Проект новой редакции закона о местных государственных администрациях

В том, что новая редакция закона «О местных государственных администрациях» надо принимать как можно быстрее, не сомневаются ни народные депутаты, ни эксперты, ни представители ассоциаций местного самоуправления. В ближайшие недели будут найдены оптимальные варианты решения некоторых спорных вопросов и законопроект будет зарегистрирован в Верховной Раде, чтобы народные депутаты имели возможность рассмотреть его уже на пленарной неделе, которая начнется 20 октября.

Об этом сказал заместитель Министра развития общин и территорий Вячеслав Негода, комментируя результаты первого заседания рабочей группы по вопросам внедрения реформы децентрализации власти в Украине, созданной Комитетом по вопросам организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства.

Участники рабочей группы рассмотрели концептуальные предложения, заложенные в новой редакции закона «О местных государственных администрациях».

«Главное, что предлагает проект закона – это структурирование полномочий местных госадминистраций, исходя из перспективы внесения изменений в Конституцию. Местные администрации будут выполнять три основные функции: координировать деятельность территориальных подразделений центральных органов исполнительной власти, обеспечивать законность на территории, а также и в дальнейшем, до внесения изменений в Конституцию, осуществлять функции исполнительного органа областных и районных советов. Кроме этого районные государственные администрации должны стать институционально более способными, поэтому целесообразно в законе разграничить их и областных государственных администраций полномочия», – напомнил Вячеслав Негода.

Наибольшую дискуссию участников рабочей группы вызвал вопрос статуса глав местных государственных администраций. Эксперты и представители ассоциаций почти единогласно высказались за то, чтобы председателя МДА были госслужащими, а не меняться каждый раз при изменении Президента или Правительства. По их мнению, статус госслужащих на этом этапе реформы надо предоставить по крайней мере председателям РГА и их заместителям. Часть же участников считала, что нет смысла менять алгоритм назначения глав МДА на переходный период - до внесения изменений в Конституцию и преобразования МДА на органы префектурных типа.

Также дискуссию вызвал вопрос о том, где должны быть выписаны полномочия МДА по обеспечению законности – в законе о местном самоуправлении или в законе о местных государственных администрациях. В рабочей версии функция обеспечения законности выписана отдельным разделом в законопроекте о местном самоуправлении, но было высказано веские аргументы, что это должно стать частью закона о местных государственных администрациях.

Также были замечания, можно ли законом определять структуру МДА, или все-таки администрации должны делать это самостоятельно.

По словам заместителя руководителя рабочей группы, народного депутата Виталия Безгина, несмотря на некоторые различия в позициях участников обсуждения, затягивать процесс подготовки законопроекта уже нельзя. Поэтому участники рабочей группы сведут все предложения к единой сравнительной таблицы и на следующей неделе будут искать компромиссы по каждому из дискуссионных вопросов.

Источник: http://www.minregion.gov.ua