Мораторий на введение в действие с 1 июля 2016 года тарифов на жилищно-коммунальные услуги

В связи с принятием в отдельных регионах Украины решений органов местного самоуправления об установлении моратория (запрета) на введение в действие с 1 июля 2016 года повышенных цен/тарифов на жилищно-коммунальные услуги, Минрегион считает необходимым обратить внимание на положение действующего законодательства в этой сфере и законодательно определенное распределение полномочий по установлению тарифов на жилищно-коммунальные услуги.

Установление тарифов:

Согласно статье 31 Закона Украины «О жилищно-коммунальных услугах» исполнители/производители осуществляют расчеты экономически обоснованных расходов на производство (предоставление) жилищно-коммунальных услуг и подают их органам, уполномоченным осуществлять установление тарифов.

На сегодняшний день полномочия по установлению тарифов на коммунальные услуги (в частности, на тепловую энергию, услуги по централизованному отоплению и снабжению горячей водой, централизованное водоснабжение и водоотвод, услуги по централизованному снабжению холодной водой, водоотведения (с использованием внутридомовых систем) распределены между Национальной комиссией, осуществляющей государственное регулирование в сфере энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ) и органами местного самоуправления.

НКРЭКУ устанавливает тарифы на коммунальные услуги для тех субъектов естественных монополий и субъектов хозяйствования на смежных рынках, лицензирование деятельности которых она осуществляет.

В свою очередь для остальных субъектов хозяйствования, которые не являются лицензиатами НКРЭКУ, установление тарифов на коммунальные услуги осуществляется органами местного самоуправления.

При этом законодательством четко определено, что при установлении цен/тарифов на услуги, которые производятся субъектами естественных монополий, деятельность которых регулируется национальной комиссией, осуществляющей государственное регулирование в сфере коммунальных услуг, и национальной комиссией, осуществляющей государственное регулирование в сфере энергетики, в соответствии с законодательством, полномочия органов местного самоуправления распространяются исключительно на тариф (составляющую тарифа), который (которая) не подлежит установлению этими национальными комиссиями.

Таким образом, решение о повышении тарифов на жилищно-коммунальные услуги принимается исключительно уполномоченными органами в пределах предоставленных им полномочий.

Применение тарифов:

Законом Украины «О жилищно-коммунальных услугах» определено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из размера утвержденных цен/тарифов и показаний приборов учета или по нормам, утвержденным в установленном порядке.

Решения НКРЭКУ, в том числе по установлению тарифов, принятые в пределах его полномочий, обязательны к исполнению субъектами естественных монополий.

Решения НКРЭКУ могут быть обжалованы в установленном законодательством порядке.

Кроме того, частью девятой статьи 31 Закона Украины «О жилищно-коммунальных услугах» определено, что споры по формированию и установления цен/тарифов на жилищно-коммунальные услуги решаются в судебном порядке.

Правомерность решений:

В соответствии со статьей 19 Конституции Украины органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны действовать только на основании, в пределах полномочий и способом, которые предусмотрены Конституцией и законами Украины.

Источник: http://www.minregion.gov.ua/