О Государственном дорожном фонде и новом виде субвенции местным бюджетам

С 2018 года в Украине финансирование работ, связанных со строительством, реконструкцией, ремонтом и содержанием автомобильных дорог общего пользования будет осуществляться за средства Государственного дорожного фонда, который создается в составе специального фонда Государственного бюджета Украины.

«Децентрализация власти» обратилась к координатору по финансовой децентрализации Центрального офиса реформ при Минрегионе Янины Казюк с просьбой объяснить, как распределять Государственный дорожный фонд, сколько получат местные бюджеты и на какие мероприятия будут направлены средства фонда.

По информации эксперта, 32,6 млрд грн - общий объем средств, который предполагается направить на финансирование работ, связанных со строительством, реконструкцией, ремонтом и содержанием автомобильных дорог общего пользования из Государственного дорожного фонда в 2018 году (проект закона № 7000 от 15.09.2017). Местные бюджеты получат субвенцию в сумме 11,4 млрд грн, которые смогут направить на обеспечение автомобильных дорог общего пользования местного значения, улиц и дорог коммунальной собственности. Это 35% Государственного дорожного фонда.

Янина Казюк объяснила, что фонд будет формироваться из различных существующих видов налогов и сборов или их части.

Законами установлено, что доходная часть дорожного фонда формируется за счет:

1) акцизного налога с произведенных в Украине топлива и транспортных средств (в 2018 году - 50%, в 2019 году - 75%, в 2020 году – 100%);

2) акцизного налога с ввезенных на таможенную территорию Украины горючего и транспортных средств (в 2018 году - 50%, в 2019 году - 75%, в 2020 году – 100%);

3) ввозной пошлины на нефтепродукты и транспортные средства и шины к ним (в 2018 году - 50%, в 2019 году - 75%, в 2020 году – 100%);

4) платы за проезд по автомобильным дорогам транспортных средств и других самоходных машин и механизмов, весовые или габаритные параметры которых превышают нормативные;

5) средств специального фонда Государственного бюджета Украины, полученных путем привлечения государством кредитов (займов) от банков, иностранных государств и международных финансовых организаций на развитие сети и содержание автомобильных дорог общего пользования;

6) платы за проезд по платным автомобильным дорогам общего пользования государственного значения;

7) других поступлений, предусмотренных Государственным бюджетом Украины.

«Средства государственного дорожного фонда направляются на финансовое обеспечение строительства, реконструкции, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования государственного значения и дорог общего пользования местного значения, улиц и дорог коммунальной собственности в населенных пунктах в виде субвенции из государственного бюджета местным бюджетам. Это новый вид субвенции. Он предусмотрен изменениями в Бюджетный кодекс Украины, которые вступят в силу с 1 января 2018 года. Такая субвенция должна распределяться между местными бюджетами в зависимости от протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения в соответствующей административно-территориальной единицы на 1 января года, предшествующего плановому. Указанная субвенция может направляться на строительство, реконструкцию, ремонт и содержание улиц и дорог коммунальной собственности в населенных пунктах в размере не более 20 процентов объема такой субвенции, утвержденного законом о Государственном бюджете Украины на соответствующий год для соответствующего местного бюджета», - пояснила Янина Казюк.

Также средства фонда, как предполагается, могут направляться на выполнение долговых обязательств по заимствованиям, полученными государством или под государственные гарантии, на развитие и содержание сети автомобильных дорог общего пользования и на финансовое обеспечение мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения в соответствии с государственными программами.

«Порядок направления средств государственного дорожного фонда будет определяться Кабинетом Министров Украины», - уточнила эксперт.

Янина Казюк сообщила, что перечень объектов строительства, реконструкции, капитального и текущего среднего ремонта автомобильных дорог общего пользования государственного значения с указанием объемов бюджетных средств для финансового обеспечения таких объектов утверждается Кабинетом Министров Украины.

А перечень объектов строительства, реконструкции, капитального и текущего среднего ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения, улиц и дорог коммунальной собственности в населенных пунктах с указанием объемов бюджетных средств для финансового обеспечения таких объектов за счет соответствующей субвенции утверждается соответствующей областной государственной администрацией по согласованию с центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере дорожного хозяйства, и с последующим согласованием с Комитетом Верховной Рады Украины по вопросам бюджета.

Общий объем дорожного фонда распределяется следующим образом:

- 60 процентов – на финансирование работ, связанных с автомобильными дорогами общего пользования государственного значения

- 35 процентов – на финансирование работ, связанных с автомобильными дорогами общего пользования местного значения

- 5 процентов – на финансовое обеспечение мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения в соответствии с государственными программами.

Справка

Согласно принятым Верховной Радой Украины законов от 17 ноября 2016 № 1762 и № 1763, начиная с 2018 года в Украине создается Государственный дорожный фонд.

Распределение субвенции из государственного бюджета местным бюджетам на финансовое обеспечение строительства, реконструкции, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения, улиц и дорог коммунальной собственности в населенных пунктах

Источник: http://decentralization.gov.ua/