Проект Закона Украины «О внесении изменений в Закон Украины «Об обеспечении коммерческого учета природного газа»

Министерство энергетики и защиты окружающей среды Украины объявляет об опубликовании проекта Закона Украины «О внесении изменений в Закон Украины «Об обеспечении коммерческого учета природного газа».

Цель: выполнение требований Закона Украины «Об обеспечении коммерческого учета природного газа», в частности улучшения организации работы по внедрению 100% коммерческого учета природного газа (для населения, проживающего в квартирах и частных домах, в которых природный газ используется, в частности для приготовления пищи) и урегулирования поставок этого энергоносителя при условии его коммерческого учета в части закрепления механизма установления индивидуальных счетчиков газа малообеспеченным категориям граждан (получателям субсидий и других социальных выплат) независимо от наличия общедомового счетчика.

Проблема, требующая решения: особенности установки счетчиков газа потребителям определяются Законом Украины «Об обеспечении коммерческого учета природного газа» (с изменениями).

Сегодня, с повышением цен/тарифов на коммунальные услуги, все более актуальным встает вопрос учета этих услуг, в частности, чрезвычайно актуальным является вопрос обеспечения коммерческого учета природного газа.

Так, во многих городах Украины сложилась напряженная ситуация по установлению счетчиков газа бытовым потребителям (населению).

Отсутствие индивидуальных приборов учета газа и необоснованный уровень действующих норм потребления для категории бытовых потребителей, необорудованных приборами учета, не является мотивирующим фактором для реальной экономии ресурсов, что в свою очередь приводит к убыткам всех субъектов хозяйствования (включая НАК «Нафтогаз Украины»).

Общедомовой учет природного газа (который ограничен на законодательном уровне, в частности в соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закон Украины «Об обеспечении коммерческого учета природного газа» общедомовой счетчик газа может быть установлен только с согласия совладельцев многоквартирного дома в порядке, определенном статьей 10 Закон Украины «Об особенностях осуществления права собственности в многоквартирном доме») регулирует взаимоотношения с учета между оператором газораспределительных систем поставщиком со специальными обязанностями и между жилищно-эксплуатационной организацией или объединением совладельцев многоквартирного дома, но не решает вопросы учета конкретных квартир в многоэтажных домах. Однако, бытовым потребителям невыгодно платить за газ по показаниям общедомовых приборов учета природного газа, поскольку объем потребленного топлива рассчитывается на количество зарегистрированных жителей дома.

Отсутствие 100% учета природного газа у бытовых потребителей приводит к необоснованным потерям участников рынка природного газа Украины, осуществляющих поставки/распределение природного газа бытовым потребителям, в частности НАК «Нафтогаз Украины», операторов ГРМ, поставщиков природного газа со специальными обязанностями, а также непосредственно бытовых потребителей, квартиры (домохозяйства) которые оборудованы счетчиками природного газа, а также не ясны источники покрытия этих необоснованных расходов.

Кроме того, отсутствие счетчиков природного газа в 1/4 квартир (домохозяйств) ставит в неравные условия бытовых потребителей, квартиры (домохозяйства) которых оборудованы счетчиками газа, поскольку модель поведения бытовых потребителей, не имеющих счетчиков природного газа, существенно отличается.

Бытовые потребители, квартиры (домохозяйства) которых не оборудованы счетчиками природного газа, позволяют себе нерационально потреблять этот вид энергоносителя, а именно обогревают жилые помещения с помощью газовых плит и газовых духовых шкафов.

Отдельно следует отметить, что отсутствие 100% учета природного газа в бытовых потребителях содержит риски совершения коррупционных правонарушений.

То есть, решая вопрос с обеспечением 100% учёта газа, путем предвидения дополнительного финансирования работ по оснащению счетчиками газа населения за счет средств местных бюджетов, в части обеспечения бытовых потребителей природного газа (населения), которым государство предоставляет льготы и устанавливает субсидии, индивидуальными приборами учета природного газа (индивидуальными счетчиками), а также путем предсказания нормы, согласно которой бытовые потребители природного газа - физические лица (население), которым государство предоставляет льготы и устанавливает субсидии, и самостоятельно обеспечили установку приборов учета природного газа, имеют право на компенсацию таких расходов в соответствии с порядком, утвержденным Кабинетом Министров Украины, в бытовых потребителей будут полностью устранены риски совершения коррупционных правонарушений, связанных с несанкционированным отбором газа или так называемыми небалансами.

Кроме того, согласно части второй статьи 3 Закон Украины «Об обеспечении коммерческого учета природного газа», бытовые потребители природного газа - физические лица (население) могут самостоятельно обеспечить установление индивидуальных приборов учета природного газа (индивидуальных счетчиков) с последующей компенсацией таких расходов на счет средств, которые ими уплачиваются по тарифу на распределение природного газа. Порядок и размеры компенсации расходов на приобретение и установку индивидуальных приборов учета природного газа для потребителей природного газа - физических лиц (населения) устанавливается Кабинетом Министров Украины.

Также согласно Плану организации подготовки проектов актов, необходимых для обеспечения реализации Закона Украины от 21 декабря 2017 г. № 2260-VIII «О внесении изменений в Закон Украины «Об обеспечении коммерческого учета природного газа» относительно порядка установления счетчиков потребителям природного газа» Правительством должны быть установлены порядок и размеры компенсации затрат на приобретение и установку индивидуальных приборов учета природного газа для потребителей природного газа - физических лиц (населения).

Учитывая вышесказанное существует необходимость во внесении изменений в статью 3 Закона Украины «Об обеспечении коммерческого учета природного газа» по конкретизации порядка установления счетчиков потребителям природного газа.

Приоритет в последовательности установки индивидуальных приборов учета газа (индивидуальных счетчиков) среди домохозяйств всех потребителей природного газа, которые на дату принятия постановления их не имеют, предоставляется получателям льгот и субсидий на оплату услуг по поставке и распределению природного газа.

Кроме того, в связи с ограниченным сроком выполнения Закона Украины «Об обеспечении коммерческого учета природного газа», в части установления индивидуальных счетчиков для населения, проживающего в квартирах и частных домах, в которых природный газ используется, в частности для приготовления пищи, и преградами в реализации указанной нормы, возникает необходимость пересмотра конечных сроков установки счетчиков для указанной категории потребителей.

Источник: https://menr.gov.ua