,
від 24 червня 2015 року N 457,
від 30 вересня 2015 року N 782,
від 23 грудня 2015 року N 1115,
від 21 березня 2016 року N 205,
від 31 серпня 2016 року N 581,
від 23 листопада 2016 року N 1058,
від 1 березня 2017 року N 109,
 від 7 червня 2017 року N 413
(яку визнано такою, що не відповідає Конституції України (є неконституційною)
 згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 25 червня 2019 року N 8-р/2019),
від 12 липня 2017 року N 509
(зміни, внесені постановою Кабінету Міністрів України
 від 12 липня 2017 року N 509, застосовуються з 1 жовтня 2017 року),
від 23 серпня 2017 року N 639,
від 6 грудня 2017 року N 925,
від 7 лютого 2018 року N 105,
від 18 липня 2018 року N 710,
від 5 червня 2019 року N 477,
від 21 серпня 2019 року N 760,
від 4 грудня 2019 року N 1140,
від 12 лютого 2020 року N 134,
від 3 червня 2020 року N 455,
від 9 жовтня 2020 року N 948,
від 5 січня 2021 року N 6,
від 28 липня 2021 року N 821,
від 3 листопада 2021 року N 1147,
від 23 грудня 2021 року N 1417
(зміни, внесені абзацами шостим і сьомим підпункту 36
 пункту 2 змін, затверджених постановою Кабінету Міністрів України
 від 23 грудня 2021 року N 1417, набирають чинності з 26 травня 2022 року),
від 7 травня 2022 року N 564
(яка діє до дня припинення або скасування воєнного стану
 та протягом одного місяця після його припинення чи скасування),
від 27 вересня 2022 року N 1077,
від 23 грудня 2022 року N 1431,
від 4 лютого 2023 року N 106,
від 7 квітня 2023 року N 311,
від 9 червня 2023 року N 590,
від 30 червня 2023 року N 665,
від 26 січня 2024 року N 86,
від 1 березня 2024 року N 225,
від 1 березня 2024 року N 236,
від 15 березня 2024 року N 290,
від 5 липня 2024 року N 788,
від 2 серпня 2024 року N 897,
від 31 грудня 2024 року N 1557,
від 7 січня 2025 року N 6,
від 10 вересня 2025 року N 1131,
від 10 грудня 2025 року N 1653,
від 5 лютого 2026 року N 140
(зміни, внесені підпунктом 1, абзацами шостим - тринадцятим, двадцять восьмим - тридцять другим, тридцять дев'ятим - сорок другим підпункту 2 пункту 1 змін, затверджених постановою
 Кабінету Міністрів України від 5 лютого 2026 року N 140, набирають чинності з 7 травня 2026 року) ,
від 6 травня 2026 року N 579
(зміни, внесені пунктом 1 змін, затверджених постановою Кабінету Міністрів України
 від 6 травня 2026 року N 579, набирають чинності з 9 травня 2026 року)

(З 9 березня 2027 року до цієї постанови будуть внесені, передбачені постановою Кабінету Міністрів України від 6 травня 2026 року N 579, крім пункту 1, який набирає чинності з 9 травня 2026 року)

Відповідно до частини третьої статті 5 Закону України "Про Державний земельний кадастр" Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Затвердити Порядок ведення Державного земельного кадастру (далі - Порядок), що додається.

2. Установити, що:

1) у разі, коли до набрання чинності цією постановою:

документація із землеустрою і технічна документація з оцінки земель, яка є підставою для внесення відомостей до Державного земельного кадастру, розроблена, але не затверджена рішенням органу державної влади або органу місцевого самоврядування, внесення відомостей до Державного земельного кадастру здійснюється відповідно до Порядку;

кадастрові номери земельним ділянкам на підставі відповідних заяв замовників документації із землеустрою або уповноважених ними осіб не визначені, такі кадастрові номери присвоюються земельним ділянкам відповідно до Порядку;

(абзац третій підпункту 1 пункту 2 із змінами, внесеними згідно з
 постановою Кабінету Міністрів України від 02.10.2013 р. N 726)

зареєстровано в установленому законодавством порядку заяви фізичних або юридичних осіб про надання послуг, пов'язаних з веденням державного реєстру земель, але такі послуги не надані, вони надаються відповідно до Порядку. При цьому, якщо плату за надання послуг внесено в повному обсязі, додаткова плата за надання послуг не справляється;

(абзац четвертий підпункту 1 пункту 2 із змінами, внесеними згідно з
 постановою Кабінету Міністрів України від 02.10.2013 р. N 726)

2) підпункт 2 пункту 2 виключено

(згідно з постановою Кабінету
 Міністрів України від 21.03.2016 р. N 205)

3) на день набрання чинності цією постановою картографічною основою Державного земельного кадастру є ортофотоплани, створені в рамках виконання Угоди про позику (Проект "Видача державних актів на право власності на землю у сільській місцевості та розвиток системи кадастру") між Україною та Міжнародним банком реконструкції та розвитку від 17 жовтня 2003 р., ратифікованої Законом України від 15 червня 2004 р. N 1776-IV, та інші картографічні матеріали, виготовлені на замовлення центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів або отримані ним від центрального органу виконавчої влади з питань топографо-геодезичної і картографічної діяльності, державного підприємства "Державний картографо-геодезичний фонд України" та інших суб'єктів інформаційної взаємодії;

4) до створення індексних кадастрових карт (планів) відповідно до Порядку для присвоєння кадастрових номерів земельним ділянкам і ведення кадастрової карти (плану) використовуються індексні кадастрові карти (плани), створені в рамках виконання Угоди, зазначеної в підпункті 3 цього пункту, а у разі їх відсутності - інші (створені територіальними органами центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів) індексні кадастрові карти (плани), в яких на момент набрання чинності цією постановою перші вісім цифр номерів кадастрових зон відповідають кодам об'єктів першого - третього рівня класифікації згідно з Класифікатором об'єктів адміністративно-територіального устрою України ДК 014-97, а дев'ятою та десятою цифрами є нулі;

5) на період воєнного стану зміна цільового призначення земельних ділянок, відомості про які внесені до Державного земельного кадастру, які передаються у постійне користування державній установі або державному підприємству, що належить до сфери управління Міністерства у справах ветеранів, для розміщення Національного військового меморіального кладовища, не потребує розроблення документації із землеустрою, крім випадків необхідності поділу, об'єднання земельних ділянок. Для внесення до Державного земельного кадастру відомостей про зміну цільового призначення такої земельної ділянки заявником згідно з пунктом 69 Порядку Державному кадастровому реєстратору подаються:

заява за формою згідно з додатком 12 до Порядку;

рішення відповідного органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування про зміну цільового призначення земельної ділянки;

(пункт 2 доповнено підпунктом 5 згідно з постановою
 Кабінету Міністрів України від 01.03.2024 р. N 236)

6) на період воєнного стану встановлення та/або зміна цільового призначення земельної ділянки здійснюється з урахуванням особливостей, визначених підпунктами 11, 11¹ пункту 27 розділу X "Перехідні положення" Земельного кодексу України;

(пункт 2 доповнено підпунктом 6 згідно з постановою
 Кабінету Міністрів України від 02.08.2024 р. N 897,
підпункт 6 пункту 2 у редакції постанови
 Кабінету Міністрів України від 06.05.2026 р. N 579)

7) Порядок застосовується з урахуванням особливостей, визначених пунктом 8³ розділу XIX "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про електронні комунікації";

(пункт 2 доповнено підпунктом 7 згідно з постановою
 Кабінету Міністрів України від 10.09.2025 р. N 1131)

8) на період воєнного стану формування, державна реєстрація земельних ділянок, на яких розташовані житлові будинки (крім багатоквартирних), на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії (крім випадків, якщо бойові дії були завершені або можливість бойових дій була припинена) або тимчасово окупованих Російською Федерацією, здійснюються з урахуванням особливостей, визначених підпунктом 26 пункту 27 та абзацом шістнадцятим пункту 28 розділу X "Перехідні положення" Земельного кодексу України.

(пункт 2 доповнено підпунктом 8 згідно з постановою
Кабінету Міністрів України від 05.02.2026 р. N 140)

3. Визнати такими, що втратили чинність, акти Кабінету Міністрів України згідно з переліком, що додається.

4. Міністерству аграрної політики та продовольства разом з Державним агентством земельних ресурсів у шестимісячний строк забезпечити прийняття необхідних нормативно-правових актів та привести власні нормативно-правові акти у відповідність із цією постановою.

5. Ця постанова набирає чинності одночасно з набранням чинності Законом України "Про Державний земельний кадастр", крім пункту 4, який набирає чинності з дня її опублікування.

 

Прем'єр-міністр України

М. АЗАРОВ

 

ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 17 жовтня 2012 р. N 1051

ПОРЯДОК
ведення Державного земельного кадастру

(У тексті Порядку слово "Мінагрополітики" замінено словом "Мінрегіон" у відповідному відмінку; слово "Держземагентство" в усіх відмінках замінено словом "Держгеокадастр" у відповідному відмінку; слова "Держземагентство та його", "Держземагентство або його" в усіх відмінках замінено відповідно словами "Держгеокадастр та його", "Держгеокадастр або його" у відповідному відмінку згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 27 травня 2015 року N 379)

(У тексті Порядку слова "з кадастрової карти (плану) та іншої картографічної документації Державного земельного кадастру" замінено словами "з картографічної основи Державного земельного кадастру, кадастрової карти (плану)" згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 21 березня 2016 року N 205)

(У тексті Порядку та додатка 1 до нього слово "Мінрегіон" в усіх відмінках замінено словом "Мінагрополітики" згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 1 березня 2017 року N 109)

(У тексті Порядку слова "електронний цифровий підпис", "цифровий підпис" в усіх відмінках замінено словами "кваліфікований електронний підпис" у відповідному відмінку; слова "засоби телекомунікаційного зв'язку" у всіх відмінках замінено словами "технічні засоби телекомунікацій" у відповідному відмінку згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 5 червня 2019 року N 477)

(У тексті Порядку слово "Мінагрополітики" в усіх відмінках замінено словом "Мінекономіки" у відповідному відмінку згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 4 грудня 2019 року N 1140)

(У тексті Порядку слова "в режимі читання" та "у режимі читання" виключено згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 9 жовтня 2020 року N 948)

(У тексті Порядку: слова "через Єдиний державний веб-портал електронних послуг", "через Єдиний державний портал адміністративних послуг", "Єдиний державний портал адміністративних послуг" в усіх відмінках замінено словами "з використанням Єдиного державного вебпорталу електронних послуг"; після слів "прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами" доповнено словами "містобудівною документацією"; слова "інтегровану з ним інформаційну систему Держгеокадастру, представлену у формі Інтернет-сторінки" і "у формі Інтернет-сторінки" замінено словами "веб-сторінку Держгеокадастру"; слова "Інтернет-сторінка" в усіх відмінках замінено словами "веб-сторінка Держгеокадастру" у відповідному відмінку; слова "виконавчі органи органів місцевого самоврядування" в усіх відмінках замінено словами "виконавчі органи сільських, селищних, міських рад"; слова "межі державного кордону" замінено словами "державний кордон"; слово "ім'я" замінено словами "власне ім'я"; слова "ім'я та по батькові" замінено словами "власне ім'я, по батькові (за наявності)" згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 липня 2021 року N 821)

(У тексті Порядку слово "Мінекономіки" в усіх відмінках замінено словом "Мінагрополітики" у відповідному відмінку згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 23 грудня 2021 року N 1417)

(У тексті Порядку, додатках до Порядку, додатках до вимог слова "економічну та" виключено згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 23 грудня 2021 року N 1417)

(У тексті Порядку слова "засоби телекомунікаційного зв'язку", "телекомунікаційні канали зв'язку" в усіх відмінках замінено відповідно словами "технічні засоби електронних комунікацій", "канали електронних комунікацій" у відповідному відмінку згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 4 лютого 2023 року N 106)

(У тексті Порядку: слова "електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, чи іншого альтернативного засобу електронної ідентифікації особи" замінено словами "кваліфікованого електронного підпису або засобу електронної ідентифікації з високим рівнем довіри відповідно до вимог Закону України "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги"; слова "кваліфікованого електронного підпису чи іншого альтернативного засобу ідентифікації особи" замінено словами "кваліфікованого електронного підпису або засобу електронної ідентифікації з високим рівнем довіри відповідно до вимог Закону України "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги" згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 26 січня 2024 року N 86)

(У тексті Порядку, крім абзацу другого пункту 62, слова "Єдиного державного вебпорталу електронних послуг", "Єдиного державного веб-порталу електронних послуг" замінено словами "Порталу Дія" згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 10 вересня 2025 року N 1131)

(У тексті Порядку та додатка 1 до нього, крім абзацу двадцять дев'ятого підпункту 3 пункту 6914 додатка 1 та додатків 55 і 56 до вимог, слово "Мінагрополітики" замінено словом "Мінекономіки" згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 10 грудня 2025 року N 1653)

Загальна частина

1. Цей Порядок визначає процедуру та вимоги щодо ведення Державного земельного кадастру.

2. Терміни, що вживаються у цьому Порядку, мають таке значення:

1) звернення щодо внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру - такі заяви та повідомлення в електронній формі:

заява про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру;

заява про відкликання заяви про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру;

заява про державну реєстрацію земельної ділянки;

заява про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру про межі частини земельної ділянки, на якій може проводитися гідротехнічна меліорація;

заява про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру про межі частини земельної ділянки, на яку поширюються права суборенди, сервітуту;

повідомлення про виявлення технічної помилки фізичною або юридичною особою;

заява про виправлення технічних помилок, допущених під час ведення Державного земельного кадастру;

заява про внесення виправлених відомостей до Державного земельного кадастру;

повідомлення про виявлення фізичною або юридичною особою помилки, допущеної у відомостях Державного земельного кадастру, внесених до нього з інших кадастрів та інформаційних систем у порядку електронної інформаційної взаємодії;

клопотання про продовження строку усунення виявлених недоліків;

(підпункт 1 пункту 2 із змінами, внесеними з
постановами Кабінету Міністрів України від 09.10.2020 р. N 948,
від 23.12.2021 р. N 1417,
від 27.09.2022 р. N 1077,
у редакції постанови Кабінету
 Міністрів України від 10.09.2025 р. N 1131)

1¹) звернення щодо користування відповідними відомостями - такі заяви в електронній або паперовій формі:

заява про надання відомостей з Державного земельного кадастру;

заява про надання доступу до Державного земельного кадастру;

заява про надання доступу до відомостей Державного земельного кадастру;

(пункт 2 доповнено підпунктом 1¹ згідно з постановою
 Кабінету Міністрів України від 10.09.2025 р. N 1131)

2) суб'єкт надання адміністративної послуги у сфері Державного земельного кадастру - державний кадастровий реєстратор, адміністратор центру надання адміністративних послуг, уповноважена посадова особа виконавчого органу сільських, селищних, міських рад;

(підпункт 2 пункту 2 із змінами, внесеними згідно з
 постановою Кабінету Міністрів України від 09.10.2020 р. N 948)

3) Публічна кадастрова карта - частина програмного забезпечення Державного земельного кадастру, за допомогою якої здійснюється надання доступу до відомостей Державного земельного кадастру та оприлюднення у вигляді відкритих даних визначених Законом України "Про Державний земельний кадастр" відомостей.

(пункт 2 доповнено новим абзацом сімнадцятим згідно з
 постановою Кабінету Міністрів України від 09.10.2020 р. N 948,
у зв'язку з цим абзац сімнадцятий вважати абзацом вісімнадцятим)

Інші терміни вживаються у значенні, наведеному у Земельному кодексі України, Законах України "Про Державний земельний кадастр", "Про землеустрій", "Про оцінку земель", "Про топографо-геодезичну та картографічну діяльність", "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", "Про меліорацію земель", "Про організації водокористувачів та стимулювання гідротехнічної меліорації земель", "Про адміністративну процедуру", інших законах та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актах.

(абзац другий підпункту 3 пункту 2 із змінами, внесеними згідно з
 постановами Кабінету Міністрів України від 27.09.2022 р. N 1077,
від 10.09.2025 р. N 1131)

(пункт 2 у редакції постанови Кабінету
 Міністрів України від 18.07.2018 р. N 710)

3. Державний земельний кадастр ведеться на електронних та паперових носіях.

Документи в паперовій формі, які створюються під час ведення Державного земельного кадастру, витяги з Державного земельного кадастру про об'єкт Державного земельного кадастру, довідки, що містять узагальнену інформацію про землі (території), викопіювання з картографічної основи Державного земельного кадастру, кадастрової карти (плану), кадастрові плани земельних ділянок та інші документи створюються шляхом роздрукування їх електронної (цифрової) форми за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру.

Під час створення ідентичних за документарною інформацією та реквізитами документів в електронній та паперовій формі кожен з документів є оригіналом і має однакову юридичну силу.

(пункт 3 доповнено новим абзацом третім згідно з
 постановою Кабінету Міністрів України від 05.06.2019 р. N 477,
у зв'язку з цим абзац третій вважати абзацом четвертим)

У разі виявлення розбіжностей між відомостями на електронних та паперових носіях пріоритет мають відомості на паперових носіях.

Документи в електронній формі, які створюються на виконання вимог цього Порядку, повинні відповідати вимогам законодавства у сфері електронного документообігу та електронних довірчих послуг.

(пункт 3 доповнено абзацом згідно з постановою
 Кабінету Міністрів України від 05.06.2019 р. N 477)

4. Ведення Державного земельного кадастру здійснює Держгеокадастр та його територіальні органи.

Держателем Державного земельного кадастру є Держгеокадастр.

Функції адміністратора Державного земельного кадастру виконує визначене Держгеокадастром за погодженням з Мінекономіки державне підприємство або державна установа, що належить до сфери управління Держгеокадастру.

(абзац третій пункту 4 із змінами, внесеними згідно з
 постановою Кабінету Міністрів України від 30.06.2023 р. N 665)

5. До складу Держгеокадастру та його територіальних органів входять державні кадастрові реєстратори, які здійснюють внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей в межах повноважень, визначених Законом України "Про Державний земельний кадастр" та цим Порядком.

Державний кадастровий реєстратор має доступ до всіх відомостей Державного земельного кадастру, самостійно приймає рішення про внесення відомостей до нього, надання таких відомостей, а також відмову у внесенні або наданні відомостей.

Державний кадастровий реєстратор має посвідчення Державного кадастрового реєстратора і власну печатку, форми та опис яких визначаються Мінекономіки.

Втручання будь-яких органів, посадових і службових осіб, громадян чи їх об'єднань у діяльність Державного кадастрового реєстратора забороняється, крім випадків, встановлених Законом України "Про Державний земельний кадастр".

(абзац четвертий пункту 5 із змінами, внесеними згідно з
 постановою Кабінету Міністрів України від 04.12.2019 р. N 1140)

Під втручанням у діяльність Державного кадастрового реєстратора розуміється прямо не передбачена законодавством дія будь-яких органів, посадових і службових осіб, громадян чи їх об'єднань, яка стосується здійснення Державним кадастровим реєстратором повноважень, визначених Законом України "Про Державний земельний кадастр" та цим Порядком.

5¹. Адміністратори центрів надання адміністративних послуг у порядку, встановленому Законом України "Про адміністративні послуги", та уповноважені посадові особи виконавчих органів сільських, селищних, міських рад, які успішно пройшли стажування відповідно до Порядку проведення стажування у сфері земельних відносин, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 березня 2016 р. N 205, надають відомості з Державного земельного кадастру згідно з повноваженнями, визначеними Законом України "Про Державний земельний кадастр" та цим Порядком.

(Порядок доповнено пунктом 5¹ згідно з постановою
 Кабінету Міністрів України від 21.03.2016 р. N 205,
пункт 5¹ із змінами, внесеними згідно з постановою
 Кабінету Міністрів України від 10.09.2025 р. N 1131)