Касательно коэффициента приведения к стандартным условиям

Порядок определения размеров нормативных потерь и производственно-технологических затрат природного газа в газораспределительных сетях утвержден приказом Министерства энергетики и угольной промышленности Украины от 23.11.2011 № 737, зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 29.11.2011 за № 1361/20099 (далее - приказ № 737).

В соответствии с пунктом 1 приказа № 737 годовые объемы нормативных потерь и производственно-технологических затрат природного газа в газораспределительных сетях рассчитываются в соответствии с Методикой определения удельных производственно-технологических потерь природного газа при его транспортировке газораспределительными сетями, утвержденной приказом Министерства топлива и энергетики Украины от 30.05.2003 № 264, зарегистрированной в Министерстве юстиции Украины 09.07.20 03 по № 570/7891, Методики определения удельных производственно-технологических затрат природного газа при его транспортировке газораспределительными сетями, утвержденной приказом Министерства топлива и энергетики Украины от 30.05.2003 № 264, зарегистрированной в Министерстве юстиции Украины 09.07.2003 за № 571/7892, и Методики определения удельных потерь природного газа при его измерениях бытовыми счетчиками в случае неприведение объема газа к стандартным условиям, утвержденной приказом Министерства топлива и энергетики Украины от 21.10.2003 № 595, зарегистрированной в Министерстве юстиции Украины 25.12.2003 за № 1224/8545.

В соответствии с пунктом 2 главы 6 раздела III Кодекса газораспределительных систем, утвержденного постановлением Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг от 30.09.2015 № 2494, зарегистрированного в Министерстве юстиции Украины 06.11.2015 за № 1379/27824 (далее - Кодекс ГРМ), ожидаемые годовые объемы (объемы) потерь и производственно-технологических затрат природного газа в ГРМ на 2017 год определялись НКРЕКП на уровне предвиденных объемов (объемов) потерь и производственно-технологических затрат природного газа в ГРМ в тарифе на услуги по распределению природного газа на 2016 год соответствующего Оператора ГРМ.

Учитывая указанное, начиная с 2017 года определение объемов нормативных потерь и производственно-технологических затрат природного газа операторов ГРМ относится к полномочиям НКРЕКП.

Действия операторов ГРМ, осуществляющих доначисления бытовым потребителям объемов природного газа приведенных к стандартным условиям, по мнению Минекоенерго, являются неправомерными и противоречащими законодательству.

Так, согласно положениям главы 4 раздела ИХ Кодекса ГРМ установлено, что определение фактического объема потребления (распределения) природного газа по объекту бытового потребителя осуществляется на основании данных счетчика газа с учетом требований Кодекса ГРМ и договора.

Для определения фактического объема потребления (распределения) природного газа принимаются данные счетчика газа Оператора ГРМ. В случае отсутствия счетчика газа у Оператора ГРМ принимаются данные счетчика газа бытового потребителя.

Если бытовой потребитель по договору распределения природного газа не обеспечен счетчиком газа, фактический объем потребленного (распределенного) природного газа по объекту бытового потребителя за соответствующий календарный месяц определяется по нормам потребления.

Отдельно следует отметить, что объем фактических потерь и производственно-технологических затрат природного газа Оператора ГРМ рассчитывается как разница между объемом поступления природного газа в ГРМ в соответствующий период и объемом газа, который распределен между потребителями.

При этом расходы на закупку природного газа для покрытия производственно-технологических расходов включаются в тариф на распределение природного газа.

Однако некоторыми операторами ГРМ были проигнорированы решения НКРЕКП касательно такого запрета и в дальнейшем осуществляются незаконные действия в части доначисления бытовым потребителям объемов, которые учитывают разницу в приведении к стандартным условиям.

По результатам рассмотрения проверок на заседаниях НКРЕКП, которые проводились в форме открытых слушаний, были приняты постановления, которым на каждого Оператора ГРМ за выявленные проверкой нарушения были наложены штрафы в размере 850 тыс. грн и обязано привести свои действия в соответствие с требованиями действующего законодательства путем осуществления перерасчета потребителям за проверяемый период, в части определения фактического объема потребления (распределения) природного газа по объекту бытового потребителя на основании данных счетчика газа.

Однако сегодня операторы ГРМ оспаривают в судах Украины указанные решения регулятора и результаты проверок.

Отметим, что Верховной Радой Украины принят Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно обеспечения конституционных принципов в сферах энергетики и коммунальных услуг» (далее - Закон Украины), в соответствии с положениями которого Регулятору предоставлены полномочия по установлению в соответствии с утвержденной им методики размеров нормативных и производственно технологических потерь/расходов природного газа для каждого оператора ГРМ, которые учитываются при установлении тарифов на услуги распределения природного газа.

Во исполнение Закона Украины при НКРЕКП создана рабочая группа по внедрению методики расчета потерь/расходов природного газа в газораспределительных системах.

Источник: https://menr.gov.ua