Приказ от 25.11.2015 № 714 Об утверждении Порядка расследования и ведения учета несчастных случаев, произошедших с военнослужащими Государственной службы специальной связи и защиты информации Украины
АДМІНІСТРАЦІЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ СПЕЦІАЛЬНОГО ЗВ'ЯЗКУ ТА ЗАХИСТУ ІНФОРМАЦІЇ УКРАЇНИ
НАКАЗ
|
25.11.2015 |
м. Київ |
№ 714 |
Зареєстровано в Міністерстві юстиції
України
21 грудня 2015 р. за № 1594/28039
Про затвердження Порядку розслідування та ведення обліку нещасних випадків, що сталися з військовослужбовцями Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України
Відповідно до пункту 73 частини першої статті 14 Закону України "Про Державну службу спеціального зв'язку та захисту інформації України", підпункту 93 пункту 4 Положення про Адміністрацію Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 вересня 2014 року № 411, та з метою врегулювання питань, пов'язаних із розслідуванням і веденням обліку нещасних випадків, що сталися з військовослужбовцями Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України,
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Порядок розслідування та ведення обліку нещасних випадків, що сталися з військовослужбовцями Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, що додається.
2. Начальнику Відділу пожежної безпеки та охорони праці Адміністрації Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України в установленому порядку.
3. Визнати таким, що втратив чинність, наказ Адміністрації Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України від 16 вересня 2013 року № 514 "Про затвердження Порядку розслідування та ведення обліку нещасних випадків, що сталися з особами рядового і начальницького складу Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України", зареєстрований в Міністерстві юстиції України 30 вересня 2013 року за № 1681/24213.
4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на начальника Відділу пожежної безпеки та охорони праці Адміністрації Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України.
5. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.
|
Голова Служби |
Л. О. Євдоченко |
|
ПОГОДЖЕНО: |
|
|
Голова
Державної служби |
Р. Т. Чернега |
|
Міністр охорони |
О. М. Квіташвілі |
|
Міністр соціальної |
П. Розенко |
|
ЗАТВЕРДЖЕНО Зареєстровано |
ПОРЯДОК
розслідування та ведення обліку нещасних випадків, що сталися з військовослужбовцями
Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України
I. Загальні положення
1. Цей Порядок визначає процедуру розслідування та ведення обліку нещасних випадків, що сталися з військовослужбовцями Держспецзв'язку.
2. Дія цього Порядку поширюється на військовослужбовців, які проходять службу в Адміністрації Держспецзв'язку, її територіальних органах, територіальних підрозділах, Головному управлінні та підрозділах урядового фельд'єгерського зв'язку, закладах, установах і організаціях Держспецзв'язку (далі - підрозділи Держспецзв'язку).
3. Розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань, що сталися з державними службовцями та працівниками Держспецзв'язку (далі - працівники) під час виконання трудових (посадових) обов'язків, здійснюються згідно з Порядком проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30 листопада 2011 року № 1232.
4. Розслідування та ведення обліку нещасних випадків, що сталися з військовослужбовцями та працівниками не під час виконання службових (трудових) обов'язків та не під час навчально-виховного процесу, здійснюються комісією з розслідування нещасного випадку, про що видається наказ Адміністрації Держспецзв'язку (підрозділу Держспецзв'язку), відповідно до Порядку розслідування та обліку нещасних випадків невиробничого характеру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 березня 2001 року № 270.
5. Розслідування проводиться у разі раптового або такого, що виникло з плином часу, погіршення стану здоров'я військовослужбовця, одержання ним травми, теплового удару, опіку, обмороження, у разі утоплення, ураження електричним струмом, блискавкою та іонізуючим випромінюванням, одержання інших ушкоджень унаслідок пожежі, стихійного лиха (землетруси, зсуви, повені, урагани та інші надзвичайні події), контакту з представниками тваринного і рослинного світу, що призвели до втрати військовослужбовцем працездатності на один робочий день чи більше або до необхідності переведення його на іншу (легшу) роботу не менш як на один робочий день, а також у випадку смерті військовослужбовця у структурних підрозділах Адміністрації Держспецзв'язку та підрозділах Держспецзв'язку при виконанні службових обов'язків (далі - нещасний випадок).
Про настання нещасного випадку, нещасного випадку зі смертельним наслідком або групового нещасного випадку, який стався одночасно з двома і більше військовослужбовцями, негайно повідомляються органи прокуратури (Голова Держспецзв'язку повідомляє щодо структурних підрозділів Адміністрації Держспецзв'язку, а начальник підрозділу Держспецзв'язку - щодо підрозділу Держспецзв'язку).
II. Повідомлення про нещасні випадки, їх розслідування та облік
1. У разі настання нещасного випадку потерпілий чи інша особа - свідок нещасного випадку повинен негайно повідомити безпосереднього начальника виконуваних робіт, начальника або іншу посадову особу структурного підрозділу Адміністрації Держспецзв'язку чи підрозділу Держспецзв'язку та вжити заходів щодо надання необхідної допомоги потерпілому.
2. Начальник структурного підрозділу Адміністрації Держспецзв'язку чи підрозділу Держспецзв'язку у разі отримання повідомлення про нещасний випадок зобов'язаний:
терміново організувати надання медичної допомоги потерпілому, а в разі потреби доставити його до закладу охорони здоров'я;
якщо потерпілий є військовослужбовцем іншого структурного підрозділу Адміністрації Держспецзв'язку чи підрозділу Держспецзв'язку, повідомити його безпосереднього начальника про нещасний випадок, що стався;
зберегти до прибуття комісії з розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку обстановку на робочому місці, якою вона була на момент настання нещасного випадку (якщо це не загрожує життю і здоров'ю інших осіб);
вжити заходів для недопущення надалі подібних нещасних випадків.
3. Начальник структурного підрозділу Адміністрації Держспецзв'язку чи підрозділу Держспецзв'язку, одержавши повідомлення про нещасний випадок, крім нещасних випадків зі смертельним наслідком і групових нещасних випадків, протягом однієї доби приймає рішення щодо призначення проведення розслідування комісією з розслідування нещасного випадку (далі - комісія), про що видається наказ Адміністрації Держспецзв'язку або відповідного підрозділу Держспецзв'язку.
До складу комісії входять:
начальник Відділу пожежної безпеки та охорони праці Адміністрації Держспецзв'язку (далі - ВПБ ОП) (в Адміністрації Держспецзв'язку), спеціаліст з охорони праці чи особа, уповноважена начальником підрозділу Держспецзв'язку на здійснення відомчого контролю за дотриманням вимог охорони праці (далі - спеціаліст з охорони праці), - голова комісії;
посадова особа підрозділу кадрового забезпечення або особа, яка здійснює кадрове забезпечення підрозділу Держспецзв'язку;
посадова особа, визначена начальником структурного підрозділу Адміністрації Держспецзв'язку чи підрозділу Держспецзв'язку, де проходить службу потерпілий.
За рішенням Голови Держспецзв'язку, начальника структурного підрозділу Адміністрації Держспецзв'язку чи підрозділу Держспецзв'язку до складу комісії можуть бути залучені інші особи з числа особового складу Держспецзв'язку.
До складу комісії не може входити посадова особа структурного підрозділу Адміністрації Держспецзв'язку чи підрозділу Держспецзв'язку, що безпосередньо керувала проведенням робіт, при виконанні яких стався нещасний випадок.
4. Строк розслідування нещасного випадку становить три робочих дні з дати утворення комісії. Протягом цього строку комісія зобов'язана:
1) обстежити місце нещасного випадку, одержати пояснення потерпілого, якщо це можливо, опитати свідків нещасного випадку та причетних до нього осіб;
2) визначити відповідність умов служби (навчання) вимогам нормативно-правових актів з охорони праці;
3) з'ясувати обставини і причини нещасного випадку, визначити осіб, які допустили порушення вимог нормативно-правових актів та актів організаційно-розпорядчого характеру з охорони праці, організації службової діяльності, а також розробити заходи щодо запобігання надалі подібним нещасним випадкам;
4) вивчити нормативно-правові акти, нормативно-технічні документи, акти організаційно-розпорядчого характеру з питань охорони праці, первинну медичну документацію (звернення потерпілого до закладів охорони здоров'я);
5) з'ясувати, за яких обставин стався нещасний випадок, і скласти такі акти:
6) при виконанні службових обов'язків - акт (спеціального) розслідування нещасного випадку за формою Н ВС-5 (далі - акт форми Н ВС-5), наведеною у додатку 1 до цього Порядку, та акт про нещасний випадок, пов'язаний з виконанням службових обов'язків, за формою Н ВС-1 (далі - акт форми Н ВС-1), наведеною у додатку 2 до цього Порядку;
не пов'язаний з виконанням службових обов'язків - акт форми Н ВС-5 та акт про нещасний випадок, не пов'язаний з виконанням службових обов'язків, за формою НПВ ВС (далі - акт форми НПВ ВС), наведеною у додатку 3 до цього Порядку.
5. Складені у п'яти примірниках і підписані усіма членами комісії зазначені акти подаються головою комісії на затвердження: в структурних підрозділах Адміністрації Держспецзв'язку - Голові Держспецзв'язку, в підрозділі Держспецзв'язку - начальнику відповідного підрозділу Держспецзв'язку.
У разі потреби встановлений абзацом першим пункту 4 цього розділу строк розслідування може бути продовжений посадовою особою, яка його призначила, але не більше ніж на десять робочих днів.
6. Комісією нещасні випадки визнаються такими, що сталися з військовослужбовцями під час виконання службових обов'язків, у разі їх настання:
під час перебування військовослужбовців на території підрозділу Держспецзв'язку або в іншому місці роботи (занять) протягом робочого (навчального) часу, включаючи перерви, встановлені розпорядком (розкладом занять);
на шляху прямування на службу або зі служби, під час службових поїздок, повернення до місця служби;
поза територією підрозділу Держспецзв'язку, якщо перебування там відповідає обов'язкам військовослужбовця або якщо його було направлено туди наказом відповідного начальника;
під час виконання державних обов'язків, у тому числі у випадках, якщо ці обов'язки не були пов'язані з військовою службою;
під час виконання обов'язку з урятування людського життя, охорони державної власності, підтримання військової дисципліни та охорони правопорядку.
Нещасні випадки, пов'язані із заподіянням тілесних ушкоджень іншою особою, вогнепальні поранення або вбивство військовослужбовця під час виконання службових обов'язків розслідуються відповідно до цього Порядку незалежно від початку кримінального провадження. Про такі нещасні випадки складається акт форми Н ВС-1, крім випадків з'ясування потерпілим особистих стосунків, якщо з приводу цих дій є висновок компетентних органів.
7. Комісією за результатами розслідування не складається акт форми Н ВС-1 про нещасні випадки, що сталися з військовослужбовцями:
під час використання ними з особистою метою транспортних засобів підрозділів Держспецзв'язку без дозволу начальника підрозділу Держспецзв'язку, а також устаткування, механізмів, інструментів, крім випадків, що сталися внаслідок несправності цього устаткування, механізмів, інструментів;
через отруєння алкоголем, наркотичними або іншими отруйними речовинами, а також унаслідок їх дії (асфіксія, інсульт, зупинка серця тощо) за наявності медичного висновку (якщо це не викликано вживанням цих речовин за письмовою рекомендацією лікувального закладу або застосуванням цих речовин при виконанні службових завдань, дотриманні визначених нормативно-технічними документами технологічних процесів, виконанні наказів начальників або порушенням вимог безпеки щодо їх зберігання і транспортування), якщо потерпілий, який перебував у стані алкогольного чи наркотичного сп'яніння, був усунутий від служби до настання нещасного випадку, а також у разі підтвердженого відповідним медичним висновком алкогольного чи токсичного сп'яніння, не зумовленого виконанням службової діяльності, яке стало основною причиною нещасного випадку за відсутності технічних та організаційних причин його настання;
під час скоєння злочинів або інших правопорушень, якщо ці дії підтверджені рішенням суду;
унаслідок порушення потерпілим службової дисципліни.
8. До першого примірника акта форми Н ВС-5 долучаються:
акт форми Н ВС-1 (або акт форми НПВ ВС);
пояснення свідків, потерпілого;
витяги з нормативно-технічних документів та нормативно-правових актів;
схеми, фотографії та інші документи, що характеризують місце події (робоче місце);
стан технічних засобів (транспорту, устаткування, апаратури тощо);
вид травми, медичний висновок щодо втрати працездатності потерпілого внаслідок нещасного випадку;
висновок щодо наявності в організмі потерпілого алкоголю, отруйних чи наркотичних речовин.
9. Нещасні випадки, про які складаються акт форми Н ВС-5 та акт форми Н ВС-1 (або акт форми НПВ ВС), реєструються в журналі реєстрації осіб, що потерпіли від нещасних випадків, за формою, наведеною у додатку 4 до цього Порядку, підрозділом Держспецзв'язку, а у структурних підрозділах Адміністрації Держспецзв'язку - ВПБ ОП.
10. Голова Держспецзв'язку та начальник підрозділу Держспецзв'язку протягом доби після одержання матеріалів, підготовлених комісією за підсумками її роботи, затверджують акт форми Н ВС-5 та акт форми Н ВС-1 (або акт форми НПВ ВС).
11. Начальник структурного підрозділу Адміністрації Держспецзв'язку чи начальник підрозділу Держспецзв'язку, де стався нещасний випадок, не пізніше ніж через 3 робочих дні з моменту затвердження зазначених актів вживає заходів щодо їх надсилання:
потерпілому або особі, яка представляє його інтереси;
до підрозділу кадрового забезпечення з метою долучення до особової справи потерпілого;
начальнику структурного підрозділу Адміністрації Держспецзв'язку чи начальнику підрозділу Держспецзв'язку, де стався нещасний випадок;
спеціалісту з охорони праці підрозділу Держспецзв'язку (разом з матеріалами розслідування);
начальнику ВПБ ОП (разом з копіями матеріалів розслідування).
На вимогу потерпілого голова комісії зобов'язаний ознайомити потерпілого або особу, яка представляє його інтереси, з матеріалами розслідування нещасного випадку.
12. Перші примірники акта форми Н ВС-5 та акта форми Н ВС-1 (або акта форми НПВ ВС) разом з матеріалами розслідування зберігаються у підрозділі Держспецзв'язку, після чого передаються до Галузевого державного архіву Держспецзв'язку, де зберігаються протягом 45 років.
Перші примірники акта форми Н ВС-5 та акта форми Н ВС-1 (або акта форми НПВ ВС) про нещасні випадки, що сталися в Адміністрації Держспецзв'язку (разом з матеріалами розслідування), зберігаються у ВПБ ОП, після чого передаються до Галузевого державного архіву Держспецзв'язку, де зберігаються протягом 45 років.
13. Після закінчення періоду тимчасової непрацездатності потерпілого або в разі його смерті начальник структурного підрозділу Адміністрації Держспецзв'язку готує повідомлення про наслідки нещасного випадку (додаток 5) та протягом десяти робочих днів надсилає його до ВПБ ОП, а начальник підрозділу Держспецзв'язку надсилає до ВПБ ОП і передає спеціалісту з охорони праці підрозділу Держспецзв'язку.
14. Нещасний випадок, про який безпосередньому начальнику структурного підрозділу Адміністрації Держспецзв'язку чи підрозділу Держспецзв'язку не було своєчасно повідомлено або через який втрата працездатності настала не одразу, незалежно від строку, коли він стався, розслідується комісією згідно з цим Порядком протягом місяця після одержання рапорту потерпілого чи заяви особи, яка представляє його інтереси. Питання про складання акта форми Н ВС-1 (або акта форми НПВ ВС) вирішується комісією, а в разі незгоди потерпілого чи особи, яка представляє його інтереси, з рішенням комісії - у порядку, передбаченому законодавством.
15. Нещасний випадок, що стався у структурному підрозділі Адміністрації Держспецзв'язку з військовослужбовцем іншого структурного підрозділу Адміністрації Держспецзв'язку під час виконання ним завдання свого начальника, розслідується структурним підрозділом Адміністрації Держспецзв'язку, в якому стався нещасний випадок, комісією за участю представників структурного підрозділу Адміністрації Держспецзв'язку, де проходить службу потерпілий.
16. Нещасний випадок, що стався у підрозділі Держспецзв'язку з військовослужбовцем іншого підрозділу Держспецзв'язку під час виконання ним завдання свого начальника, розслідується підрозділом Держспецзв'язку, в якому стався нещасний випадок, комісією за участю представників підрозділу Держспецзв'язку, де проходить службу потерпілий.
Такий нещасний випадок береться на облік у підрозділі Держспецзв'язку, де проходить службу потерпілий.
17. Нещасний випадок, що стався у структурному підрозділі Адміністрації Держспецзв'язку чи підрозділі Держспецзв'язку або на об'єкті підприємства, органу, установи, які не входять до структури Держспецзв'язку та не належать до сфери управління Адміністрації Держспецзв'язку, під час виконання військовослужбовцем завдання відповідно до наказу Адміністрації Держспецзв'язку чи начальника підрозділу Держспецзв'язку, куди він був направлений, розслідується і береться на облік структурним підрозділом Адміністрації Держспецзв'язку чи підрозділом Держспецзв'язку, де проходить службу потерпілий.
У розслідуванні бере участь представник структурного підрозділу Адміністрації Держспецзв'язку чи підрозділу Держспецзв'язку та представник підприємства, органу, установи, які не входять до структури Держспецзв'язку та не належать до сфери управління Адміністрації Держспецзв'язку, де стався нещасний випадок.
18. Нещасні випадки, що сталися з курсантами, слухачами, аспірантами та докторантами навчальних закладів під час проходження ними стажування (практики), виконання службових завдань у структурному підрозділі Адміністрації Держспецзв'язку чи підрозділі Держспецзв'язку, розслідуються і беруться на облік відповідним підрозділом Адміністрації Держспецзв'язку чи підрозділом Держспецзв'язку за участю представника навчального закладу.
19. Нещасні випадки, що сталися з курсантами, слухачами, аспірантами та докторантами навчальних закладів під час проходження ними спеціального навчання в структурному підрозділі Адміністрації Держспецзв'язку чи підрозділі Держспецзв'язку під керівництвом осіб офіцерського складу навчального закладу, розслідуються і беруться на облік навчальним закладом за участю представника відповідного підрозділу Держспецзв'язку, де стався нещасний випадок.
20. Нещасні випадки, що сталися з курсантами, слухачами, аспірантами та докторантами навчальних закладів під час прямування до місця проходження стажування (практики) або прямування від місця стажування (практики) до навчального закладу, розслідуються і беруться на облік навчальними закладами, де вони навчаються.
21. Якщо виявлено факт приховування підрозділом Держспецзв'язку нещасного випадку, розслідування повинно призначатися наказом прямого начальника, якому підпорядкований начальник підрозділу Держспецзв'язку. Винні у скоєнні (настанні) нещасних випадків та в їх приховуванні притягаються до відповідальності згідно з чинним законодавством України.
22. Нещасні випадки, що сталися з військовослужбовцями під час відрядження за кордон, розслідуються комісіями відповідно до вимог цього Порядку, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України.
23. Контроль за виконанням заходів щодо усунення причин нещасних випадків та їх облік здійснюють: в структурних підрозділах Адміністрації Держспецзв'язку - начальник ВПБ ОП, у підрозділах Держспецзв'язку - спеціаліст з охорони праці чи особа, уповноважена начальником підрозділу Держспецзв'язку на здійснення відомчого контролю за дотриманням вимог з охорони праці.
Посадові особи ВПБ ОП мають право в разі потреби (надходження скарги, незгода з висновками розслідування обставин та причин нещасного випадку тощо) проводити додаткові (нові) розслідування відповідно до цього розділу.
У разі незгоди потерпілого чи особи, яка представляє його інтереси, з рішенням комісії питання вирішується в порядку, передбаченому законодавством.
III. Спеціальне розслідування нещасних випадків
1. Спеціальному розслідуванню підлягають:
нещасні випадки зі смертельним наслідком;
групові нещасні випадки, які сталися одночасно з двома і більше військовослужбовцями, незалежно від ступеня тяжкості ушкодження їх здоров'я;
випадки зникнення військовослужбовців під час виконання ними службових обов'язків;
нещасні випадки з тяжкими наслідками, у тому числі з можливою інвалідністю потерпілого.
2. Якщо смерть військовослужбовця настала внаслідок нещасного випадку, що стався раніше, спеціальне розслідування проводиться комісією зі спеціального розслідування нещасного випадку, строк створення якої становить 1 добу, відповідно до вимог цього розділу з використанням матеріалів раніше проведеного розслідування.
3. Спеціальне розслідування групового нещасного випадку, нещасного випадку зі смертельним наслідком і нещасного випадку з тяжким наслідком у структурному підрозділі Адміністрації Держспецзв'язку та підрозділі Держспецзв'язку проводиться на підставі наказу Адміністрації Держспецзв'язку про призначення комісії зі спеціального розслідування нещасного випадку.
До складу комісії зі спеціального розслідування нещасного випадку входять:
заступник Голови Держспецзв'язку - голова комісії;
начальник ВПБ ОП (особа, що виконує його обов'язки);
заступник начальника підрозділу кадрового забезпечення Адміністрації Держспецзв'язку;
заступник начальника структурного підрозділу Адміністрації Держспецзв'язку чи підрозділу Держспецзв'язку, де проходить (проходив) службу потерпілий;
спеціаліст з охорони праці.
До складу комісії зі спеціального розслідування нещасного випадку за рішенням заступника Голови Держспецзв'язку можуть бути залучені інші особи із числа особового складу Держспецзв'язку.
При груповому нещасному випадку, коли серед потерпілих є працівник, до складу комісії зі спеціального розслідування нещасного випадку входять представники Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань (за згодою).
4. Спеціальне розслідування нещасних випадків проводиться протягом десяти робочих днів. У разі потреби встановлений строк може бути продовжений Головою Держспецзв'язку з урахуванням обставин, що унеможливлюють проведення такого розслідування у визначені строки.
5. За результатами спеціального розслідування складається акт форми Н ВС-5, а також оформлюються інші матеріали, передбачені пунктом 4 розділу II цього Порядку.
Акт форми Н ВС-5 підписується головою і всіма членами комісії зі спеціального розслідування нещасного випадку. У разі незгоди зі змістом цього акта член комісії у письмовій формі викладає свою окрему думку і додає до акта як його невід'ємну частину.
Крім акта форми Н ВС-5, складається акт форми Н ВС-1 (або акт форми НПВ ВС) на кожного потерпілого окремо у двох примірниках, які підписуються головою та членами комісії зі спеціального розслідування нещасного випадку і затверджуються Головою Держспецзв'язку або особою, яка його замінює.
6. За клопотанням комісії зі спеціального розслідування нещасного випадку Голова Держспецзв'язку утворює експертну комісію із залученням спеціалістів науково-дослідних, проектно-конструкторських, експертних та інших організацій, органів виконавчої влади, а також незалежних експертів з метою проведення лабораторних досліджень, випробувань, технічних розрахунків, експертизи, у тому числі судово-медичної експертизи, та встановлення причин нещасного випадку, а також розроблення плану заходів щодо запобігання надалі подібним нещасним випадкам.
Підрозділ Держспецзв'язку (Адміністрація Держспецзв'язку), де проходили службу потерпілі, відшкодовує витрати, пов'язані з діяльністю експертної комісії та залучених до її роботи експертів.
Порядок утворення та роботи експертної комісії визначається відповідно до законодавства.
Після ознайомлення з необхідними матеріалами, обстеження місця, де стався нещасний випадок, та проведення лабораторних досліджень, випробувань, технічних розрахунків, експертизи експертна комісія складає висновок, у якому стисло викладає обставини, зазначає причини нещасного випадку, допущені порушення вимог законодавчих актів з охорони праці, а також заходи щодо запобігання надалі подібним нещасним випадкам.
7. Голова комісії зі спеціального розслідування нещасного випадку має право подавати запити до закладів охорони здоров'я, установ судово-медичної експертизи, органів прокуратури, органів внутрішніх справ та інших органів і отримувати матеріали та висновки щодо нещасного випадку у визначені законодавством строки, а коли необхідні висновки судово-гістологічної та судово-токсикологічної експертиз, - після проведення відповідних досліджень.
8. Під час спеціального розслідування нещасного випадку за необхідності начальник структурного підрозділу Адміністрації Держспецзв'язку чи підрозділу Держспецзв'язку, з військовослужбовцями якого стався нещасний випадок, зобов'язаний:
зробити фотознімки місця нещасного випадку, пошкодженого об'єкта, устаткування, інструменту, а також надати технічну документацію та інші необхідні матеріали;
надати транспортні засоби, засоби зв'язку, службові приміщення для роботи комісії зі спеціального розслідування нещасного випадку;
забезпечити проведення лабораторних досліджень і випробувань, виконання технічних розрахунків та інших робіт;
організувати друкування, розмноження й оформлення в необхідній кількості матеріалів спеціального розслідування;
забезпечити отримання з інших органів державної влади, органів місцевого самоврядування, військових формувань, підприємств, установ, організацій необхідних матеріалів, що стосуються обставин нещасного випадку.
9. Члени комісії зі спеціального розслідування нещасного випадку мають право одержувати письмові та усні пояснення від особового складу структурного підрозділу Адміністрації Держспецзв'язку чи підрозділу Держспецзв'язку, свідків події, проводити їх опитування.
Члени комісії зі спеціального розслідування нещасного випадку повинні зустрітися з потерпілими, членами їхніх сімей, особами, які представляють їх інтереси, розглянути і вирішити соціальні питання або внести пропозиції про їх вирішення відповідним органам, а також дати роз'яснення потерпілим (сім'ям, особам, які представляють їх інтереси) щодо їх прав та належної компенсації відповідно до законодавства.
10. Начальник структурного підрозділу Адміністрації Держспецзв'язку чи підрозділу Держспецзв'язку в п'ятиденний строк з моменту затвердження актів форми Н ВС-5, актів форми Н ВС-1 (або актів форми НПВ ВС) зобов'язаний вжити заходів щодо запобігання надалі подібним нещасним випадкам.
Про проведення заходів начальник структурного підрозділу Адміністрації Держспецзв'язку чи підрозділу Держспецзв'язку в письмовій формі повідомляє ВПБ ОП у строки, зазначені в акті форми Н ВС-5 чи акті форми Н ВС-1 (або акті форми НПВ ВС).
11. До матеріалів спеціального розслідування нещасного випадку належать:
копія наказу Адміністрації Держспецзв'язку про проведення спеціального розслідування нещасного випадку;
акт форми Н ВС-5, акт форми Н ВС-1 (або акт форми НПВ ВС) на кожного потерпілого окремо;
протокол огляду місця, де стався нещасний випадок, за формою, наведеною у додатку 6 до цього Порядку;
ескіз місця, де стався нещасний випадок, за формою, наведеною у додатку 7 до цього Порядку;
фотознімки місця події, пошкодженого об'єкта, транспортного засобу, обладнання, устаткування тощо;
висновки експертиз (науково-технічної, медичної тощо), якщо такі проводилися;
медичний висновок про причини смерті або характер травми потерпілого, а також про наявність у його організмі алкоголю чи наркотиків (у разі потреби);
протоколи опитування потерпілого (потерпілих), свідків та інших осіб, причетних до нещасного випадку, за формою, наведеною у додатку 8 до цього Порядку;
пояснювальні записки потерпілого (потерпілих), свідків та інших осіб, причетних до нещасного випадку, за формою, наведеною у додатку 9 до цього Порядку;
копії документів про проходження потерпілим інструктажів, навчання та перевірки знань з питань охорони праці;
витяги з нормативно-правових актів про охорону праці, особисту безпеку, вимоги яких було порушено;
довідка про матеріальну шкоду, заподіяну нещасним випадком (якщо матеріальну шкоду було заподіяно);
довідки лікувального закладу, де проходив лікування потерпілий (потерпілі);
довідки про надання потерпілому (потерпілим) чи членам його (їх) сім'ї (сімей) матеріальної допомоги (якщо матеріальна допомога надавалася).
12. Перші примірники актів (разом з матеріалами спеціального розслідування) зберігаються відповідно до пункту 12 розділу II цього Порядку.
Копії акта форми Н ВС-1 (або акта форми НПВ ВС) та акта форми Н ВС-5 долучаються до особових справ потерпілих.
Потерпілому, членам його сім'ї або особі, яка представляє його інтереси, надсилаються затверджені акт форми Н ВС-5 та акт форми Н ВС-1 (або акт форми НПВ ВС).
|
Начальник
Відділу пожежної |
В. О. Ковач |
|
Додаток 1 |
|
М. П. |
Форма Н ВС-5 ЗАТВЕРДЖУЮ ___________________________________________________________ ______________ ____________________________________________ ____ _____________ 20___ |
АКТ
(спеціального) розслідування нещасного випадку
|
Нещасний випадок
стався ___ _________ 20___ о ____ год. _____ хв. |
|
|
___________________ |
______________________________________________ |
|
Комісія, призначена
наказом від ____ _________ 20____ № ___________________________________ |
|
|
у складі голови |
____________________________________________________________________, |
|
членів комісії: |
____________________________________________________________________, |
|
|
____________________________________________________________________, |
|
|
____________________________________________________________________, |
|
за участю |
____________________________________________________________________, |
|
провела
з ___ __________ 20___ до ___ _________ 20___ (спеціальне) розслідування
нещасного випадку, що стався ____________________________________________________________________ Роботу
комісії продовжено згідно з наказом від ___ ________ 20___ № _____ у зв'язку
з _____________________________________________________________________________________ 1. Відомості про потерпілого (потерпілих). Прізвище, ім'я та по батькові, дата народження, адреса місця реєстрації (місця проживання), військове звання, посада, календарна вислуга років на цій посаді (за професією), дата проходження навчання, інструктажу, перевірки знань з охорони праці, медичного огляду (профвідбору). Наслідки нещасного випадку, діагноз, який встановив лікувально-профілактичний заклад. У разі групових нещасних випадків зазначаються відомості окремо щодо кожного потерпілого. Відомості про членів сім'ї, які перебувають на утриманні потерпілого: прізвище, ім'я та по батькові, рік народження, ступінь родинного зв'язку, вид занять (зазначаються тільки в разі нещасних випадків зі смертельним наслідком). 2. Характеристика об'єкта та місця, де стався нещасний випадок. У стислій характеристиці об'єкта та місця, де стався нещасний випадок, наводяться відомості про проектний, затверджений і фактичний режим роботи об'єкта (устаткування) до настання нещасного випадку. Описується стан об'єкта (ділянки), устаткування (конструкцій) і матеріалів, що застосовувалися перед нещасним випадком, а також надається висновок про їх відповідність вимогам нормативно-технічних документів. Описується організація роботи з охорони праці у структурному підрозділі Адміністрації Держспецзв'язку чи підрозділі Держспецзв'язку, її недоліки (ця інформація зазначається тільки у разі групового нещасного випадку та нещасного випадку зі смертельним наслідком). 3. Обставини, за яких стався нещасний випадок. Описуються усі події, що відбувалися, та робота, що проводилася до настання нещасного випадку, хто керував роботою і які давав указівки, дії потерпілого (потерпілих) та інших військовослужбовців, пов'язані з нещасним випадком. Викладається послідовність подій, наводяться небезпечні та шкідливі виробничі фактори, які впливали на потерпілого, зазначаються конкретно машина, інструмент, устаткування, експлуатація яких призвела до нещасного випадку, наявність небезпечних умов і небезпечні дії потерпілого або інших осіб. Наводяться відомості про осіб, що є свідками нещасного випадку, із зазначенням їхніх прізвищ, імен та по батькові, постійного місця проживання. 4. Причини нещасного випадку. Наводяться основні технічні та організаційні причини, у тому числі перевищення граничнодопустимих норм небезпечних і шкідливих виробничих факторів, невідповідність встановленим вимогам або недостатність засобів колективного, індивідуального та медичного захисту (якщо ці причини вплинули на подію). Після кожної причини вказується, які конкретні вимоги законодавства, в тому числі нормативно-правових актів з питань охорони праці, інструкцій з безпечного ведення робіт, посадових інструкцій, були порушені (з посиланням на відповідні статті, розділи, пункти). 5. Заходи щодо усунення причин нещасного випадку. Заходи можуть бути викладені у вигляді таблиці або перелічені в тексті із зазначенням змісту заходів, строків виконання і посадових осіб, які відповідають за їх своєчасне виконання. 6. Висновок комісії. У висновку зазначається, чи вважається (не вважається) нещасний випадок пов'язаним з виконанням обов'язків військової служби. Складається акт форми Н ВС-1 (або акт форми НПВ ВС), якщо випадок визнано таким, що пов'язаний з виконанням службових обов'язків. Зазначаються відомості про осіб, у тому числі потерпілого або сторонніх осіб, дії або бездіяльність яких призвели до нещасного випадку, перелік порушень вимог законодавства про охорону праці, посадових інструкцій тощо (із зазначенням статей, параграфів і пунктів). Надаються пропозиції щодо притягнення до відповідальності осіб, з вини яких стався нещасний випадок. Вноситься запис про зустріч членів комісії з розслідування нещасного випадку з потерпілими або членами їхніх сімей чи особами, які представляють їх інтереси, з метою розгляду питань розв'язання соціальних проблем, які виникли внаслідок нещасного випадку, пропозицій щодо їх розв'язання відповідними органами, роз'яснення потерпілим (членам їхніх сімей, особам, які представляють їх інтереси) прав у зв'язку з настанням нещасного випадку. 7. Перелік матеріалів, що додаються. _____________________________________________________________________________________ |
|
|
Голова комісії |
______________________ |
______________________________ |
|
Члени комісії: |
_______________________ |
______________________________ |
|
|
_______________________ |
______________________________ |
|
|
________________________ |
______________________________ |
|
Додаток 2 |
|
|
Форма Н ВС-1 ЗАТВЕРДЖУЮ ___________________________________________________________ _______________
__________________________________________ ____ ____________ 20____ М. П. |
АКТ № _______
про нещасний випадок, пов'язаний з виконанням службових обов'язків
|
_____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ 1. Дата
і час нещасного випадку _________________________________________________________ 2. Структурний
підрозділ Адміністрації Держспецзв'язку, підрозділ Держспецзв'язку, військовослужбовцем
якого є потерпілий 1) найменування
і місцезнаходження структурного підрозділу Адміністрації Держспецзв'язку,
підрозділу Держспецзв'язку, де стався нещасний випадок 3. Відомості про потерпілого: 4. Проведення з потерпілим
навчання та інструктажу з охорони праці: 2) інструктаж: первинний
___________________________________________________________________________ повторний
___________________________________________________________________________ цільовий _____________________________________________________________________________ 5. Проходження
медичного огляду: періодичний
__________________________________________________________________________ 6. Обставини,
за яких стався нещасний випадок ____________________________________________ 7. Причини нещасного випадку __________________________________________________________ 8. Устаткування,
машини, механізми, транспортні засоби, інструменти і пристосування, експлуатація
яких призвела до нещасного випадку 9. Діагноз
згідно з довідкою закладу охорони здоров'я ________________________________________ 10. Особи,
які допустили порушення вимог законодавства про охорону праці 11. Свідки
нещасного випадку 12. Заходи щодо усунення причин нещасного випадку |
|
№ |
Захід |
Строк виконання |
Виконавець |
Відмітка про виконання |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
|
|
|
|
|
Голова комісії |
|
|
|
|
Члени комісії: |
|
|
|
|
|
_____________________ |
___________ |
__________________ |
|
|
_____________________ |
___________ |
__________________ |
|
____ _____________ 20____ |
|||
ОСОБЛИВОСТІ
заповнення актів форми Н ВС-1 та форми НПВ ВС
1. Усі пункти актів від 1 до 12 заповнюються чітко і розбірливо, пункти 6, 7, 9, 10, 12 заповнюються згідно з викладеним поясненням.
2. У графі "Обставини, за яких стався нещасний випадок" викладається послідовність подій, що відбувалися перед настанням випадку, описується, як проходив процес служби під час виконання завдання, дії потерпілого, а також зазначається, хто керував або організовував виконання цього завдання.
При цьому можуть бути такі види подій:
дія вогнепальної чи холодної зброї;
дорожньо-транспортна пригода, у тому числі наїзд транспортних засобів;
падіння потерпілого, у тому числі:
падіння потерпілого під час пересування;
падіння потерпілого з висоти;
падіння потерпілого в колодязь, ємність, яму тощо;
падіння, обвал предметів, матеріалів, породи, ґрунту тощо;
обвал будівель, споруд та їх елементів;
дія предметів і деталей, що рухаються, розлітаються, обертаються, у тому числі:
дія рухомих і таких, що обертаються, деталей обладнання, машин і механізмів;
дія предметів, що розлітаються внаслідок вибуху або руйнування приладів, посудин, які перебувають під тиском, у вакуумі;
ураження електричним струмом, у тому числі при дотику до ліній електропередавання та пошкоджених електромереж;
дія екстремальних температур (крім пожеж);
дія шкідливих і токсичних речовин;
дія іонізуючого випромінювання;
фізичні перевантаження;
нервово-психічні перевантаження;
ушкодження внаслідок контакту з тваринами, комахами та іншими представниками флори і фауни;
утоплення;
асфіксія;
умисне вбивство або травма, заподіяна іншою особою;
стихійне лихо;
пожежа;
вибух;
самогубство;
інші події.
3. У графі "Причини нещасного випадку" зазначаються такі причини нещасних випадків:
1) технічні:
конструктивні недоліки, недосконалість, недостатня надійність засобів індивідуального та колективного захисту;
конструктивні недоліки, недосконалість, недостатня надійність устаткування та транспортних засобів;
неякісна розробка або відсутність проектної документації на будівництво, реконструкцію виробничих об'єктів, будівель, споруд, обладнання тощо;
неякісне виконання будівельних робіт;
недосконалість, невідповідність вимогам безпеки порядку виконання робіт (технологічного процесу);
незадовільний технічний стан:
виробничих об'єктів, будинків, споруд, території;
устаткування та транспортних засобів;
засобів індивідуального та колективного захисту;
незадовільний стан виробничого середовища;
інші причини;
2) організаційні:
незадовільне функціонування, недосконалість або відсутність системи управління охороною праці;
недоліки у навчанні безпечним прийомам праці, у тому числі:
відсутність або неякісне проведення інструктажу з безпечного виконання робіт;
допуск до роботи без навчання та перевірки знань з охорони праці;
неякісна розробка, недосконалість інструкцій з охорони праці або їх відсутність;
відсутність у посадових інструкціях функціональних обов'язків з питань охорони праці;
порушення режиму праці та відпочинку;
відсутність або неякісне проведення медичного обстеження (професійного відбору);
незастосування засобів індивідуального захисту, зброї через незабезпеченість ними;
виконання робіт з відключеними, несправними засобами колективного захисту, системами сигналізації, вентиляції, освітлення тощо;
залучення до роботи працівників не за спеціальністю (професією);
порушення порядку виконання робіт (технологічного процесу);
порушення вимог безпеки під час експлуатації устаткування, машин, механізмів тощо;
порушення вимог безпеки під час експлуатації транспортних засобів;
порушення правил дорожнього руху;
незастосування засобів індивідуального захисту чи засобів колективного захисту за їх наявності;
порушення службової (трудової, виробничої) дисципліни, у тому числі:
невиконання посадових обов'язків;
невиконання вимог інструкцій з охорони праці;
ведення бойових дій;
необережне поводження зі зброєю;
порушення вимог безпеки під час застосування, використання вогнепальної зброї;
інші причини;
3) психофізіологічні:
алкогольне, наркотичне сп'яніння, токсикологічне отруєння;
низька нервово-психічна стійкість;
погані фізичні дані або стан здоров'я;
незадовільний психологічний клімат у колективі;
травма, одержана внаслідок протиправних дій інших осіб;
травмування внаслідок виконання вправ з фізичної та вогнепальної підготовки;
інші причини.
4. У графі "Діагноз згідно з довідкою закладу охорони здоров'я" зазначається діагноз згідно з листком непрацездатності або довідкою закладу охорони здоров'я та робиться запис на підставі висновку, що складається лікарем, який проводив огляд потерпілого.
5. У графі "Особи, які допустили порушення вимог законодавства про охорону праці" зазначаються особи, у тому числі й потерпілий, що допустили порушення нормативно-правових актів про охорону праці, дії чи бездіяльність яких стали основною або супутньою причиною нещасного випадку.
Якщо порушення допущено особами іншого структурного підрозділу Адміністрації Держспецзв'язку, підрозділу Держспецзв'язку або сторонньою особою, цей факт фіксується.
6. У графі "Заходи щодо усунення причин нещасного випадку" зазначається кожний захід окремо. Не вносяться відомості про накладення стягнень.
|
Додаток 3 |
|
|
Форма НПВ ВС ЗАТВЕРДЖУЮ ___________________________________________________________ __________________
______________________________________ ____ ____________ 20____ М. П. |
АКТ № _____
про нещасний випадок, не пов'язаний з виконанням службових обов'язків
|
_____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ 1. Дата
і час нещасного випадку __________________________________________________________ 2. Структурний
підрозділ Адміністрації Держспецзв'язку, підрозділ Держспецзв'язку, військовослужбовцем
якого є потерпілий 1) найменування
і місцезнаходження структурного підрозділу Адміністрації Держспецзв'язку,
підрозділу Держспецзв'язку, де стався нещасний випадок 3. Відомості про потерпілого: 4. Проведення навчання та
інструктажу з охорони праці: 2) інструктаж: первинний
___________________________________________________________________________ повторний
___________________________________________________________________________ цільовий
_____________________________________________________________________________ 5. Проходження
медичного огляду: періодичний
__________________________________________________________________________ 6. Обставини,
за яких стався нещасний випадок _____________________________________________ 7. Причини нещасного випадку
__________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ 9. Діагноз
за листком непрацездатності або довідкою
закладу охорони здоров'я 10. Особи, які допустили порушення вимог законодавства про охорону праці: _____________________________________________________________________________________ 11.
Свідки нещасного випадку ___________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ 12. Заходи щодо усунення причин нещасного випадку |
|
№ |
Захід |
Строк виконання |
Виконавець |
Відмітка про виконання |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
|
|
|
|
|
Голова комісії |
__________________________ |
_____________ |
___________________ |
|
Члени комісії: |
|
|
|
|
|
__________________________ |
_____________ |
___________________ |
|
|
__________________________ |
_____________ |
___________________ |
|
____ _____________ 20____ |
|||
|
Додаток 4 |
ЖУРНАЛ
реєстрації осіб, що потерпіли від нещасних випадків
у ____________________________________________________________
(найменування підрозділу Держспецзв'язку)
|
№ |
Дата і час події |
Прізвище, ім'я та по батькові |
Професія (посада) |
Військове звання |
Число, місяць, рік народження |
Місце події (цех, дільниця, об'єкт тощо) |
Обставини і причини нещасного випадку |
Наслідки нещасного випадку, діагноз |
Заходи щодо запобігання нещасним випадкам |
Відмітка про виконання заходів |
Відмітки про акти форми Н ВС-5, форми Н ВС-1 або форми НПВ ВС (затвердження, видача тощо) |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
|
Примітка. |
Порядковий номер реєстрації повинен відповідати номеру акта форми Н ВС-1 (або акта форми НПВ ВС). Журнал нумерується, прошнуровується та скріплюється печаткою. |
|
Додаток 5 |
_____________________________________________________________________________________
(найменування, адреса структурного підрозділу Адміністрації Держспецзв'язку,
підрозділу Держспецзв'язку,
_____________________________________________________________________________________
яким надсилається повідомлення)
ПОВІДОМЛЕННЯ
про наслідки нещасного випадку
|
Нещасний випадок
стався ____ __________ 20___ о ____ год. _____ хв. Акти форми Н ВС-1 і форми НПВ ВС про нещасний випадок (у разі наявності) від ____ ___________ 20___ № ______ 1. Наслідок нещасного
випадку __________________________________________________________ 2. Діагноз
за листком непрацездатності або довідкою
закладу охорони здоров'я _____________________________________________________________________________________ |
||
|
Начальник підрозділу Держспецзв'язку |
___________ |
___________________ |
|
Начальник
фінансового підрозділу М. П. |
|
|
|
Додаток 6 |
ПРОТОКОЛ
огляду місця, де стався нещасний випадок
|
_____ ____________ 20___ о ___ год. _________ хв. _____________________________________________________________________________________ Комісія у складі: |
||
|
голови комісії |
__________________ |
_______________________________________ |
|
членів комісії: |
__________________ |
________________________________________ |
|
|
__________________ |
________________________________________ |
|
|
__________________ |
________________________________________ |
|
у період
з _____ год._____ хв. ____ __________ 20___ |
||
|
Голова комісії |
___________________ |
___________________________ |
|
Члени комісії: |
___________________ |
___________________________ |
|
|
___________________ |
___________________________ |
|
Додаток 7 |
ЕСКІЗ
місця, де стався нещасний випадок
|
____ ___________ 20___ о ___ год. ___ хв. з ___________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________ Визначається прив'язка до території структурного підрозділу Адміністрації Держспецзв'язку, підрозділу Держспецзв'язку, а також вказуються окремі місця, вузли, розрізи, характерні для події (за необхідності - до виникнення події). |
||
|
Голова комісії |
________________ |
____________________________________ |
|
Члени комісії: |
________________ |
____________________________________ |
|
|
________________ |
____________________________________ |
|
|
________________ |
____________________________________ |
|
Ескіз склав
___________________________________________________________________________ |
||
|
Додаток 8 |
ПРОТОКОЛ
опитування потерпілого (потерпілих), свідків та інших осіб, причетних до нещасного
випадку
|
Нещасний випадок
стався ____ _________ 20___ о ___ год. ____ хв. Прізвище,
ім'я та по батькові опитуваної особи _____________________________________________ Адреса
місця реєстрації (проживання) _____________________________________________________ Протокол мною прочитано, записано
з моїх слів правильно Опитування
провів і протокол склав ______________________ |
|
Додаток 9 |
|
_________________________________________ |
ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
потерпілого (потерпілих), свідків та інших осіб, причетних до нещасного випадку
|
Нещасний випадок
стався ____ ____________ 20___ о ___ год. ____ хв. від
__________________________________________________________________________________ ___________________
________________________ ____ ____________ 20___ |